Доверенное лицо кандидата в Президенты Российской Федерации

Доверенное лицо кандидата в президенты Российской Федерации — лицо, которое осуществляет агитационную деятельность в пользу того или иного кандидата в президенты РФ, а также в ряде случаев может выступать от имени такого кандидата. Доверенные лица назначаются политической партией, выдвинувшей кандидата в президенты Российской Федерации, или же самим кандидатом. Они должны быть зарегистрированы в Центральной избирательной комиссии РФ.

Кандидат в президенты России В. В. Путин на встрече со своими доверенными лицами. 10 декабря 2012 года

История института доверенных лиц

Согласно первому закону о выборах президента РСФСР от 24 апреля 1991 года[1], «кандидат в Президенты РСФСР вправе иметь до ста доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его Президентом РСФСР, представляют его интересы в отношениях с государственными и общественными органами, избирательными комиссиями».

В 1995 году количество доверенных лиц было увеличено до 200[2]. После вступления в силу закона 1999 года каждый кандидат получил право иметь уже до 600 доверенных лиц[3].

В настоящее время, согласно статье 43 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»[4], кандидат в президенты России вправе назначить до 600 доверенных лиц, а политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назначить ещё до 100 доверенных лиц. Соответственно, кандидат-самовыдвиженец не может иметь более 600 доверенных лиц, а кандидат от политической партии может иметь их 700.

Самым молодым доверенным лицом в истории современной России признан Павел Алексеевич Аксёнов. На момент регистрации Центральной избирательной комиссией РФ Павлу было 18 лет.[5]

Среди рекордсменов (четырежды) по участию в избирательных кампаниях по выборам Президента Российской Федерации в качестве доверенных лиц кандидатов - телеведущий Леонид Якубович (1996 г.- у Б.Н. Ельцина, 2004, 2012 и 2018 гг. - у В.В. Путина) и профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Сергей Кабышев ( 2000, 2004 и 2018 гг. - у Путина В.В.и 2008 г. - у Д.А. Медведева), трижды доверенным лицом кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина (2004, 2012 и 2018 гг.) был актер Михаил Боярский.

Полномочия

Доверенное лицо вправе:

  • осуществлять агитацию в пользу назначившего его кандидата (политической партии)[4];
  • назначать члена территориальной и/или участковой избирательных комиссий с правом совещательного голоса (в случае наличия такого поручения кандидата)[6];
  • лишать полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса (в случае наличия такого поручения кандидата)[6];
  • присутствовать на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчёте голосов избирателей и осуществлении соответствующей участковой или территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами об итогах голосования[6]. При этом полномочий наблюдателя доверенное лицо не имеет[4];
  • назначать наблюдателей на выборах[6];
  • заверять подписные листы[6];
  • подсчитывать подписи избирателей на подписных листах и заверять протокол об итогах сбора подписей избирателей[6];
  • присутствовать при проверке подписей избирателей на подписных листах Центральной избирательной комиссией России[6];
  • выступать от имени своего кандидата[6];
  • получать в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации список избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов территориальных и участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования[6];
  • участвовать вместо кандидата в дебатах на общероссийском или региональном государственном телеканале (в случае, если тот по вынуждающим обстоятельствам (болезнь, выполнение должностных обязанностей) не может участвовать сам)[6].

Лишение полномочий

Полномочия доверенного лица прекращаются в следующих случаях[4]:

  • в связи с утратой своего статуса кандидатом, которого доверенное лицо представляет;
  • в связи с отзывом статуса доверенного лица кандидатом или политической партией;
  • в случае приобретения доверенным лицом статуса, несовместимого со статусом доверенного лица;
  • в случае выявления нарушения требований к доверенному лицу;
  • по собственной инициативе доверенного лица.

Ограничения

Ограничения для получения статуса доверенного лица

Доверенными лицами не могут быть граждане Российской Федерации, которые[4]:

  • являются кандидатами на выборах любого уровня;
  • занимают государственные или выборные муниципальные должности (однако они могут быть назначены, если они будут освобождены от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица);
  • возглавляют местные администрации;
  • работают в аппарате избирательных комиссий.

Ограничений на назначение доверенными лицами граждан иных государств в законе нет[4].

Ограничения в деятельности доверенных лиц

Доверенным лицам, которые являются также должностными лицами, журналистами и иными творческими работникам организаций, выпускающих средства массовой информации, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации[6].

Доверенным лицам при проведении предвыборной агитации запрещается[6]:

  • осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации;
  • производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, осуществлявших сбор подписей, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
  • проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции;
  • оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания им услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
  • заниматься благотворительной деятельностью;
  • просить или поручать иным физическим и юридическим лицам в ходе избирательной кампании заниматься благотворительной деятельностью или вести одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию;
  • обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям;
  • предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей на избирательные участки для участия в голосовании.

Ссылки

Примечания
  1. Закон РСФСР от 24.04.1991 № 1096-I
  2. Федеральный закон от 17.05.1995 г. № 76-ФЗ
  3. Статья 42. Доверенные лица зарегистрированного кандидата. // Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
  4. Статья 43. Доверенные лица кандидатов, политических партий. // Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О выборах Президента Российской Федерации»
  5. Доверенное лицо кандидата в президенты на выборах в наименьшем возрасте | Книга рекордов России (недоступная ссылка). knigarekordovrossii.ru. Дата обращения: 14 июля 2019. Архивировано 14 июля 2019 года.
  6. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О выборах Президента Российской Федерации»
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.