Конституция Китайской Народной Республики

Проект Конституции был утверждён на первой сессии ВСНП 20 сентября 1954 г.

Конституция 1954 г. состояла из введения и 106 статей, объединённых в четыре главы. Глава 1 «Общие положения» была посвящена общественному устройству, глава 2 «Государственная структура» — системе государственных органов, глава 3 — основным правам и обязанностям граждан и глава 4 определяла государственные символы и столицу. Как указывалось во введении, данная Конституция основывалась на Общей программе НПКСК и являлась её дальнейшим развитием. В статье 4 Конституции в качестве задачи государственного строительства определялось создание социалистического общества. Кроме того, в традиционном для социалистического «конституционализма» духе говорилось о дружбе с социалистическими странами и борьбе за мир. Конституцией 1954 г. предусмотрено создание поста Председателя КНР.

Ныне действующая Конституция КНР разработана на основе всенародного обсуждения. Она официально обнародована и принята к исполнению после утверждения на пятой сессии Всекитайского Собрания народных представителей 5-го созыва 4 декабря 1982 г.

В ней унаследованы основные принципы первой Конституции 1954 г., при этом особое внимание уделено обобщению опыта развития социализма в Китае и усвоенного мирового опыта. Конституция учитывала не только реальную ситуацию, но и исходила из перспектив развития страны. В этом и проявляется китайская специфика конституционного регулирования.

Во время принятия она отвечала требованиям политического, экономического и культурного развития страны в новый период социалистической модернизации. Специально было отмечено, что Конституция «в форме закона зафиксировала результаты борьбы народов Китая, определила основной строй и основные задачи государства. Конституция — основной закон страны, имеет высшую юридическую силу. Все народы страны, все государственные органы и Вооружённые Силы, все политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения руководствуются положениями Конституции как основным критерием своей деятельности, ответственны за соблюдение Конституции и проведение её в жизнь»[1].

«В дальнейшем коренная задача государства — общими силами осуществить социалистическую модернизацию. Народы всех национальностей Китая, руководимые Коммунистической партией Китая и вооружённые марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру народа и социалистический путь, постоянно совершенствовать различные социалистические институты, развивать социалистическую демократию, укреплять социалистическую законность с тем, чтобы собственными силами и упорной борьбой постепенно осуществить модернизацию промышленности, сельского хозяйства, национальной обороны, науки и техники, превратить нашу страну в высокоцивилизованное, высокодемократическое социалистическое государство»[1].

При её принятии специально оговаривалось также, что Тайвань «является частью священной территории Китайской Народной Республики. Завершение великого дела воссоединения Родины — священный долг всего китайского народа, в том числе и наших соотечественников на Тайване»[1].

Конституция КНР 1982 г. содержит Преамбулу и 4 главы, имеющие 143 статей. Главы Основного закона страны:

• «Общие положения»
• «Основные права и обязанности граждан»
• «Государственное устройство»
• «Государственный флаг, Государственный герб, столица КНР».

В апреле 1988 г. на первой сессии ВСНП 7-го созыва, в марте 1993 г. на первой сессии ВСНП 8-го созыва и в марте 1999 г. на второй сессии ВСНП 9-го созыва были приняты поправки к Конституции, внесены изменения и дополнения в некоторые положения действующей Конституции, после чего Конституция стала ещё больше соответствовать реалиям страны и потребностям её развития[2].

В 2004 году Конституция КНР была существенно дополнена. В неё были добавлены положения «о стимулировании гармоничного развития строительства материальной, политической и духовной культуры; создании и усовершенствовании режима соцобеспечения; защите частного имущества; уважении и гарантии прав человека».

В 2018 году из Конституции КНР исключено 10-летнее ограничение на правление председателя КНР[3].

Конституция КНР гласит: «Китайская Народная Республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян; Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Запрещается любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй» (ст. 1).

Согласно Конституции КНР, все граждане равны перед законом, и государство обязано соблюдать и защищать права человека. Каждому гражданину КНР конституционно гарантированы (гл. 2):

• права избирать и быть избранным;
• право на свободу слова, печати, собраний, создания обществ, шествий и демонстраций;
• свободу вероисповедания;
• личную свободу;
• уважение человеческого достоинства и личной жизни;
• неприкосновенность жилища и законного частного имущества;
• свободу переписки и сохранение тайны переписки;
• право критиковать и вносить предложения в адрес любого государственного учреждения и государственного служащего;
• право контроля над деятельностью государственных учреждений и государственных служащих;
• право на труд;
• право на отдых и материальную помощь государства и общества по старости, болезни или при потере трудоспособности;
• право на образование;
• право на научную, литературную, художественную и иного рода культурную деятельность.

В качестве конституционных обязанностей устанавливаются (ст. 52-56):

• защита единства государства и сплочённости всех национальностей страны;
• соблюдение Конституции и законов;
• сохранение государственной тайны;
• обережение общественной собственности;
• соблюдение трудовой дисциплины и общественного порядка, уважение к нормам общественной морали;
• охрана безопасности, чести и интересов Родины;
• защита Родины и отражение агрессии (установлена как «священный долг каждого гражданина Китайской Народной Республики» — ст. 55).
• Воинская служба и участие в народном ополчении (в соответствии с законом являются почётной обязанностью граждан Китайской Народной Республики — ст. 55).
• Обязанность платить налоги.