Посёлки городского типа России
Посёлки городского типа являются одной из двух категорий (наряду с городами) городских населённых пунктов в России.
По данным Всероссийской переписи населения на 14 октября 2010 года, в России насчитывалось 1287 пгт, по данным Росстата на 1 января 2021 года — 1181 пгт.
Характеристика
В период существования Советского Союза, в РСФСР посёлки городского типа делились на три категории (рабочие, курортные и дачные посёлки), порядок отнесения населённых пунктов к ним действовал следующим образом[1]:
- рабочие посёлки — населённые пункты с численностью населения не менее 3 тысяч человек[2] (в отдельных случаях к категории рабочих посёлков могли быть отнесены населённые пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имевшие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения), из которых рабочие, служащие и члены их семей составляли не менее 85 %, на территории которых имелись промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, а также населённые пункты, на территории которых располагались высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения.
- курортные посёлки — населённые пункты, располагавшиеся в местностях, имевших лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжавших ежегодно для лечения и отдыха в эти посёлки составляло не менее 50 % постоянного населения.
- дачные посёлки — населённые пункты, основным назначением которых являлось обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные посёлки не утрачивали своего характера, если часть населения постоянно проживала в них.
Встречаются также определения пригородный посёлок и городской населённый пункт посёлок.
В настоящее время нет единых по России критериев для образования посёлков городского типа, этот вопрос входит в ведение субъектов федерации.
Все посёлки городского типа в Костромской и Ленинградской областях и часть пгт в Красноярском крае также именуются городскими посёлками[3][4][5].
Основная часть современных посёлков городского типа унаследовала свою категорию, когда та была им установлена в период существования РСФСР.
Согласно своду правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016) от Минстроя РФ, все пгт страны приравнены к самой нижней категории «малые города» при классификации по численности населения[6].
Список
Ниже представлен список посёлков городского типа России с указанием численности населения по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по состоянию на 1 января 2021 года[7].
По пгт, относящимся к сельским населённым пунктам, чьё население не учитывается Росстатом как городское, численность населения приведена по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, а по пгт Республики Крым (все — также с сельским населением) — по данным переписи населения 2014 года[8] (выделены тёмно-серым цветом, включая пгт на стадии ликвидации без населения в ЧАО и не выделяемые Росстатом новообразованные пгт Дагомыс и городской населённый пункт посёлок Ласпи).
По состоянию на 1 января 2021 года Росстатом всего в стране выделен 1181 посёлок городского типа (с городским населением)[9].
При этом 3 пгт с городским населением на 1 января 2021 года согласно Росстату — 2 в составе Москвы (Киевский и Кокошкино) и 1 в составе Севастополя (Кача), выделенные в списке оранжевым цветом, — в общее число пгт по России не включены Росстатом (так как все населённые пункты городов федерального значения учтены в составе этих городов).
В перечне пгт по состоянию на 1 января 2021 года остался ряд населённых пунктов, лишившихся статуса пгт в 2020―2021 гг. (в списке выделены светло-серым цветом), с приведением численности населения на 1 января 2021 года.
Посёлки городского типа полностью отсутствуют в следующих регионах:
- республики Алтай (с 1994 года), Ингушетия (с 1995 и вторично с 2015 года), Калмыкия (с 1992 года), Кабардино-Балкария (с 2011 года), Удмуртия (с 2012 года), Чечня (с 2009 года);
- области Липецкая (с 2005 года), Оренбургская (с 2012 года);
- город федерального значения Санкт-Петербург (с 1998 года, когда в черту Санкт-Петербурга были включены все населённые пункты, находившиеся в подчинении).
На момент упразднения в результате объединения регионов посёлки городского типа отсутствовали в Коми-Пермяцком (с 2002 года) и Усть-Ордынском Бурятском (с 1992 года) автономных округах, во втором отсутствовали также города, то есть было полностью сельское население.
См. также
Литература и источники
- Ю. А. Симагин Посёлки городского типа России: трансформация сети и особенности населения — М., Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, 2009. — 224 с.
Примечания
- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» (17 августа 1982). Дата обращения: 21 июня 2018.
- Первоначально не менее 400 чел. взрослого населения, см. статью Рабочий поселок // Большая советская энциклопедия : [в 51 т.] / гл. ред. С. И. Вавилов. — 2-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1949—1958.
- Закон Костромской области от 9 февраля 2007 года № 112-4-ЗКО «Об административно-территориальном устройстве Костромской области»
- Закон Ленинградской области «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения». Ст. 1 : «… городской посёлок (посёлок городского типа) — населённый пункт со смешанной застройкой, имеющий развёрнутую сферу обслуживания и промышленное производство, с численностью населения от 3000 до 12 000 человек…»
- Закон Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4763 «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края»
- Свод правил СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89
- Каталог публикаций Росстата: Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года. Табл. 22. Численность населения городов и посёлков городского типа по федеральным округам и субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года
- Перепись населения в Крымском федеральном округе (2014). Официальная страница на сайте Росстата
- Каталог публикаций Росстата: Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года. Табл. 19. Группировка числа поселков городского типа по численности населения, проживающего в них, на 1 января 2021 года
- рабочий посёлок
- относится к сельским населённым пунктам
- на стадии ликвидации с 2007 года; Росстатом не относится к пгт
- посёлок городского типа по Закону об административно-территориальном устройстве, городской населённый пункт посёлок согласно Реестру
- городской населённый пункт посёлок
- дачный посёлок
- Областной закон Архангельской области от 25.11.2020 № 338-21-ОЗ "О преобразовании рабочего поселка Березник Виноградовского района Архангельской области и о внесении изменений в отдельные областные законы"
- обозначение городской посёлок является основным
- обозначения посёлок городкого типа и городской населённый пункт сосуществуют
- образует закрытое административно-территориальное образование
- сельский населённый пункт (посёлок) с 2021 года
- курортный посёлок
- городской посёлок (территориальная единица)
- восстановлен в 2019 году, в 2020 году внесён в ГКГН
- в составе закрытого административно-территориального образования
- согласно Реестру, посёлок, согласно ОКАТО и ОКТМО, посёлок городского типа
- курортный посёлок, согласно ОКАТО
- вновь образован в 2019 году, внесён в ОКАТО в 2020 году
- сельский населённый пункт (посёлок) с 2020 года
- рабочий посёлок, согласно ОКАТО
- образует федеральную территорию