Аваков, Арсен Борисович

Родился 2 января 1964 года в посёлке им. Кирова (Кировский район, в настоящее время — Бинагадинский район) Баку в семье прапорщика, начальника продовольственного склада, отец — Борис Суренович Аваков (армянин, 1936—1995, настоящая фамилия Авакян), мать — Татьяна Матвеевна Авакова (Тани Габараева, осетинка, 1935—2002).

По национальности — армянин[5]. С 1966 года постоянно проживает на Украине[6][7].

В 1981—1982 годах работал препаратором кафедры «Автоматизированные системы управления» Харьковского политехнического института. В 1988 году окончил этот же институт по специальности «Автоматизированные системы управления», квалификация — инженер-системотехник. В 1987—1990 годах работал инженером во Всесоюзном научно-исследовательском институте охраны вод в Харькове.

В 1990 году учредил и возглавил АО «Инвестор» (президентом которого являлся до 2005 года[7]), и в 1992 году — коммерческий банк «Базис». В 2002 году избран членом исполнительного комитета Харьковского городского совета. Во время президентской кампании 2004 года был заместителем руководителя харьковского штаба Виктора Ющенко и первым заместителем председателя харьковского регионального «Комитета национального спасения». По утверждению ряда СМИ, Аваков являлся ставленником Петра Ющенко — брата третьего президента Украины Виктора Ющенко[8][9].

Арсен Аваков в 2007 году

4 февраля 2005 года указом президента Украины Виктора Ющенко назначен председателем Харьковской областной государственной администрации[10]. После назначения сложил с себя полномочия председателя наблюдательного совета АО «Инвестор» и АКБ «Базис».

В марте 2005 года избран в совет партии «Народный союз „Наша Украина“», член президиума партии. 26 марта 2006 года избран депутатом Харьковского областного совета V созыва, член комиссии по вопросам бюджета. 11 апреля 2009 года по предложению лидера Всеукраинского общественного движения «За Украину!» Вячеслава Кириленко избран председателем харьковской областной организации «За Украину!»[11].

3 февраля 2010 года внеочередная сессия Харьковского областного совета вынесла вотум недоверия Авакову как главе области с формулировкой «за использование административного ресурса во время подготовки ко второму туру президентских выборов»[12]. «За» отставку председателя проголосовали 108 депутатов, «против» — 8, 1 воздержался и 1 не голосовал[12]. 5 февраля президент Украины Виктор Ющенко уволил Авакова с должности на основании ч. 10 ст. 118 Конституции Украины, где сказано, что, если недоверие председателю районной или областной государственной администрации выразили две трети и более депутатов от состава совета соответствующего уровня, президент принимает решение об отставке председателя госадминистрации[13]. При этом заместитель Авакова Сергей Стороженко публично порвал распечатку текста указа президента и заявил, что считает этот указ незаконным, нелегитимным и вправе его не выполнять[14].

9 февраля 2010 года, через два дня после победы Виктора Януковича на президентских выборах, подал в отставку с поста председателя Харьковской областной государственной администрации согласно ч. 3 ст. 31 Закона Украины о государственной службе «принципиальное несогласие с решением государственного органа или должностного лица, а также этические препятствия для пребывания на государственной службе», заявив, что он ещё не получил на руки указа президента о своей отставке и не хочет принимать участия в этой «мыльной опере»[15], хотя до этого момента считал президентский указ незаконным[16].

21 апреля 2010 года вступил в партию «Батькивщина» и принял предложение Юлии Тимошенко возглавить областную организацию «Батькивщины», является членом политсовета партии. В октябре 2010 года принимал участие в выборах Харьковского городского головы, вместе с представительницей КПУ Аллой Александровской являлся одним из основных соперников исполняющего обязанности городского главы и кандидата от «Партии регионов» Геннадия Кернеса. После обработки 100 процентов протоколов победителем стал Кернес (30,09 % голосов), Арсен Аваков набрал 29,46 %[17]. Сами выборы и процедура подсчёта голосов прошли в скандальной атмосфере с многочисленными нарушениями[18]. По утверждению Freedom House, имеются сведения, что в результате массовых нарушений результат выборов был изменён в пользу Геннадия Кернеса[19].

С осени 2011 года Аваков находился в Европе по делам собственного фонда, в частности продвигая фильм «Армянское наследие Европы»[20]. До декабря 2012 года находился в эмиграции в Италии из-за уголовного преследования на Украине.

По итогам осенних парламентских выборов 2012 года избран народным депутатом Украины по спискам объединённой оппозиции «Батькивщина». 27 ноября 2012 года Аваков объявил о своём намерении вернуться на Украину и приступить к своим обязанностям в качестве народного депутата. В парламенте был председателем подкомитета по вопросам законодательства о статусе народного депутата Украины[21]. Во время Евромайдана занимался инфраструктурой протестного лагеря: баррикадами, палаточным городком и питанием[22].

Аваков в феврале 2015 года

Во время политического кризиса на Украине 2013—2014 года Верховная рада Украины 21 февраля 2014 года отправила в отставку исполняющего обязанности министра внутренних дел Виталия Захарченко и на следующий день назначила исполняющим обязанности Арсена Авакова[23]. Как вспоминал Юрий Луценко, на совете Майдана было выдвинуто две кандидатуры на пост министра МВД: Ярема и Аваков, последний был выбран с перевесом в один голос[24]. Сразу после своего назначения Арсен Аваков заявил, что в руководство МВД Украины войдут представители Правого сектора и Самообороны Майдана[25].

25 февраля 2014 года Аваков провёл кадровые перестановки в МВД, назначил проведение служебного расследования по фактам совершения дисциплинарных проступков, превышения служебных полномочий, злоупотребления служебным положением руководителями Главных управлений и управлений МВД Украины в ряде регионов и подписал приказ номер 144 «О роспуске специального подразделения милиции общественной безопасности „Беркут“»[26][27][28].

27 февраля Арсена Авакова утвердили в должности министра внутренних дел Украины[29]. 13 марта 2014 года он написал в профильный комитет Рады заявление о сложении депутатского мандата[30].

В ночь с 24 на 25 марта на территории Ровненской области при задержании милицией был убит Александр Музычко. За 12 дней до этого Музычко опубликовал в YouTube видеообращение, в котором заявил, что его хотят убить по приказу Авакова: «Руководство Генпрокуратуры и МВД Украины приняло решение о моём физическом уничтожении или захвате и выдаче меня России для того, чтобы потом всё обратить на спецслужбы Российской Федерации. Для проведения этой операции уже создан спецотряд»[31]. «Правый сектор» обвинил в убийстве Музычко министра внутренних дел Украины Арсена Авакова и пообещал отомстить ему[32]. В ответ Аваков заявил: «Если какие-то бандиты угрожают министру, я этот вызов принимаю и готов принять любой вызов»[33]. Вечером 27 марта 2014 года активисты Правого сектора штурмовали Верховную раду Украины с требованием отставки Авакова[34].

По итогам 100 дней работы в должности министра среди своих главных достижений Аваков назвал недопущение сепаратистского сценария в Харькове, воссоздание Национальной гвардии и успешную работу милиции во время президентских выборов. При этом он признал, что в сложившихся условиях не получилось провести реформу в системе МВД[35].

В ходе беседы со своими подписчиками в социальной сети Facebook заметил, что «Нужно создавать министерство пропаганды. И не стесняться этого»[36].

29 июля 2014 года Аваков сообщил о планах ведомства заменить в Луганской и Донецкой областях порядка 20 тысяч милиционеров, которые дискредитировали себя в ходе событий 2014 года в этих областях[37].

19 августа 2014 года Аваков подписал приказ о совместных действиях МВД и Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания для контроля за соблюдением законодательства в сфере временного запрета на вещание российских телеканалов, которые пропагандируют войну и насилие в стране. Территориальные подразделения МВД будут способствовать в выявлении кабельных операторов, которые не выполняют решения о прекращении трансляции на территории Украины запрещённых российских телеканалов, а также мониторить их трансляцию во внутренних кабельных сетях в общественных зданиях[38].

Валентин Наливайченко и Арсен Аваков, 2014

26 августа Арсен Аваков сообщил о том, что не будет участвовать в парламентских выборах вместе с партией «Батькивщина», из политсовета которой вместе с ним вышли около 20 человек, среди них: Александр Турчинов, Арсений Яценюк, Сергей Пашинский, Андрей Парубий, Павел Петренко, Лилия Гриневич. Причиной, по словам главы МВД, стало то, что им не удалось договорится с партией о слиянии с несколькими другими политическими силами и поставить во главе списка нынешнего премьер-министра Арсения Яценюка[39]. Планируется создание новой политической партии путём перерегистрации уже существующей, её вероятное название — «Народный фронт»[40] 10 сентября вступил в военный совет этой партии, созданный согласно украинскому законодательству, по которому военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов не могут являться членами какой-либо партии[41].

В конце августа 2014 года Арсен Аваков сообщил о плане предоставить к 15 сентября проект реформы МВД, и который планируется принять в Кабинете министров и парламенте до конца октября. Сам проект практически готов, и к означенному сроку будут доработаны оставшиеся детали[42]. Представлять пакет реформ будет разработавшая их группа, будет открытое обсуждение[43], 22 октября Кабинет Министров утвердил концепцию реформирования МВД и стратегию[44], в рамках которой будет ликвидировано управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП). По словам главы МВД оно являлось «больше репрессивным аппаратом», при этом «все полезное из УБОП перейдет в криминальный блок». Кроме этого 15 тысяч милиционеров в Донецкой и Луганской областях, которые остались на подконтрольных вооружённым формированиям ДНР и ЛНР территориях были уволены из МВД и лишены соцгарантий[43]

9 октября 2014 года Аваков сообщил о начале люстрации в собственном ведомстве после вступления в силу соответствующего закона, который накануне подписал президент Украины Пётр Порошенко[45], к концу октября было уволено 91 сотрудник (среди которых в числе уволенных — начальники областных УВД по Киевской, Донецкой, Черниговской, Тернопольской, Хмельницкой, Полтавской областям, руководство Департамента службы охраны и подразделений ГАИ, а также 8 генералов)[46].

11 ноября 2014 года Арсен Аваков опубликовал тексты документов по реформе МВД Украины, а также состав экспертного совета и консультантов, которые совместно с Министерством внутренних дел разрабатывали стратегию реформирования[47].

2 декабря 2014 года сформировавшаяся в Верховной Раде коалиция в лице партий «Блок Петра Порошенко», «Народный фронт», «Самопомощь», «Радикальная партия Олега Ляшко» и «Батькивщины» сформировала проект нового состава правительства, где Арсен Аваков сохранил пост главы МВД Украины. Верховная рада приняла этот состав, в поддержку чего проголосовало 288 народных депутатов. Согласно законодательству, парламент досрочно прекратил депутатские полномочия 4 народных депутатов, избранных по списку партии «Народный фронт»: Арсения Яценюка, Арсена Авакова, Вячеслава Кириленко и Павла Петренко[48].

По данным журналистского расследования, в 2014 году МВД Украины закупало рюкзаки для подразделений, участвовавших в военных действииях в Донбассе, по явно завышенным ценам и через подконтрольное Авакову ПАТ «Инвестор». Компания, руководителем которой была супруга Авакова Инна Дмитриевна, продавала рюкзаки в военные подразделения за 3 тысячи гривен, в то время как их рыночная цена не превышала 500 гривен. Информация об этом была размещена в официальном «Вестнике закупок»[49][50].

Летом 2015 года его зарплата на посту министра является одной из самых высоких в правительстве, в один из месяцев она составила почти 14 тысяч гривен (менее 700 долларов США)[51].

14 сентября 2015 года Аваков проиграл суд жителю Львова Святославу Литинскому по делу о выступлении министра на русском языке. Об этом Литинский сообщил в социальной сети Facebook. «Выиграл суд касательно выступления Арсена Авакова. Суд признал противоправным отказ в выдаче мне перевода выступления пана министра», — написал львовянин.

25 сентября 2015 года внёс залог за комбата батальона «Слобожанщина» Андрея Янголенко, который ранее был задержан за подготовку покушения на Авакова и других чиновников[52].

14 декабря 2015 года Аваков бросил стакан с водой в председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили в ходе их словесной перепалки на заседании Национального совета реформ[53]. Тогда же премьер-министр Украины Арсений Яценюк обозвал Саакашвили «гастролёром» и потребовал «убираться из Украины». 17 декабря Аваков заявил, что подал в суд для защиты своей чести и достоинства на председателя Одесской областной государственной администрации Михаила Саакашвили с требованием опровергнуть обвинения в коррупции.

15 января 2016 года в журнале «Новое Время» вышло расследование о том, что Арсен Аваков в кресле главы МВД не только сумел вернуть все утраченные ранее бизнес-активы, но и посредством семьи активно зарабатывает на добыче газа, занижая его стоимость и «оптимизируя» налоги[54].

После отставки второго правительства Яценюка 14 апреля 2016 года и формирования нового правительства во главе с Владимиром Гройсманом, Арсен Аваков сохранил в нём должность министра внутренних дел Украины[55].

1 октября 2017 года бывший советник Авакова Антон Геращенко заявил, что между главой МВД и Петром Порошенко существует конфликт с момента избрания последнего на должность президента Украины в 2014 году. По словам Геращенко, Аваков считает «опасным прецедентом» стремление Порошенко «сконцентрировать всю власть над правоохранительными органами в своих руках»[56][57][58].

В должности министра внутренних дел контролирует максимальное количество силовых ведомств Украины. В его подчинении находятся: Национальная полиция, Государственная пограничная служба, Государственная служба по чрезвычайным ситуациям, Национальная гвардия и Государственная миграционная служба.

Переназначен на должность по предложению президента Украины Владимира Зеленского 29 августа 2019 года.

Арсен Аваков является единственным министром, пришедшем после смены власти на Украине в 2014 году и не лишившимся своего поста.

1 ноября 2018 года против Арсена Авакова были введены российские санкции в числе 322 граждан Украины[59].

После утверждения нового состава Кабинета министров Украины 29 августа 2019 года на первом заседании Верховной рады IX созыва, избранной на внеочередных выборах 21 июля 2019 года, Арсен Аваков сохранил пост министра внутренних дел Украины. В тот же день депутат от фракции партии «Слуга народа» Елизавета Богуцкая в личной переписке, попавшей в распоряжение операторов Верховной рады, заявляла о необходимости сохранения Арсена Авакова на посту министра внутренних дел для предотвращения готовящегося в стране, по её словам, бывшим президентом Украины Петром Порошенко путча, намеченного на декабрь[60]. Тем не менее, СМИ предполагали, что это сообщение не отражает действительность[61].

13 июля 2021 года написал заявление об отставке, которое было удовлетворено Верховной радой Украины 15 июля 2021 года[62].

Имя Арсена Авакова с 1993 года фигурировало в оперативных разработках харьковской милиции. Аваков проверялся на причастность к следующим преступлениям: нераскрытое убийство заместителя председателя АО «Инвестор» Александра Коновалова (1993 год)[63], хищение газоконденсата в особо крупных размерах с Балаклейского месторождения Газопромышленного управления «Шебелинкагаздобыча», присвоение денежных средств при реализации конденсата через ряд коммерческих структур. Однако до 2012 года уголовных дел в отношении Арсена Авакова не возбуждалось[64][65]. В феврале 2008 года Геннадий Кернес в прямом эфире программы «Свобода слова» на ICTV обвинил Арсена Авакова в убийстве своего партнёра, а также в лоббировании бизнес-интересов. Также Кернес заявил о том, что Аваков купил себе место председателя:

Я хочу посмотреть этому человеку в глаза и сказать ему, что я являюсь зятем Гайсинского Юрия Александровича (экс-прокурора Киевской области), которого в своё время обвиняли за то, что он Вас защищал, когда Вы убили своего партнёра и присвоили все деньги[66].

26 января 2012 года прокуратура Украины открыла уголовное дело на Арсена Авакова по статье 365 Уголовного кодекса Украины[67] по факту злостного превышения власти и должностных полномочий, повлёкшие тяжкие последствия[68][69], конкретно — за незаконное изменение целевого назначения и передачи в частную собственность 55 гектаров государственных земель стоимостью свыше 5,5 млн гривен в Песочине[67]. 31 января в его квартирах произведены обыски[70][71]. Повод для возбуждения уголовного дела был обнаружен во время инвентаризации харьковского отделения Госкомзема в конце 2011 года, хотя аналогичная процедура в конце 2010 года не обнаружила существовавший к тому времени акт о передаче земли[20]. По словам самого Арсена Авакова, первоначальный акт был им отменён спустя 45 дней с момента подписания, а само уголовное дело сфальсифицировано[72]. Инициаторами дела он считал городского голову Харькова Геннадия Кернеса, председателя Днепропетровской областной государственной администрации Михаила Добкина и Андрея Портнова — советника президента Украины Виктора Януковича[73].

Поскольку с осени 2011 года Аваков находился в Европе[20], 31 января 2012 года он был объявлен в международный розыск Интерпола[74][75]. В тот же день Червонозаводским районным судом Харькова была избрана в отношении него мера пресечения — содержание под стражей[76]. Аваков обратился к генеральному прокурору Украины с просьбой закрыть в отношении него уголовное дело, в связи с отсутствием состава преступления, на основании п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК Украины[77].

21 марта был официально объявлен в розыск Интерполом. 25 марта в СМИ появилась информация, что Аваков был задержан в Италии в городе Фрозиноне[78]. 29 марта итальянский суд арестовал Авакова на 40 суток[75][79]. 12 апреля решением римского суда Аваков был освобождён из-под стражи. 18 октября 2012 года в Италии состоялся суд, решением которого Украине было отказано в экстрадиции Авакова[80].

13 сентября 2016 года Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко заявил о возбуждении уголовного дела в отношении Авакова. По его словам, производство было открыто после обращения главы Центра противодействия коррупции Виталия Шабунина[81][82]. Спустя два дня Луценко заявил, что дело в отношении Авакова закрыто[83][84].

Уточнения по поводу того, в связи с какими событиями было заведено это дело, не было. Однако практически одновременно в украинских СМИ появилась информация о том, что НАБУ проводит расследование по факту превышения полномочий должностными лицами Дергачёвской районной администрации Харьковской области (статья 364 Уголовного кодекса Украины). Изначально дело было возбуждено Прокуратурой, а 7 июля 2016 года поручено расследовать НАБУ. В 2005 году ПАТ «Инвестор» (41,5 % акций которого принадлежали Авакову) и Дергачёвская райадминистрация заключили договор купли-продажи земельного участка площадью 18,14 га. Участок состоял из трёх земельных наделов — на одном из них находился детский лагерь, второй относился к землям лесного фонда, а третий принадлежал Черкасско-Лозовскому сельсовету, что означало невозможность отчуждения и продажи. По данным «Центра противодействия коррупции» (руководителем которого является Шабунин) отчуждение произошло с многочисленными нарушениями законодательства. В результате ПАО «Инвестор» незаконно завладел 18,4 га земель, стоимость которого составляла 2,7 млн гривен (в ценах 2005 года)[85][86][87].

21 июня 2014 года Следственный комитет Российской Федерации возбудил уголовное дело в отношении Арсена Авакова и главы Днепропетровской областной администрации Игоря Коломойского, обвинив их в организации убийств, применении запрещённых средств и методов ведения войны, воспрепятствовании профессиональной деятельности журналистов и похищении людей в ходе вооружённого противостояния на востоке Украины. Аваков назвал уголовное преследование в России «высокой оценкой» проделанной им работы, пообещав и впредь «быть максимально неудобным путинскому режиму»[88][89].

В рамках этого дела СК РФ по данным ряда СМИ начал массово допрашивать всех находящихся в РФ граждан Украины. Ведомство объявило о допросе лишь вынужденных беженцев и граждан Украины, имеющих в зоне конфликта родственников, из 4 тысяч допрошенных 2,7 тысяч признаны потерпевшими[90][91][92].

9 июля 2014 года Басманный районный суд города Москвы рассмотрел и удовлетворил ходатайство СК РФ об избрании в отношении Арсена Авакова заочной меры пресечения в виде заключения под стражу[91]. Сам процесс проходил в закрытом от слушателей режиме по ходатайству прокурора, ибо в материалах содержится личные данные потерпевших — граждан Украины и РФ, так же проходил процесс против Игоря Коломойского[93]. Аваков при этом обладал дипломатическим иммунитетом[94].

В апреле 2018 года Следственный комитет России возбудил уголовное дело против Арсена Авакова на основании статьи 12 УК. Обвинения были направлены из-за препятствия МВД Украины проведению голосования россиянами, проживающими на территории Украины, в выборах президента России[95].