Конституция Лаоса

Конституция Лаоса — основной закон Лаосской Народно-Демократической Республики, принятый 14 августа 1991 года на шестом заседании Верховной народной ассамблеи (парламента) страны. Текст конституции насчитывает 80 статей, объединённых в 10 глав. В конституции декларируется, что Лаос — народно-демократическая республика, в которой вся власть принадлежит народу, основные категории которого — рабочие, фермеры и представители интеллигенции. По форме государственного устройства Лаос определяется как неделимое федеративное государство.

Конституция Лаоса
Отрасль права Конституционное право
Вид Конституция
Государство  Лаос
Принятие Верховной народной ассамблеей 14 августа 1991 года
Первая публикация 11 мая 1947
Электронная версия

История

Предыдущие конституции

Первая конституция Лаоса был разработана под контролем французских колониальных властей и принята специально избранной для этого Конституционной Ассамблеей 11 мая 1947 года. Эта конституция провозглашала Королевство Лаос конституционной монархией и ассоциированным государством в составе Французского Союза. После провозглашение независимости Лаоса 19 июля 1949 года поправки в Конституцию 1947 года были внесены лишь 11 мая 1957 года, в частности, было удалено упоминание о Французском Союзе, хотя при этом Лаос продолжал поддерживать с бывшей метрополией связи в области образования, медицины и других сферах. Конституция 1947 года с поправками 1957 года была признан утратившей силу лишь 3 декабря 1975 года, после ликвидации монархии и создания ЛНДР.

Принятие Конституции 1991 года

Принятие новой конституции страны заняло более 15 лет, это был достаточно длительный срок по сравнению с другими странами Индокитая, ставшими на путь строительства социализма (например, Вьетнам принял пересмотренную Конституцию в 1980 году, а Народная Республика Кампучия в 1981 году, всего через два года после изгнания красных кхмеров). Причины задержки выработки новой конституции точно не известны. По мнению ряда западных источников, это было связано с разногласиями по концептуальным вопросам в политбюро правящей Народно-революционной партии Лаоса.[1]

Комиссия по разработке новой конституции в составе 15 человек под председательством члена политбюро НРПЛ Сисомфона Ловансая была создана в 1984 году и в апреле 1990 года, после утверждения политбюро и секретариатом ЦК НРПЛ, проект конституции был опубликован. Согласно директиве ЦК НРПЛ от 30 апреля 1990 года, проект конституции подлежал обсуждению среди населения. Обсуждение проекта конституции проходило в партийных организациях и трудовых коллективах и зачастую носило чисто формальный характер.[1]

В то же время в ходе обсуждения проекта конституции некоторыми кругами госслужащих и интеллигенции были предприняты попытки ревизии однопартийной системы в Лаосе, в частности, группа численностью порядка сорока человек (преимущественно — правительственных чиновников и представителей интеллигенции) создала так называемый «Социал-демократический клуб», призывавший к созданию в стране многопартийной системы. Один из членов этого клуба, заместитель министра науки и технологий, назвал Лаос «коммунистической монархией» и призвал премьер-министра Кейсона Фомвихана уйти в отставку.[1]

Критика проекта конституции отмечалась и со стороны студенческих организаций: в Париже, Праге и Варшаве некоторые лаосские студенты, учившиеся в этих странах, устроили манифестации, где призывали к проведению в Лаосе свободных выборов.

В октябре 1990 года руководство НРПЛ приняло решительные меры по пресечению оппозиционных настроений: ряд крупных государственных чиновников, выступавших с критикой проекта Конституции, в частности заместитель председателя Госплана и директор департамента в Министерстве юстиции, были осуждены на длительные сроки тюремного заключения.[1]

В ходе обсуждения проекта конституции руководство НРПЛ наглядно продемонстрировало, что не намерено следовать по пути политических реформ, которые прошли в странах Восточной Европы и СССР, а ориентируется на политические модели Вьетнама и Китая. Новая конституция была принята 14 августа 1991 года Верховной народной ассамблеей Лаоса.

Обзор Конституции 1991 года

Текст конституции 1991 года состоит из преамбулы и 80 статей, объединённых в 10 глав. В преамбуле отмечается, что многонациональный народ Лаоса вёл трудную и напряженную борьбу с колониальным и феодальным режимами «под правильным руководством бывшей коммунистической партии Индокитая и Народно-революционной партии Лаоса»[2].

Глава I конституции характеризует политический режим, глава II — социально-экономический строй страны, глава III — права и обязанности граждан Лаоса, глава IV посвящена функциям и полномочиям Национальной ассамблеи, глава V — полномочиям и обязанностям президента страны, глава VI — полномочиям и обязанностям правительства, глава VII — местным органам власти, глава VIII — судебной системе, глава IX — языку, письменности и национальной символике, глава X — «Заключительные положения» определяет порядок изменения настоящей Конституции (для этого требуется квалифицированное большинство не менее чем в 2/3 голосов членов Национальной Ассамблеи).

Примечания

  1. MacAlister Brown and Joseph J. Zasloff. «Development of the Constitution». http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/latoc.html A country study: Laos
  2. https://archive.is/20130113190612/worldconstitutions.ru/archives/268 Конституции государств (стран) мира. Конституция Лаоса

Ссылки

This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.