Трудовая миграция с Украины

Около трёх четвертей трудовых мигрантов с Украины работает за границей нелегально, что приводит к нарушению их прав, несоответствию нормативам, установленным как на родине, так и в стране пребывания[7]. Обычной ситуацией является ненормированный рабочий день, несоблюдение техники безопасности, выполнение опасных для здоровья работ, связанных с риском для жизни и здоровья, несвоевременная и неполная выплата заработной платы[7]. Мигрантам угрожает опасность оказаться в унизительных условиях существования или стать жертвами торговли людьми. Медицинская помощь нелегальным мигрантам как правило предоставляется нелегально, то есть о нормальном лечении речь не идет[7]. Возвращающиеся мигранты сталкиваются с проблемой адаптации к украинскому обществу, изменившемуся за период их отсутствия[7].

В целом трудовые мигранты с Украины, как правило, сознательно соглашаются работать в напряжённом ритме с целью заработать как можно больше средств[7]. У трудовых мигрантов снижаются затраты времени на поддержание социальных и семейных связей[7]. Ради минимизации затрат мигранты соглашаются на проживание в некомфортных условиях, некоторые привозят продукты с Украины[7].

Наблюдаются отличия в направлениях внешних трудовых миграций мужчин и женщин. Преимущественно женский характер имеет трудовая миграция в Италию, Турцию, Японию, Грецию, преимущественно мужская миграция с Украины происходит в Россию, Португалию и Чехию[7].

Мужчины занимаются преимущественно строительными работами; в России наблюдается повышенная доля занятых на транспорте и в связи, в Польше — в сельском хозяйстве. Много украинских моряков работают на иностранных судах[7]. Среди женщин, работающих в России, крупнейшими являются контингенты занятых в торговле и сфере обслуживания, в Чехии — в общественном питании и в промышленности (лёгкой и пищевой), в Польше — в сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, в Италии — также домашняя прислуга[7]. Особенно активно идёт отток украинских женщин из западных областей страны, что даже приводит к нехватке рабочей силы[8]. Нередки случаи отъезда женщин с целью трудоустройства в сфере коммерческого оборота сексуальных услуг.

Массовый отъезд женщин на заработки существенно обостряет некоторые социальные проблемы украинского общества. Эксперты отмечают, что с началом миграционного оттока резко встала проблема социального сиротства детей мигрантов, возросло количество самоубийств среди молодёжи, а распространённость наркомании (см. наркомания на Украине) и алкоголизма (см. алкоголизм на Украине) среди несовершеннолетних увеличилось с 0,25 до 0,9 %. Среди девушек 15—17 лет был зафиксирован рост заболеваемости мочеполовой системы и возрастание числа нарушений менструального цикла с 20 до 40 %. Причиной такой безрадостной динамики считают отсутствие должного контроля и заботы за подрастающим поколением в семьях заробитчан. Временный отъезд родителей из дома нередко приводит к тому, что подростки становятся объектом манипуляций со стороны преступных элементов, которые выманивают у детей деньги, втягивают их в азартные игры, воровство, попрошайничество и т. п.[8]

Трудовые мигранты с Украины представлены в Европе почти исключительно лицами в возрасте 30—45 лет, а максимальный уровень участия в трудовых миграциях наблюдается в возрасте 40—45 лет[7]. Чаще трудовыми мигрантами становятся лица с высшим образованием в сфере культуры (музыканты, танцоры, актеры и т.д.), а также профессионально-техническим и полным средним образованием[7]. Большинство из них - женщины. Малообразованные украинцы из-за низкой квалификации имеют слабые возможности трудоустройства за границей. Почти три четверти лиц, имеющих опыт трудовых миграций, ориентированы на закрепление за границей и получение там ВНЖ[7]. В целом мигранты преимущественно занимаются работами, мало способствующими повышению их квалификации, обретению навыков, необходимых для будущей продуктивной деятельности на Украине[7].

В общей структуре миграции интеллектуальная миграция занимает сравнительно небольшую долю. По данным Госкомстата Украины в 2007 году 6 499 научных работников (со степенью доктора или кандидата наук) выезжали зарубеж для проведения исследований, 570 человек — для преподавательской деятельности; для сравнения, в том же году 3 914 научных работников выезжали на стажировку, обучение или для повышения квалификации[9].

В большинстве случаев в другие страны для научных исследований отправляются представители точных наук, так, по данным Госкомстата в 2007 г. 49,3 % подобных поездок осуществили исследователи в области технических наук, 23,1 % — специалисты по обработке металлов, производству машин и оборудования, 16,3 % — физики и математики, 2,4 % — гуманитарии[9].

Наибольшим спросом в зарубежных вузах пользуется преподавательская деятельность учёных так же технической области. В 2007 г. 27 % выездов научных сотрудников с Украины за границу составили представители технических наук, 14,6 % — педагогических наук, 12 % — сельскохозяйственных, 9,3 % — физико-математических и 8,9 % — общетехнических наук[9].

К преподаванию в учебных заведениях других стран чаще всего привлекаются научные работники из Киева (22,5 %), Львова (14,9 %) и Харькова (13 %)[9].

По данным Украинского центра социальных исследований на декабрь 2008 года в России работало более 2 млн. трудовых мигрантов с Украины[4].

По данным Федеральной службы государственной статистики России (Госкомстат) за апрель 2008 года, в стране официально работали 169 тысячи граждан Украины, причём их количество значительно возросло за последние три года (на первом месте — жители Узбекистана, на третьем месте — Таджикистан, который быстро догоняет Киргизия).[2]

Уровень образования работников, которые приезжают в Россию с Украины, значительно превышает среднестатистические показатели занятых в соответствующих отраслях: половина мигрантов имеют специальное образование; больше половины работающих в России строителей с Украины имеют профессиональное образование, что значительно выше этого показателя для занятых в строительстве в России[16]. Дополнительным фактором, который повышает привлекательность рабочей силы с Украины — это возможность выбора дисциплинированных работников и своевременно освободиться от нежелательных работников. Режим труда, бытовые условия временных работников можно определить как тяжёлые. Основа трудовых мигрантов в Россию — это мужчины молодого и среднего возраста, преимущественно из восточных областей Украины (особенно Луганской[5], Донецкой и Харьковской)[16]. Основные направления трудовой миграции в Россию — это Москва и Санкт-Петербург[16].

По данным ФМС России, в Москве в 2006 году мигранты с Украины составляли 20 % от числа всех иностранных трудовых мигрантов, в 2007 году — 26 %[17].

В 2013 году руководитель Федеральной миграционной службы К. Ромодановский заявлял о том, что Россия может выслать на родину и запретить на три года въезд на свою территорию 700 тыс. украинских граждан[6]. По его словам на тот момент «на российской территории находится около полутора миллионов граждан Украины. Из них только 111 тыс. законно работают, 350 тыс. приехали к родственникам, учиться, лечиться. Получается, что более миллиона граждан Украины работают без соответствующего оформления документов»[6]. Поскольку проблема нелегального трудоустройства украинских граждан в России существовала и раньше, её обострение было связано с нежеланием украинских властей полноценно участвовать в работе Таможенного союза и других формах евроазиатской интеграции[6].

Общее количество трудовых мигрантов с Украины в странах ЕС оценивается (на начало 2020-х) в 3 млн человек, однако сегодня это уже, вероятно, консервативная оценка (только в Италии и Польше суммарно до 2,5 млн). Украинцы стабильно занимают первые места среди получателей вида на жительство (ВНЖ) в Польше, Словакии, Венгрии, Чехии, Эстонии, Литве. В целом же украинцы на конец 2019 года сумели стать третьей по численности группой среди неграждан ЕС, имеющих ВНЖ (1,3 млн человек), опережают украинцев только марокканцы и турки В 2019 году ВНЖ в странах ЕС получили 757 тыс. украинцев, 87 % из них в качестве причины подачи документов указали намерение работать; украинцы удерживают первое место по числу полученных ВНЖ за 2016–2019 годы (более поздних данных еще нет).[18]

Лидером выезда на работу в Италию является Западная Украина: около 40 % из них выехали со Львовщины, примерно по 10 % с Тернопольщины, Ивано-Франковщины и Черновицкой области[16]. В 2009 году было официально зарегистрировано 174 тысяч выходцев с Украины, из них 80 % — женщины[19].

Срок пребывания мигрантов в Италии в среднем достигает 5—6 лет. Гастарбайтеры выполняют преимущественно низкооплачиваемую работу, которая не требует высокой квалификации: большинство ухаживают за больными и стариками, часть работает домохозяйками, ухаживает за детьми, незначительное количество занято в промышленности и сельском хозяйстве. Большинство мигрантов работают нелегально, оставаясь практически бесправными и незащищенными[16].

Польша открыла въезд для украинских рабочих в 2006 году, когда в сельском хозяйстве страны стало не хватать рабочей силы на сезонных работах. Именно по предложению Министерства сельской жизни была принята соответствующая поправка к закону. Поначалу разрешение на работу получали 100 000—200 000 человек в год, но с началом конфликта на востоке Украины это число резко выросло. Количество ходатайств о выдаче визы каждый год увеличивалось на 200 тыс. единиц. Консульские работники не успевали проверять правильность предоставленной информации. 90 % получивших рабочее приглашение украинцев не были поставлены на учёт в государственной Больничной кассе[20].

Число выданных иностранным гражданам долгосрочных виз, дающих право на работу в Польше, по состоянию на август 2019 года[21]:

Государство	Число виз
Украина	596 498
Белоруссия	38 159
Молдавия	4 938
Грузия	4 817
Россия	4 102

В 2018 году Госконтроль Польши опубликовал отчет, согласно которому 72 % получивших польскую рабочую визу (виза типа D) не попали на работу на предприятия, выдавшие приглашения. Согласно отчёту, приглашениями незаконно торговали; при получении визы представляли ложные данные; у многих предприятий, которые выдали приглашения украинцам, вообще не было никакой коммерческой деятельности. В 2019 году число выданных польских рабочих виз должно было достичь отметки в 900 000 виз в год. По оценке профессора экономического факультета Варшавского университета Павела Кажмарчука, примерно каждый пятый украинец работает в Польше незаконно[20].

С 2016 по 2018 год число иностранных работников в Эстонии увеличилось в 10 раз. Если в 2016 году было выдано около 2000 годовых разрешений на работу, то в 2018 году их уже было 20000[22].

Временно пребывающие в Эстонии иностранцы могут легально трудиться в стране, используя один из трёх вариантов:
— регистрация краткосрочной работы по приглашению работодателя;
— срочный вид на жительство для работы на срок до 5 лет по приглашению работодателя (с возможностью продления на срок до 10 лет);
— иной вид на жительство (например, синяя карта ЕС), который даёт право на работу в Эстонии[23].

По данным Департамента статистики, в 2019 году в Эстонии были зарегистрированы рекордные 32262 разрешения на кратковременную работу, из которых 24340 разрешений, т. е. 75 %, были выданы гражданам Украины. Учитывая, что, по данным Департамента статистики, в Эстонии численность занятых в экономике — около 677 300 человек, краткосрочные работники составляют уже 5 % от их числа[24][25].

Работающие в Эстонии выходцы с Украины (не являющиеся гражданами ЕС) подпадают под Закон об иностранцах, согласно которому краткосрочную работу можно зарегистрировать на 365 дней в течение 455-дневного периода. Это означает, что, отработав в Эстонии год, нужно выехать из страны на 3 месяца. На более длительный период можно зарегистрироваться в случае работы учителем, преподавателем, научным сотрудником, специалистом высшего звена или работником стартапа[20][21].

Прибывающие на краткосрочную работу в Эстонию должны встать на учёт в соответствующих регистрах Департамента полиции и погранохраны и Налогового департамента. Когда налоговики сравнили свои цифры с данными полиции, выяснилось, что с октября 2018 по сентябрь 2019 года эстонское государство потеряло на налогах не меньше 16,5 миллиона евро, то есть двое из трёх иностранных работников уклонялись от уплаты налогов[20][21].

В 2019 году установленная эстонским законодательством величина минимальной зарплаты иностранного работника равнялась средней по стране зарплате — 1310 евро в месяц[23].

В 2019 году Трудовая инспекция Эстонии впервые стала отдельно учитывать жалобы, поступающие от иностранцев, и за 11 месяцев по поводу иностранной рабочей силы поступили 157 жалоб. Это равнялось 6 % от всех заявлений на общую сумму более полумиллиона евро. Чаще всего иностранцы обращаются в Трудовую инспекцию с жалобами на отказ выплатить зарплату со ссылкой на «брак» в работе. Были также случаи, когда иностранному работнику выплачивали требующиеся 1310 евро, но затем он должен был сразу вернуть начальству половину полученных денег «за еду и жильё»[20][21].

Журналисты эстонской газеты Postimees в конце 2019 года насчитали 1019 объявлений с предложениями о работе, в которых одновременно искали украинских работников в Эстонию. В большинстве из объявлений обещали по 250, а в некоторых — даже по 300 рабочих часов в месяц, что превышает установленный законодательством Эстонии максимум рабочих часов почти в 2 раза. Для государства это означает потерю налогов, а для работника — риск собственным здоровьем[21][20].

Есть вполне законный способ, которым пользуются эстонские фирмы: принимают на работу по польской рабочей визе. Это означает, что работник якобы официально работает в польской фирме, которая отправила его в командировку в Эстонию. В этом случае ему можно платить минимальную зарплату в 584 евро (на 2020 год) плюс свободные от налогов суточные деньги, и на каждом таком работнике эстонское государство теряет более 600 евро ежемесячно[20][21].