Буковина

Сейм Буковины состоял (согласно постановлению 20 февраля 1861 года) из 31 члена, а именно: из архиепископа, 10 депутатов от крупных землевладельцев, 5 депутатов от городов, 2 депутатов от торговой и промышленной палат и 12 депутатов от сельских общин, к которым с 1875 года присоединяется ещё ректор Университета. В собрание общего австрийского сейма Буковина посылала девять представителей. В административном отношении Буковина составляла отдельное целое, в судебном же была подчинена Оберландсгерихту во Львове, а точно так же и военное управление подчинено лембергскому генерал-комендантству. Герцогство разделялось на 8 округов, не считая самостоятельного округа главного города; в нём 16 окружных судов и два суда второй степени.

Национальный состав в Буковине был не в пользу румын. Перед началом Первой мировой войны при населении провинции в 800 тысяч человек численность румын здесь составляла около 300 тысяч, чуть больше было русинов. Немцы, поляки, венгры, армяне и другие составляли около 200 тысяч человек. Во-вторых, за годы войны территория Буковины трижды занималась русскими войсками и столько же раз австро-венгерской армией. Сдержанное, а иногда и доброжелательное отношение украинского населения к царским войскам привело к репрессивным действиям со стороны австро-венгерских властей. Среди румынской политической элиты отсутствовало единство, большинство её представителей выступали за объединение с Румынией, а небольшая часть — во главе с А. Ончулом — предлагала договориться с украинскими лидерами в целях раздела данной провинции между Румынией и Украиной[6].

Революция в России, переговоры о сепаратном мире, ход военных действий на западе и в центре Европы ускорили процесс подготовки проектов реорганизации Австро-Венгерской империи. Делегация украинской Центральной рады на переговорах в Брест-Литовске потребовала объединения Галиции, Буковины и Закарпатской области в единое целое в составе Австро-Венгрии. Центральные державы в обмен на поставки зерна согласились на некоторые территориальные уступки в пользу Украины. В «Манифесте к моим верноподданным» от 3 (16) октября 1918 г. император Карл I провозгласил федерализацию Австро-Венгерской империи путём создания шести государств: австрийского, венгерского, чешского, югославского, польского и украинского. О румынах Трансильвании и Буковины даже не упоминалось.

На состоявшемся 6 (19) октября 1918 г. в Яссах собрании румын-эмигрантов из Австро-Венгрии была принята Декларация об отклонении идеи федерализации империи, которая расценивалась как «отчаянная попытка приговорёной к распаду империи». Через несколько дней в первом номере газеты «Гласул Буковиней» («Голос Буковины») была опубликована передовая статья С. Пушкариу под названием «Чего мы желаем», ставшая программой борьбы румын Буковины и Трансильвании. 14 октября 1918 г. в Черновцах состоялось Народное собрание румын Буковины, на котором была принята Резолюция о провозглашении данного собрания учредительным, об избрании Национального совета в составе 50 членов и Исполнительного комитета во главе с Янку Флондором.

После распада Австро-Венгрии и провозглашения Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР) Буковина была включена в её состав. Власть перешла к образованному 25 октября 1918 года Украинскому Краевому Комитету, который организовал 3 ноября 1918 года большое народное вече в Черновцах, принявшее решение о вхождении Буковины в состав единого Украинского государства. 6 ноября 1918 года была установлена украинская власть на тех землях Буковины, которые были населенны преимущественно русинами. Президентом края был провозглашён Емельян Попович.

В сложившихся обстоятельствах Румынский национальный совет обратился к правительству Румынии за военной помощью. Восьмая румынская дивизия под командованием генерала Я. Задика 11/24 ноября 1918 г. заняла Черновцы. После этого 15/28 ноября 1918 г. был проведён Всеобщий съезд Буковины во дворце Митрополии, в котором участвовали 74 делегата от Румынского национального совета, 13 — от украинского, 7 — от немецкого и 6 — от польского населения. Присутствовали также бессарабская делегация, в состав которой входили П. Халиппа, И. Пеливан, И. Буздуган, Г. Казаклиу, и трансильванская в составе Г. Крашана, В. Делеу, В. Освадэ. В единогласно принятой Съездом Декларации об объединении Буковины с Румынией.

Были отправлены телеграммы правительствам стран Антанты. Их ставили в известность о принятии решения об объединении Буковины с Румынией. Делегация во главе Я. Флондором выехала в Яссы для вручения текста Решения об объединении королю Фердинанду.

Обе Конституции Румынии (1923 и 1938 годов) декларировали равенство граждан всех национальностей. На Буковине действовали две украинские партии, которые сотрудничали с румынскими властями — Украинская народная партия (с 1921 года) и Украинская национальная партия (с 1927 года)[7]. Вскоре после присоединения Буковины к Румынии в крае началась румынизация. Уже 21 июля 1919 года вышел декрет о переименовании населённых пунктов, в 1922 году было запрещено использование украинского языка в судопроизводстве, в 1927 году специальным указом было предписано обязательно дублировать все вывески и объявления на румынском языке[8]. Уже в 1919—1921 годах из 168 начальных школ Буковины 93 были переведены на румынский язык обучения[8]. В 1925—1927 годах были ликвидированы украинские школы, в том числе три гимназии[9]. В декабре 1925 года новый закон ввёл румынизацию частного образования — в частных школах было предписано обязательное преподавание румынского языка и изучение на нём ряда предметов[9]. В Черновицком университете в 1923 году были закрыты созданные ещё при австрийских властях кафедры украинистики[9]. Доля украинцев среди студентов университета сокращалась и составляла 4,8 % в 1933/34 учебном году и только 2,9 % в 1938/39 учебном году[9].

На Буковине возникло украинское националистическое движение, хотя и более слабое, чем в соседней Галиции. В 1930 году в Черновцах появился Легион украинских националистов (ЛУР) во главе с О. Зыбачинским, в 1932 году создана группа «Мстители Украины» («Месники України»). Организации установили контакты с ОУН и с 1934 года Зыбачинский стал краевым руководителем ОУН на Буковине, в Бессарабии и Марамуреше[10].

В конце 1930-х годов политика румынизации была усилена. Новая конституция 1938 года запрещала натурализовавшимся румынам приобретать собственность в сельской местности, а министром мог стать только румын в третьем поколении[11]. Правда, одновременно были сделаны уступки национальным меньшинствам, в том числе и на Буковине. В апреле 1940 года было разрешено преподавание украинского языка в школах и Черновицком университете, а также была введена должность инспектора для контроля за обучением на украинском языке (он должен был быть украинцем по происхождению)[12].