Конституция Турции (1961)

После окончания Второй мировой случился раскол в рядах Народно-республиканской партии. В майских выборах в Великое национальное собрание Турции 1950 года большинство голосов получила оппозиционная Демократическая партия. В стране был взят курс на демократизацию и либерализацию политической жизни.

В 1960-х годах в экономике Турции наметился кризис. В этой связи стала расти политическая напряжённость. Всё это вылилось в государственный переворот, случившийся в мае 1960 года.

Одним из последствий переворота стала отмена Конституции 1924 года. Произошло это 12 июня 1960 года. Спустя почти год, на референдуме была принята новая Конституция[1].

Новая редакция конституции отражала изменения, произошедшие в жизни Турции за несколько десятилетий и представляла собой буржуазную декларацию. Она содержала некоторые гражданские права, которые не были подкреплены определёнными гарантиями со стороны государства. Конституция открыла некоторые ограниченные возможности для использования политических свобод[2]. Она была далека от демократической конституции. В ней не были решены вопросы относительно проведения аграрной реформы, а также остался не решённым национальный вопрос[3].

Некоторые её положения имели существенные отличия от Конституции 1924 года[2]. Отличия выражались в усилении исполнительной власти, изменении структуры ВНСТ и введении конституционного суда[3]. Кроме того, её отличительными особенностями было введение принципа разделения властей и появление Конституционного суда, что позволило судебной власти стать самостоятельной ветвью[1].

Согласно положениям новой конституции, Турция была провозглашена национальным, демократическим, светским и социально-правовым государством, в котором верховная власть принадлежит турецкому народу.

Одном из особых мест в конституции занимали положения, провозглашавшие светские принципы: право на образование, верующего — на исполнение молитвы, право на свободу заявлять или не заявлять о своих религиозных чувствах. Статья 19 вводила прямой запрет эксплуатацию религиозных чувств в политических и личных целях[2].

Также, данная конституция защищала неприкосновенность основ государственного устройства. В ней провозглашались некоторые основные принципы государственного строя: незыблемость формы правления, независимость всех ветвей власти друг от друга, выборность и сменяемость представительных органов, периодическая отчётность исполнительных органов власти, гарантия независимость судебной власти.

Кроме того, в документе закреплялись положения, которые касались ВНСТ. Согласно им собрание состояло из национальной палаты и сената.

В состав национальной палаты входили 450 депутатов. Они избирались сроком на 4 года. Интересную структуру имел сенат. Он состоял из 150 членов и избирался на шесть лет. При этом, каждые 2 года его состав обновлялся на треть. 15 сенаторов назначалисьпрезидентом Турции. Также, в его состав в качестве пожизненных членов входили все представители Комитета Национального Единства и бывшие президенты в независимости от своего возраста.

Значительное место в конституции было уделено социальной и экономической жизни. Признавались обычные для буржуазного государства гражданские права, но была оговорка о том, что все свои обязанности государство выполняет в зависимости от своих финансовых возможностей. Кроме того, оговаривалась отмена всех свобод при возникновении в стране каких-либо чрезвычайных ситуаций. В таких случаях совет министров имел неограниченное право объявлять в стране или на конкретной её части военное положение на два месяца. В дальнейшем меджлис мог продлевать его каждый раз ещё на два месяца. На такой территории отменялись все гарантии, предусмотренные конституцией, и вводилось военное законодательство.

Заложенные в документе права и свободы давали прогрессивным силам некоторые возможности вести борьбу за права трудящихся, за подлинную национальную независимость и прогресс страны.

Не имея отдельных положений, которые могли запретить радикальную деятельность, конституция никаким образом не ограничивала развитие национализма и политического Ислама[1].

Главная особенность конституции состояла в значимости бюрократов и чиновников всех уровней.

В конституции присутствовали положения о различных уровнях государственной администрации, раздел о статусе и ответственности государственных служащих. Особенно подчёркивалось то, что речь идёт и о служащих общественных экономических организаций, которые составляли основу государственного сектора страны.

Институт вмешательства государства в социально-экономическую сферу представлял собой целую систему, конституционных положений, которые представляли этатизм[2].

Правительство С. Демиреля предприняло попытку внести изменения в некоторые статьи конституции и полностью отменить статью 11. Принятие подобных поправок давало возможность бывшим членам Демократической партии, некоторым осуждённым за политические преступления, а затем амнистированным, получить политические права.

Против этой идеи выступали пожизненные сенаторы, некоторые партии и властные структуры, а также высшие армейские чины и президент. В сложившейся ситуации сенат Турции принял решение о возврате в конституционную комиссию проекта закона о внесении поправок в статьи конституции и об отмене 11 статьи.

Следовательно, ещё одна попытка правящей партии изменить неугодные ей статьи конституции потерпела провал.