Туркмено-казахстанская граница

Племена огузов и кипчаков, ставшие предтечами современных туркмен и казахов соответственно, стали расселяться на Мангышлакском полуострове и плато Устюрт в XI веке[1]. Как огузы, так и кипчаки занимались преимущественно экстенсивным кочевым скотоводством, однако источники не упоминают о конфликтах между племенами из-за пастбищ[2]. Тем не менее, в XII—XIII веках кипчаки, заключившие союз с Хорезмским государством, стали оказывать давление на огузов[3].

В конце XV — середине XVI веков племена Ногайской Орды начинают постепенно вытеснять туркмен с Мангышлака[4]. В результате к концу XVI — началу XVII веков Мангышлак и Северный Устюрт отходят к казахским племенам, а туркмены становятся ближайшими соседями казахов[5]. К середине XIX века основным населением Мангышлака становятся казахи племени адай, входящего в Младший жуз. Однако ещё в первой половине XIX века в прибрежной полосе полуострова оставалось немало туркмен, контролировавших торговлю на Каспии, а некоторое количество туркменских кочевников осталось на Мангышлаке и впоследствии[6].

О сосуществовании казахов и туркмен на Мангышлаке свидетельствуют многочисленные некрополи (Сисем-ата, Абат-Байтак, Калипан и др.), где более ранние захоронения, как правило, являются туркменскими, а более поздние — казахскими[7]. Известно, что некоторые некрополи (например, Караман-Ата) использовались для переговоров между казахами и туркменами, поскольку считались священной землёй, где запрещено проливать кровь[8].

В 1881 году в составе Российской империи была образована Закаспийская область[9]. Результаты Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года показывают, что чёткого национального размежевания между казахами и туркменами при этом не проводилось[10]. Так, в состав Закаспийской области вошли Мангышлакский уезд, 93,1 % населения которого составили казахи и 4 % — туркмены[11], и Красноводский уезд, на 62,4 % населённый туркменами и на 19,3 % — казахами[12].

Взаимоотношения казахов и туркмен под властью России являлись в целом добрососедскими. Тем не менее, на территории Мангышлакского полуострова время от времени происходили кровопролитные столкновения между кочевыми казахами и туркменами племени йомудов[13][14][15].

В процессе национального размежевания в СССР Средняя Азия была разделена на союзные республики по этническому признаку. Начало этому процессу было положено ещё до образования СССР[16].

В составе РСФСР территория Мангышлака, являвшаяся камнем преткновения между казахами и туркменами, изначально входила в состав Туркестанской АССР. В 1920 году, ещё до объявления размежевания, руководство РСФСР решило включить Мангышлак в состав Киргизской АССР[К 1] — будущего Казахстана[17]. В результате в составе Киргизской АССР возник Адаевский уезд, образованный из Мангышлакского и двух волостей Красноводского уездов[18]. Сегодня данная территория входит в состав Мангистауской области Казахстана[14][15].

Первоначальная граница проходила по южному побережью Кара-Богаз-Гола. Впоследствии всё побережье стало частью Туркменской ССР.

В конце 1920-х годов Казакская АССР[К 2] уступила часть территории Туркменской ССР. Изначально после национального размежевания западный рубеж между казахскими и туркменскими землями проходил параллельно южному побережью залива Кара-Богаз-Гол, таким образом давая Казахстану право на весь водоём. Однако к 1928 году данный участок границы стал проходить уже примерно посередине залива и далее через Кара-Бугазский пролив до Каспийского моря[19]. А в 1932 году власти СССР решили ещё сдвинуть границу на север, чтобы включить весь Кара-Богаз-Гол в состав Туркменской ССР. Данное решение было принято с целью ускорить промышленное развитие Туркмении, позволив региону самостоятельно разрабатывать богатые соляные месторождения залива и вести добычу мирабилита[13]. В результате всё побережье Кара-Богаз-Гола стало принадлежать Туркмении[20].

В период с 1924 по 1930 годы граница между Казакской АССР и Туркменской ССР простиралась значительно дальше на восток, однако в 1930 году её протяжённость существенно сократилась. Это произошло благодаря переводу Кара-Калпакской АО из состава КазАССР в прямое подчинение РСФСР[20][21]. В настоящее время Республика Каракалпакстан является регионом Узбекистана, а часть её рубежей входит в состав как узбекско-казахстанской, так и туркмено-узбекской границ[22][23].

Во второй половине 1950-х — начале 1960-х годов высшее руководство СССР планировало политику по уменьшению территории Казахской ССР путём отделения и передачи отдельных земель соседним республикам. Инициатором этих планов в современной казахской историографии называют тогдашнего генерального секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущёва. Так, в 1956 году значительная площадь земель Голодной степи на крайнем юге Казахстана была передана в состав Узбекской ССР. В 1960 году на севере республики был создан Целинный край с намерением дальнейшей его передачи в состав РСФСР. В рамках этих планов должна была измениться и граница между Казахстаном и Туркменией после изъятия Мангышлака из состава Казахстана[24].

Согласно одному из проектов, Мангышлак должен был бы перейти в состав Туркменской ССР под тем предлогом, что Туркмения лучше справилась бы с нефтедобычей на полуострове. Таким образом, граница между Туркменией и Казахстаном существенно сдвинулась бы на север. Другой проект предполагал передачу Мангышлака в состав Азербайджанской ССР, так как азербайджанские специалисты были более компетентными в технологиях нефтедобычи. В этом случае туркмено-казахстанская граница исчезла бы вообще, поскольку земли Туркмении и Казахстана оказалась бы разделены территорией Азербайджана. Однако полуостров так и остался в составе Казахской ССР. В то время первым секретарём ЦК КП Казахстана был Д. А. Кунаев, который был противником всех начинаний Хрущёва по уменьшению территории Казахской ССР. Именно ему, а также председателю Верховного совета Казахской ССР Ж. А. Ташеневу, обязаны современные границы Казахстана. По поводу Мангышлака поддержку Кунаеву озвучил и министр геологии СССР А. В. Сидоренко, который смог доказать, что казахстанцы в состоянии самостоятельно добывать нефть[24].