Права ЛГБТ в Канаде

Участники парада Vancouver Pride 2016

Конституция Канады прямо не предоставляет или не отрицает никаких прав ЛГБТ, однако Верховный суд Канады постановил, что неограниченная формулировка статьи 15 Хартии защищает ЛГБТ от дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Подраздел 15 (1) гласит:

Подраздел 15 (1) был написан с целью защиты от дискриминации в целом, при этом перечисленные основания запрещенной дискриминации, такие как раса и пол, являются примерами запрещенных оснований, а не являются закрытым списком. В своем знаменательном решении 1995 года по делу Иган против Канады Верховный суд Канады объявил, что сексуальная ориентация включена в рамки статьи 15 в качестве аналогичного основания. Таким образом, гражданам была предоставлена ​​равная защита от дискриминации по этому признаку. Понятия пола и инвалидности в статье 15 были интерпретированы как включающие транссексуальность и ВИЧ/ЗППП[16]. Как было сформулировано и подтверждено в 2008 году, «содействие равенству влечет за собой развитие общества, в котором все уверены в том, что они признаны законом как люди, в равной степени заслуживающие заботы, уважения и внимания»[17]. Кроме того, «Верховный суд определил ряд важных интересов в контексте статьи 15», а именно «доступ к гомосексуальной эротике для культуры геев и лесбиянок»[17].

Статья 15 применяется ко всем законам и государственным учреждениям в Канаде, включая правоохранительные органы, но Хартия не предоставляет прав против частного сектора. Вместо этого жалоба на бизнес будет подана в соответствии с применимым федеральным или провинциальным законом о правах человека. Например, жалоба на дискриминацию в отношении ресторана обычно подпадает под действие провинциального антидискриминационного законодательства, а не Хартии. Однако Хартия является частью Конституции и, следовательно, является частью высшего закона страны. Суды должны толковать статуты в соответствии с Хартией, включая законы о правах человека[18]. В частных судебных процессах, включая дела о правах человека, «суды должны время от времени переоценивать соответствие общего права меняющимся ожиданиям общества через призму ценностей Устава»[19]. Таким образом, права на равенство, закрепленные в Хартии, будут служить руководством для толкования прав на равенство, закрепленных в законах о правах человека.

В своем решении 1998 года по делу Vriend v Alberta Верховный суд установил, что неспособность законодательного органа провинции включить сексуальную ориентацию в качестве запрещенного основания для дискриминации в свой закон о правах человека, сама по себе является нарушением статьи 15 Хартии прав. По состоянию на 2017 год все провинции, территории и федеральное правительство прямо включают сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в качестве запрещенных оснований для дискриминации в свои законы о правах человека.

На всю Хартию также распространяется общее ограничение в статье 1, которое допускает «такие разумные пределы, установленные законом, которые могут быть явно оправданы в свободном и демократическом обществе». Тест Оукса определяет толкование этого исключения Верховным судом Канады. Этот анализ может учитывать противоречащие Хартии права. Например, право на равенство по признаку сексуальной ориентации в соответствии со статьей 15 может быть ограничено свободой религии в соответствии со статьей 2, и наоборот. Оно также может быть ограничено правом на образование в конфессиональных (религиозных) школах в соответствии со статьей 93 Конституции.

В последние десятилетия права канадцев среди ЛГБТ были в значительной степени усилены благодаря нескольким судебным решениям, вынесенным в соответствии с о статьей 15 Канадской хартии прав и свобод, которая была включена в Конституцию Канады в 1982 году и вступила в силу в 1985 году.

Некоторые дела финансировались в рамках Программы рассмотрения судебных исков федерального правительства[20], которая в 1985 году была расширена для финансирования контрольных дел, оспаривающих федеральное законодательство в отношении равноправия, гарантированного Хартией. Также было финансирование для оспаривания провинциальных законов в рамках различных программ, но их доступность значительно различалась от провинции к провинции[21].

Кроме того, на статью 15 распространяется действие «невзирая на положение» Хартии, которое позволяет федеральному парламенту и законодательным собраниям провинций заявлять, что закон освобождается от определённых статей Хартии на срок до пяти лет, причем такое освобождение может продлеваться неограниченное число раз. В 2000 году Альберта внесла поправки в Закон о браке, определяя брак как «брак между мужчиной и женщиной»[22]. В законе была сделана ссылка на статью Хартии вопреки этому, но поправка, тем не менее, была недействительной, поскольку в соответствии с Конституцией право вступать в брак является вопросом исключительно федеральной юрисдикции[23]. Оговорка об отмене может использоваться только для исключения из Хартии; она не может изменить федеральное разделение властей. В любом случае пятилетний период освобождения от налогов истек в 2005 году.

Поправка «Невзирая на положение» никогда не использовалась федеральным парламентом. Обычно считается, что такое использование будет означать политически неловкое признание того, что рассматриваемый закон должен нарушать права человека.

Тем не менее, «невзирая на положение» не является для правительства возможностью для несправедливого или репрессивного использования политической власти. Раздел 33 Устава, как и весь Устав, также подпадает под действие статьи 1 и, поскольку он применяется только к статьям 2 и 7-15, не имеет силы или эффекта для отмены статьи 1.

Помимо Хартии, ещё одним важным конституционным фактором является разделение полномочий между федеральным правительством и правительствами провинций. Согласно Конституции Канады, некоторые вопросы отнесены к исключительной юрисдикции федерального парламента, в то время как другие вопросы отнесены к исключительной юрисдикции законодательных собраний провинций. Многие из вопросов, которые имеют прямое влияние на права ЛГБТ, находятся в юрисдикции провинций.

Основными субъектами федеральной юрисдикции являются власть уголовного права, а также брак и развод. Органы уголовного права могут рассматривать такие вопросы, как разжигание ненависти и модификаторы приговора по мотивам предубеждения. В прошлом он использовался для криминализации поведения ЛГБТ. Федеральная юрисдикция в отношении брака и развода дает парламенту право определять, какие стороны могут вступать в брак, а также правила, регулирующие развод, а также вопросы о ЛГБТ, связанные с этими процессами.

Субъекты, относящиеся к юрисдикции провинции, включают такие вопросы, как супружеская поддержка не состоящих в браке пар, усыновление, родство детей, статистика естественного движения населения (включая документы, удостоверяющие личность, такие как свидетельства о рождении), опека над детьми и их поддержка, образование, жилье, здравоохранение, пенсии и социальное обеспечение. Кроме того, большинство рабочих мест подпадают под юрисдикцию провинции[24].

Закон о правах человека следует такому распределению субъектов[25]. Закон Канады о правах человека имеет относительно ограниченное применение и применяется в основном к федеральному правительству и регулируемым на федеральном уровне рабочим местам, таким как банки, авиация и межпровинциальный транспорт. Провинциальные законы о правах человека применяются к гораздо более широкому кругу вопросов. Законы провинций о правах человека применимы к большинству школ, арендуемому жилью, здравоохранению и рабочим местам.

В Канаде однополые отношения разрешены законом. С июня 2019 года общий возраст согласия на сексуальную активность составляет 16 лет. Однако при наличии отношений доверия, авторитета или зависимости возраст согласия составляет 18 лет. Отношения не должны быть эксплуатационными по отношению к партнеру. Любая форма сексуального насилия и эксплуатации строго запрещена законом в отношении любого человека, независимо от возраста. Законы о возрасте согласия также предусматривают исключения «близкого возраста» для подростков в возрасте от 12 до 15 лет. Эти исключения также подпадают под те же запреты, когда существует позиция доверия или эксплуататорские отношения[26].

В британскую североамериканскую эпоху однополые сексуальные отношения между мужчинами считались преступлением, караемым смертной казнью[13]. Смертная казнь в конечном итоге была отменена, и в конце 19 века часто применялся более широкий закон, описывающий грубую непристойность между мужчинами[14].

В июне 1969 года парламент принял Закон о поправках к уголовному законодательству 1968—1969 годов, который декриминализировал сексуальные отношения между мужчинами, с возрастом согласия на анальный секс, установленным в 21 год[27]. В 1985 году положения об анальном сексе в статье 159 Уголовного кодекса были смягчены, хотя возраст согласия оставался равным 18 годам, если сторонами не были муж и жена[28][29]. Статья 159 по-прежнему квалифицирует как уголовное преступление анальный половой акт в присутствии третьего лица или если анальный половой акт проводится в общественном месте[28][29].

После принятия Хартии суды Онтарио[30], Квебека[31], Британской Колумбии[32], Новой Шотландии[33] и Альберты[34] независимо друг от друга объявили статью 159 неконституционной как нарушение равенства положение Устава.

5 ноября 2016 года либеральное правительство внесло закон об отмене статьи 159 Уголовного кодекса. Законопроект C-32 должен был гарантировать, что все формы сексуальной активности по обоюдному согласию будут рассматриваться одинаково в соответствии с законом, с одинаковым возрастом согласия как для гетеросексуальных, так и гомосексуальных пар[35]. Позднее законопроект был включен в новый законопроект C-75, внесенный на рассмотрение в конце марта 2018 года. Депутат-либерал Рэнди Буассонно, специальный советник премьер-министра по вопросам ЛГБТ, заявил от имени правительства[36]:

21 июня 2019 года законопроект получил королевское одобрение и был принят как закон[1].

28 ноября 2017 года премьер-министр Джастин Трюдо принес официальные извинения в парламенте членам сообщества ЛГБТ[37]:

В декабре 2020 года начальники полиции Канады принесли официальные извинения за десятилетия угнетения и противодействия гомосексуализму и правам ЛГБТ с 1960-х годов по сегодняшний день по всей Канаде[38][39]:

Заместитель начальника Роджер Уилки и Сьюлин Найт, сопредседатели Комитета полиции Канады по вопросам справедливости, разнообразия и интеграции[40]:

Даже до 2005 года, когда парламент принял Закон о гражданском браке, предусматривающий введение однополых браков по всей стране, однополые отношения уже были признаны во многих провинциях, поскольку некоторые провинциальные законодательные акты уже закрепляли одинаковые права и обязанности для пар как одного, так и противоположных полов.

В 2001 году Саскачеван принял пару законодательных актов, касающихся семейных отношений. Эти два закона внесли поправки во все провинциальные статуты, которые касались прав и обязанностей супружеских пар по общему праву, и они были применены в равной мере ко всем супружеским парам по общему праву, будь то однополые или разнополые пары[41][42].

В 2002 году в Квебеке рассматривался вопрос о conjoints de fait (де-факто супругов), как однополых, так и разнополых пар. Национальное собрание внесло поправки в Гражданский кодекс Квебека, чтобы предоставить однополым и разнополым парам всеобъемлющее решение, максимально возможное в пределах юрисдикции провинции. Поправки создали правовой статус гражданских союзов[43]. Пары, решившие создать такой союз, независимо от пола или сексуальной ориентации, пользуются теми же правами, что и брак, «в том, что касается руководства семьей, осуществления родительских прав, участия в расходах, проживания семьи, проживания в семье. семейного наследства и компенсационного пособия»[44]. С тех пор, помимо того, что они обязаны жить вместе и уважать друг друга, быть верными и помогать друг другу, супруги по гражданскому союзу имеют те же права, обязанности и обязанности, что и женатые пары. Однако, в отличие от брака, который находится под федеральной юрисдикцией, гражданский союз действителен только в Квебеке и не может быть признан за пределами провинции. Пара может столкнуться с неожиданными проблемами, если они находятся за пределами Квебека[45].

В период с 2002 по 2005 год суды в нескольких провинциях и на одной территории постановили, что ограничение брака только парами противоположного пола является формой дискриминации, запрещенной статьей 15 Хартии. Суды опровергли определение брака согласно общему праву, используемое в соответствии с федеральным законом, и постановили, что однополые пары имеют право вступать в брак в этих юрисдикциях. Суды первой инстанции отложили действие своих постановлений, чтобы дать федеральному правительству время подумать, будет ли оно принимать закон или обжаловать решения. Однако Апелляционный суд Онтарио в своем решении постановил, что новое определение вступило в силу немедленно в Онтарио[46]. Суды в других провинциях и на одной территории следовали этому решению, в результате чего канадская юрисдикция стала третьей в мире, где разрешены однополые браки, после Нидерландов и Бельгии. К июлю 2005 года однополые браки были официально признаны во всех провинциях и территориях, кроме Альберты, острова Принца Эдуарда, Северо-Западных территорий и Нунавута, охватив более 85 % населения Канады.

Летом 2003 года федеральное правительство объявило, что не будет обжаловать решения и разработает закон, разрешающий однополые браки по всей стране. Законопроект был внесен в Верховный суд Канады, чтобы гарантировать, что он выдержит вызов Хартии со стороны тех, кто выступает против однополых браков. В декабре 2004 года Верховный суд объявил предлагаемое определение «брака» соответствующим в отношении всех вопросов, упомянутых в Хартии, и относящимся к исключительной законодательной власти парламента Канады[23].

Парламент принял законопроект 20 июля 2005 года, сделав Канаду четвёртой страной, легализовавшей однополые браки по всей стране, и первой, сделавшей это без требования к месту жительства[47].

Одно исследование Марка В. Лемана предполагает, что в период с 1997 по 2004 год общественное мнение Канады о легализации однополых браков претерпело драматический сдвиг: переход от поддержки меньшинств к поддержке большинства, и что эта поддержка стала результатом значительного сдвига в позитивных настроениях в сторону геев и лесбиянок[48].

Акция «Марш сердец» за однополые браки в Канаде на Парламентском холме в Оттаве, 6 марта 2004 года

Первой провинцией, которая разрешила усыновление детей однополыми парами в Канаде, была Британская Колумбия в 1996 году[49]. С тех пор усыновление однополыми парами было легализовано в Онтарио (1999), Новой Шотландии (2001)[50], Саскачеване (2001)[41], Ньюфаундленде и Лабрадоре (2002)[51], Квебеке (2002), Манитоба (2002)[52], Северо-Западных территориях (2002)[53][54] и Юконе (2003)[55]. В Альберте усыновление пасынка было легализовано в 1999 году[56][57][58]. Восемь лет спустя, в 2007 году, совместное усыновление стало законным в Альберте[59]. Нью-Брансуик легализовал совместное усыновление в 2008 году[56][60], а остров Принца Эдуарда сделал это в 2009 году[61]. Нунавут легализовал усыновление однополыми парами в 2011 году и, таким образом, стал последней провинцией или территорией в Канаде, которая сделала это[62].

Федеральное правительство и каждая провинция и территория Канады приняли законы о правах человека, которые запрещают дискриминацию и домогательства по нескольким признакам (например, раса, пол, гендерная идентичность или самовыражение, семейное положение, религия, инвалидность, возраст и сексуальная ориентация) в частной и общественной жизни, сфере занятости, жилищного строительства, коммунальных услуг и рекламы. Некоторые законы также распространяются на дополнительные действия. Эти акты являются квазиконституционными законами, которые имеют приоритет над обычными законами, а также постановлениями, контрактами и коллективными соглашениями[63]. Они придерживаются правила, согласно которому каждый человек имеет право на равные преимущества перед законом. Обычно они применяются комиссиями и трибуналами по правам человека посредством расследования жалоб, примирения и арбитражного разбирательства, которое является медленным, но бесплатным и включает защиту от репрессалий, при этом адвокат не требуется.

Сексуальная ориентация не определяется ни в одном законе о правах человека, но широко интерпретируется как означающая гетеросексуальность, гомосексуальность и бисексуальность. Сюда не входят транссексуалы и трансгендеры[64]. Федеральный суд Канады заявил, что сексуальная ориентация «является точным юридическим понятием, которое конкретно касается предпочтений человека с точки зрения пола» в сексуальных отношениях, и не является расплывчатым или чрезмерно широким[65].

По состоянию на 2017 год все законы о правах человека включают «гендерное выражение» и/или «гендерную идентичность» в качестве запрещенных оснований для дискриминации. Ранее суды по правам человека истолковывали свои акты о правах человека как включающие гендерную идентичность и гендерное выражение в категорию «пол» как запрещенное основание для дискриминации[66][67][68].

Комиссия по правам человека Онтарио приняла следующее определение[69]:

И определяет гендерную идентичность и гендерное выражение следующим образом[69]:

Аналогичные определения существуют в комиссиях по правам человека других провинций, например, Комиссия Квебека определяет сексуальную ориентацию как эмоциональное или сексуальное влечение к кому-либо и как личную характеристику, как постоянную или трудно поддающуюся изменению[70].

Все законы о правах человека в Канаде также прямо запрещают дискриминацию по признаку инвалидности, которая интерпретируется как включающая СПИД, ЗППП и ВИЧ-положительный статус, а также принадлежность к группе высокого риска заражения ВИЧ[16].

20 июня 1996 года в Канадский закон о правах человека были внесены поправки, включившие сексуальную ориентацию в качестве защищенного основания. Канадский закон о правах человека гарантирует право на равенство, равные возможности, справедливое обращение и среду, свободную от дискриминации при приеме на работу и предоставлении товаров, услуг, помещений или жилья в пределах федеральной юрисдикции, такой как федеральные департаменты и агентства, Вооруженные силы Канады, банки, радио- и телестанции, авиалинии и межпровинциальные транспортные средства.

Попытки добавить «гендерную идентичность и самовыражение» в качестве защищенных оснований начались, когда депутат новой демократической партии Билл Сиксай внес в Палату общин в 2005 году законопроект о частном участии 2009 года, с дополнительными положениями о добавлении гендерной идентичности и самовыражения к положениям Уголовного кодекса о преступлениях на почве ненависти[71]. В феврале 2011 года он прошел третье чтение в Палате общин при поддержке всех партий, но не рассматривался в Сенате до роспуска парламента на 41-х канадских федеральных выборах. Аналогичные законопроекты были внесены в следующий парламент, и законопроект Рэндалла Гаррисона был принят в Палате общин, но он был заморожен в связи с постановлением Сената, когда были объявлены федеральные выборы 2015 года[72].

В мае 2016 года правительство приняло Закон о внесении поправок в Закон Канады о правах человека и Уголовный кодекс, чтобы добавить «гендерную идентичность или выражение» в Закон о правах человека Канады и положения Уголовного кодекса о преступлениях на почве ненависти[73]. В июне 2017 года парламент Канады принял закон, который через неделю получил королевское одобрение. Закон вступил в силу немедленно[74][75][76].

В 1977 году в Квебекскую хартию прав и свобод человека, которая одновременно является хартией прав и законом о правах человека и молодежи, в 1982 году были внесены поправки, запрещающие дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, а затем преследования. Таким образом, провинция Квебек стала первой юрисдикцией в мире, превышающей город или округ, которая запретила дискриминацию по сексуальной ориентации и домогательства (включая, помимо прочего, издевательства, оскорбления и запугивание в школе или на работе) в частном и государственном секторах. Позже, в 2016 году, в закон были внесены поправки, включившие гендерную идентичность и гендерное выражение[77]. С 2008 года Министерство юстиции Квебека было специально предназначено для борьбы с гомофобией, чтобы обеспечить полное социальное признание среди населения Квебека и внутри него. Мандат Bureau de lutte contre l’homophobie заключается в «надзоре за выполнением, мониторингом и оценкой Государственного плана действий по борьбе с гомофобией», который «способствует уважению прав членов сексуальных меньшинств» и устанавливает «создание безопасной, инклюзивной среды» как один из пяти приоритетов[78][79].

В 1984 году в Манитобе активисты ЛГБТ настаивали на включении защиты от дискриминации по признаку сексуальной ориентации, используя различные методы, включая, например, 59-дневную голодовку Ричарда Норта[80]. В 1987 году Манитоба приняла Кодекс прав человека, который включал защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации[81].

В 1998 году Верховный суд постановил в деле Вринд против Альберты, что исключение сексуальной ориентации из актов о правах человека является нарушением статьи 15 (1) Хартии прав и свобод. Таким образом, сексуальная ориентация охраняется законом во всех юрисдикциях Канады. В 2009 году Альберта стала последней юрисдикцией в Канаде, которая добавила «сексуальную ориентацию» в свой кодекс прав человека.

С июня 2017 года все провинциальные и территориальные законы о правах человека прямо запрещают дискриминацию на основе гендерной идентичности, а некоторые также прямо включают гендерное выражение[82].

Соответственно, дискриминация, в том числе домогательства, на основе реальной или предполагаемой сексуальной ориентации, гендерной идентичности или статуса ВИЧ/СПИДа запрещена на всей территории Канады в сфере занятости, жилья, услуг, предоставляемых населению и рекламы, в частном и государственном секторе. Охватываются все аспекты трудоустройства, включая льготы для супругов и постоянных партнеров. Примеры услуг включают кредит, страхование, государственные программы, гостиницы и школы, открытые для общественности. Школы, открытые для общественности, несут ответственность за обзывания и издевательства против геев со стороны учащихся или сотрудников[113]. ЛГБТ-канадцам разрешили служить в армии с тех пор, как в 1992 году было принято решение по делу Дуглас против Канады[114].

Запрещенная дискриминация возникает не только тогда, когда к кому-то обращаются менее благосклонно или преследуют по запрещенному признаку, но также и тогда, когда единообразная политика или практика имеет, возможно, непреднамеренный непропорционально неблагоприятный эффект на основании этого. Это называется «дискриминация с неблагоприятными последствиями»[115]. Например, теоретически для школ, открытых для общественности, может быть дискриминационным требование согласия родителей на участие учащихся во всех школьных клубах, предполагая, что учащиеся с меньшей вероятностью будут просить или получать разрешение на участие в альянсах геев и гетеросексуалов.

В законах о правах человека нет исключений специально для сексуальной ориентации или гендерной идентичности, однако законы о правах человека обычно включают исключение для «добросовестных требований» или квалификаций, которые применяются к большинству оснований (например, пол, сексуальная ориентация, инвалидность), но только когда соблюдены строгие требования Meiorin Test.

Поскольку законы о правах человека являются квазиконституционными, соискатели вакансий или профсоюзы, например, не могут отказаться от прав на равенство[113]. Однако в других законах может прямо указываться, что они применяются независимо от закона о правах человека. Кроме того, некоторые коллективные договоры включают широкие положения о недопущении дискриминации, которые фактически расширяют права, перечисленные в законах о правах человека.

В некоторых школах существуют однополые союзы или аналогичные группы для борьбы с гомофобией и издевательствами и оказания поддержки учащимся ЛГБТ в школе

Права студентов и сотрудников ЛГБТ в образовательном учреждении значительно различаются в зависимости от того, является ли учреждение религиозным и/или открытым для общественности, поскольку законы о правах человека лишь частично запрещают дискриминацию в отношении учеников частных школ, а Хартия лишь частично запрещает дискриминацию со стороны церкви, ассоциации и предприятия, в то время как статья 2 Хартии защищает свободу религии, а статья 93 Конституции признает право на религиозные школы в некоторых провинциях.

В учебную программу государственных школ, особенно в Британской Колумбии, в настоящее время вносятся поправки, чтобы включить темы ЛГБТ. В действительности, реализация учебной программы варьируется от школы к школе и часто от учителя к учителю.

Религиозные учебные заведения во многих случаях могут проводить дискриминацию студентов и сотрудников по признаку сексуальной ориентации в соответствии с религиозной доктриной. Тем не менее, если они сдают помещения в аренду населению на коммерческой основе безотносительно к своей религии, они не могут отказать в аренде их группам ЛГБТ[116]. Вызывает споры то, что Верховный суд Канады вынес решение в пользу отказа в аккредитации религиозному университету в 2018 году из-за его политики, отказывающей в приеме студентам, которые занимались однополым сексом или сексом вне брака[117].

Однако большинство учебных заведений, включая частные школы, открытые для широкой публики, являются государственными. Они подпадают под действие законов о правах человека и строго обязаны не дискриминировать сотрудников или студентов по всем запрещенным признакам, включая сексуальную ориентацию, ВИЧ / СПИД (и гендерную идентичность, см. «Основания для запрещенной дискриминации»). Они несут строгую ответственность за домогательства, обзывания и издевательства над студентами и сотрудниками со стороны персонала на этих основаниях. Кроме того, в результате решения по делу Джубрана[113], они несут ответственность за большую часть такого поведения студентов. Они могут нести ответственность за издевательства против геев, даже если жертва не является геем и не считается таковой (например, когда хулиган сознательно делает ложное заявление о том, что девушка является лесбиянкой, чтобы подвергнуть её остракизму или издевательствам со стороны других лиц, либо оказать на неё давление с целью заняться сексом с мальчиком, чтобы доказать обратное).

Более того, школам может быть недостаточно постепенно дисциплинировать хулиганов, когда это неэффективно. Школы несут ответственность за создание образовательной среды, свободной от дискриминационных домогательств, и это может потребовать от них предоставления «ресурсов для принятия более широкого познавательного подхода к решению сложных проблем домогательств, гомофобии и дискриминации»[113].

Органы управления государственным образованием могут ограничивать свободу выражения мнения и права на свободу вероисповедания учителей и школьных консультантов в отношении заявлений, которые они могут делать по вопросам ЛГБТ, как на работе, так и вне её. Считается, что учителя и школьные консультанты занимают должности, пользующиеся доверием и влиянием на молодых людей, и обязаны следить за тем, чтобы их публичные заявления не подрывали общественное доверие к школьной системе и не создавали неприветливую или нетерпимую школьную среду[118][119][120].

В 2012 году Онтарио принял Закон о приеме в школы, который был принят после растущей обеспокоенности по поводу агрессивного поведения и нескольких трагических самоубийств учащихся, подвергшихся издевательствам. Законодательство направлено на выявление и предотвращение издевательств, в том числе учащихся из числа ЛГБТ, а также на предоставление ресурсов и поддержку преподавателям и студентам, когда они имеют дело со случаями издевательств[121][122]. В соответствии с этим актом издевательство определяется как повторяющееся и агрессивное поведение ученика, при котором: 1) ученик намерен вызвать поведение, или ученик должен знать, что такое поведение может причинить, навредить, испугать или причинить страдания другому человеку, включая психологический вред или ущерб репутации человека и 2) поведение происходит в контексте, где существует реальный или предполагаемый дисбаланс сил между учеником и человеком, основанный на таких факторах, как размер, сила, возраст, интеллект, групповая власть у сверстников, экономический статус, социальный статус, религия, этническое происхождение, сексуальная ориентация, семейные обстоятельства, пол, раса, инвалидность или получение специального образования. Квебек, Манитоба, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Альберта, Ньюфаундленд и Лабрадор, Северо-Западные территории и Юкон также приняли аналогичные законы о борьбе с издевательствами. Другие провинции, включая Британскую Колумбию и Саскачеван, разработали политику и планы действий в отношении издевательств в школах[123].

18 июня 2020 года сотрудники Канадского музея прав человека сообщили, что его руководство иногда просило сотрудников не показывать гей-контент в турах по просьбе определённых гостей, включая группы религиозных школ[124].

Уголовный кодекс прямо запрещает пропаганду ненависти[125] против членов идентифицируемых групп, в том числе представителей общественности, отличающихся сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью или гендерным выражением[125]. Таким образом, члены идентифицируемых групп защищены от разжигающих ненависть высказываний и публикаций. Помимо запрета на публикации, разжигающих ненависть, Уголовный кодекс также запрещает клевету. Каждый человек, включая ЛГБТ, защищен от дискредитирующей клеветы, особенно с помощью книг, брошюр, газет и открытого Интернета, что «может нанести ущерб репутации любого человека, подвергая его ненависти, презрению или насмешкам или которые предназначены для оскорбления личности или в отношении кого она опубликована»[126], либо напрямую, с инсинуациями или иронией, словами или иным образом. Уголовный кодекс также криминализирует акт пропаганды геноцида, опять же, против членов идентифицируемых групп[126].

Разжигание ненависти также запрещено постановлениями, принятыми в соответствии с Законом о вещании. Если станция, сеть или предприятие используются для радио-, телевещания или предоставления дополнительных услуг, «лицензиат не должен транслировать программы, содержащие … какие-либо оскорбительные комментарии или оскорбительные графические изображения, которые, взятые в контексте, имеют тенденцию или вероятны подвергать человека или группу лиц ненависти или презрению по признаку сексуальной ориентации; в том числе и через любые ложные или вводящие в заблуждение новости»[127][128][129].

Также существуют запреты на публикации, разжигающие ненависть, в трех провинциях и на одной территории[130]. Альберта, Британская Колумбия, Саскачеван и Северо-Западные территории ввели запрет на публикации, разжигающие ненависть, в своем законодательстве о правах человека. Закон Альберты запрещает публикации, разжигающие ненависть по признаку пола, гендерной идентичности, гендерного самовыражения, пола и сексуальной ориентации[131]. Британская Колумбия запрещает публикации, разжигающие ненависть по признаку пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения[132]. Саскачеван запрещает публикации, разжигающие ненависть по признаку пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности[133], в то время как закон Северо-Западных территорий запрещает публикации, разжигающие ненависть по признаку пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения[134].

В деле R v Keegstra Верховный суд подтвердил конституционность уголовного запрета на пропаганду ненависти, а в деле R v Lucas он подтвердил обвинение в диффамационной клевете. Верховный суд поддержал запрет на публикации на почве ненависти в законах о правах человека в двух делах: Канада (Комиссия по правам человека) против Тейлора и Комиссия по правам человека Саскачевана против Ваткотта.

Гей-парад в Торонто, 2014 год

В сентябре 2018 года Lethbridge Public Interest Research Group и YQueerL подали петицию о запрете конверсионной терапии по всей стране[140]. Однако в марте 2019 года правительство Канады отклонило петицию после того, как она была представлена ​​в Палате общин 1 февраля депутатом Шери Бенсон. В ответе правительства утверждалось, что конверсионная терапия «аморальна», «не отражает ценности канадцев» и была определена как «неэтичная». Однако правительство отказалось принять меры против этой практики, утверждая, что она подпадает под сферу регулирования профессиональных медицинских работников (на основании того, что некоторая конверсионная терапия проводится сертифицированными медицинскими специалистами, такими как зарегистрированные психиатры или психотерапевты), которая находится под провинциальной и территориальной юрисдикции[141].

В апреле 2019 года либеральный сенатор Серж Джоял внес на рассмотрение законопроект S-260[142], который направлен на внесение поправок в «Уголовный кодекс, с тем чтобы объявить преступлением рекламу услуг конверсионной терапии для рассмотрения и получения финансовой или иной материальной выгоды за предоставление услуг конверсионной терапии для лиц моложе восемнадцати лет» и «подлежит либо тюремному заключению на срок не более пяти лет», либо «наказывается в порядке суммарного судопроизводства»[143][144]. Парламент был распущен к выборам 2019 года.

В мае 2019 года члены Канадской ассоциации адвокатов призвали правительство Канады изучить, имеет ли оно законное право запрещать конверсионную терапию и отменять налоговые льготы для групп, которые проводят конверсионную терапию, как в Канаде, так и за рубежом[145].

В июне 2019 года правительство Канады направило в провинции и территории письмо с призывом запретить конверсионную терапию[146].

В декабре 2019 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил, что общенациональный запрет конверсионной терапии будет приоритетом для его правительства[147]. Законопроект C-8, так же известный как Закон о внесении поправок в Уголовный кодекс (конверсионная терапия), был внесен в марте 2020 года[148], но не был принят из-за перерыва в работе парламента позднее в 2020 году. Правительство повторно представило его как законопроект C-6 на 1 октября 2020 года[149][150]. Хотя законопроект был принят Палатой общин в июне 2021 года, он не прошел в Сенат до того, как парламент был распущен перед выборами в сентябре 2021 года[151][152].

В 2012 году Орден психологов Квебека подтвердил «свою позицию, согласно которой гомосексуальность как таковой не является психическим расстройством», и что он «противостоит изображению молодых людей и взрослых из сексуальных меньшинств психически больными из-за их сексуальной ориентации»[153]. Любые жалобы, касающиеся аверсивной терапии, независимо от того, проводятся ли они религиозными, профессиональными или другими практикующими врачами, будут подаваться в один из профессиональных орденов и/или в Квебекскую комиссию по правам человека и праву собственности в соответствии с положением о преследовании, статьи 10.1 Квебекской хартии прав и свобод человека[154] или пункту о жестоком психологическом обращении, статьи 38 Закона о защите молодежи[155]. «Никакие идеологические или иные соображения, включая соображения, основанные на понятии чести, не могут оправдать любую ситуацию, описанную в статье 38»[156]. В октябре 2020 года правительство Квебека внесло законопроект о запрете конверсионной терапии[157]. Он был принят единогласно 9 декабря 2020 года и получил королевское одобрение 11 декабря 2020 года. Закон предусматривает, что любое лицо, прошедшее такую ​​терапию, то есть посредством духовной или недуховной практики, службы или лечения, может получить возмещение за причиненную травму[158]. В Квебеке в любом случае нельзя назначить иск о возмещении ущерба за телесные повреждения в результате конверсионной терапии; такая терапия, по смыслу Гражданского кодекса Квебека, квалифицируется как уголовное преступление, как насильственная травма, перенесенная в детстве[159]. В результате конверсионная терапия стала наказуемой по закону в Квебеке 11 декабря 2020 года[160].

22 мая 2015 года министр здравоохранения Манитобы Шарон Блейди объявила о мерах по прекращению конверсионной терапии в Манитобе. Блейди сообщила, что Кодекс прав человека провинции запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, в том числе по поводу того, как предоставляются медицинские услуги[161]. Блейди также заявила, что «позиция правительства Манитобы состоит в том, что конверсионной терапии не может быть места в системе здравоохранения провинции»[162].

В июне 2015 года в провинции Онтарио был принят Закон о подтверждении сексуальной ориентации и гендерной идентичности (законопроект 77). Закон запрещает конверсионную терапию для несовершеннолетних и запрещает её финансирование в рамках государственного плана медицинского страхования Онтарио для всех и любого возраста. Законопроект был внесен Чери Ди Ново, членом Новой демократической партии Онтарио, и принят Законодательным собранием при поддержке всех трех основных политических партий[163].

6 июня 2018 года городской совет Ванкувера единогласно проголосовал за запрет конверсионной терапии для организаций, независимо от возраста. Положение о бизнес-лицензии распространяется на всех держателей лицензий, включая религиозные группы[164].

В Новой Шотландии были внесены три законопроекта (по одному от Либеральной партии Новой Шотландии, Прогрессивно-консервативной ассоциации Новой Шотландии и Новой демократической партии Новой Шотландии) о запрете псевдонаучной и оскорбительной практики[165][166]. 25 сентября 2018 года Палата собрания Новой Шотландии приняла Закон о защите сексуальной ориентации и гендерной идентичности, закон о Либеральной партии, при единодушной поддержке всех сторон. Закон получил королевское одобрение 11 октября и сразу же вступил в силу. Закон предусматривает меры, аналогичные законодательству Онтарио, как с точки зрения запрещения профессионалам проводить терапию для несовершеннолетних, так и с точки зрения запрета государственным фондам оплачивать процедуры для всех, независимо от возраста. Однако возрастное ограничение Новой Шотландии установлено на уровне 19 лет вместо 18, и его исключение для компетентных согласных лиц имеет минимальный возрастной предел в 16 лет, тогда как закон Онтарио не устанавливает каких-либо конкретных минимальных ограничений в отношении компетентных согласных лиц. Законодательство Новой Шотландии также запрещает лицам, пользующимся доверием или властью (например, религиозным лидерам), предпринимать усилия, направленные на изменение ориентации или гендерной идентичности лиц моложе 19 лет[167].

В ноябре 2018 года чиновники острова Принца Эдуарда единогласно приняли предложение, выражающее поддержку запрету конверсионной терапии. Не имеющее обязательной силы ходатайство было внесено членом Партии зеленых Питером Беван-Бейкером. Министр здравоохранения Роберт Митчелл, утверждал, что, насколько ему известно, конверсионная терапия в провинции не практикуется. Защитник прав квир-сообщества сообщил, что хотел бы, чтобы провинция сделала следующий шаг и приняла закон[168]. В ноябре 2019 года чиновники единогласно приняли Закон о защите сексуальной ориентации и гендерной идентичности в сфере здравоохранения. Законопроект, поддержанный Прогрессивно-консервативной партией острова Принца Эдуарда, стал результатом сотрудничества министра здравоохранения Джеймса Эйлворда и лидера оппозиции Питера Беван-Бейкера. Законопроект получил королевское одобрение 28 ноября и сразу же вступил в силу. Закон представляет собой сочетание законодательства Онтарио и Новой Шотландии, однако в законодательстве острова Принца Эдуарда повсеместно используется возраст 18 лет, тогда как в законодательстве Новой Шотландии возраст 16 лет используется для некоторых аспектов[169].

В марте 2020 года правительство Юкона внесло законопроект о запрете конверсионной терапии для несовершеннолетних[170]. Он был принят и получил королевское одобрение 9 ноября 2020 года[171].