Берлин-Бранденбург (аэропорт)

Перрон аэропорта Берлин-Шёнефельд в 1990 году

После падения Берлинской стены в 1989 году и последующего воссоединения Германии Берлин снова стал федеральной столицей Германии; руководство страны задумалось о дополнительном повышении статуса города, построив большой коммерческий аэропорт. Существующие аэропорты Тегель, Шёнефельд и Темпельхоф со временем устаревали и становились всё более перегруженными из-за роста числа пассажиров. Для обеспечения экономической жизнеспособности проекта придерживались концепции единого аэропорта, предполагалось, что новый аэропорт станет единственным коммерческим аэропортом для города Берлин и земли Бранденбург. После открытия нового аэропорта планировалось закрыть Тегель, Шёнефельд и Темпельхоф, а затем запретить полёты гражданской авиации из любого другого аэропорта Бранденбурга.

2 мая 1991 года была основана компания Berlin Brandenburg Flughafen Holding GmbH (BBF), принадлежащая землям Берлин и Бранденбург (по 37% каждая) и Федеративной Республике Германии (оставшиеся 26%). Эберхард Дипген, мэр Берлина, стал первым председателем наблюдательного совета. 20 июня 1993 года холдинговая компания объявила о проведении разносторонней оценки местности у аэродромов Шперенберг, Ютербог и района к югу от аэропорта Шёнефельд, участков земли Шперенберг, Восточный Ютербог, Западный Ютербог, Титцов, Михельсдорф, Боркхайде и Южный Шёнефельд. В последовавшей за этим политической дискуссии каждый объект защищали различные фракции. В отношении плана застройки и шумового загрязнения участки Шперенберг и Ютербог были сочтены наболее подходящими для строительства крупного аэропорта. Экономические соображения благоприятствовали аэропорту, который был бы расположен недалеко от центра города, с уже существующим автомобильным и железнодорожным сообщением (как в случае с Шёнефельдом).

28 мая 1996 года мэр Дипген, премьер-министр Бранденбурга Манфред Штольпе и федеральный министр транспорта Матиас Виссман выбрали Шёнефельд в качестве места для строительства нового аэропорта. Позднее это так называемое консенсусное решение было подтверждено законодательными собраниями соответствующих земель. Новый аэропорт будет использовать часть инфраструктуры, например взлётно-посадочную полосу, из существующего аэропорта Шёнефельд.

Первоначально BBF считали, что новый аэропорт будет принадлежать и управляться частным инвестором. Компания объявила тендер, разместила запрос предложений, на которые отозвались два консорциума, которые стали участниками торгов. Один из них возглавлял Hochtief через свою дочернюю компанию Hochtief Airport, в нём в качестве партнёров участвовали ABB, Fraport и Bankengesellschaft Berlin. В другой консорциум вошли IVG, Flughafen Wien AG, Dorsch-Consult, Commerzbank и Caisse des Dépôts. 19 сентября 1998 года BBF объявила, что победителем торгов стал консорциум Hochtief. Это дало им исключительные полномочия на ведение переговоров об условиях приобретения холдинга аэропорта Берлин-Бранденбург, а также строительства и эксплуатации нового аэропорта в течение 50 лет.

31 марта 1999 года BBF официально поручила Hochtief и его партнёрам построить новый аэропорт, после чего IVG подала иск. Высший земельный суд Бранденбурга признал существование проблем, высказанных IVG. В своем обзоре он обнаружил, что в некоторых моментах оценка заявок была предвзятой в пользу Hochtief. Это привело к аннулированию заключенного контракта 3 августа того же года.

Затем Hochtief Airport и IVG объединились и разработали план совместной заявки 10 ноября 2000 года для получения контракта на строительство и эксплуатации нового аэропорта. В то время BBF питало надежды, что утверждение планирования может быть завершено в 2002 году, а умозрительное открытие — в 2007 году.

Когда Hochtief/IVG представила свою заявку в феврале 2002 года, правление BBF состояло из Манфреда Штольпе, вступившего в должность федерального министра транспорта; Клауса Воверайта, сменившего Эберхарда Дипгена на посту мэра Берлина и председателя правления; и Маттиаса Платцека, сменившего Штольпе на посту премьер-министра Бранденбурга. Совет директоров нашёл это предложение непрактичным и 22 мая 2003 года проголосовал за отмену плана приватизации. Hochtief и IVG получили компенсацию в размере около 50 миллионов евро за свои усилия по проектированию.

Новое решение состояло в том, что берлинский аэропорт будет проектироваться, принадлежать и управляться холдингом BBF. Вскоре после этого холдинг BBF сменил название на Flughafen Berlin Brandenburg GmbH (FBB), оставаясь при этом в собственности Берлина, Бранденбурга и федерального правительства. 13 августа 2004 года министерство инфраструктуры и региональной политики земли Бранденбург одобрило преобразование аэропорта Шёнефельд в новый международный аэропорт Берлин-Бранденбург.

Местные жители подали в суд на решение министерства, завязалась судебная тяжба. Спор закончился 16 марта 2006 года отклонением доводов жителей Федеральным административным судом Германии. В то же время суд наложил определённые условия на выполнение полётов в новом аэропорту. Разрешение на строительство было выдано только при условии, что после ввода в эксплуатацию количество людей, проживающих на пути траектории захода на посадку, будет меньше по сравнению с ситуацией вокруг трёх существующих аэропортов — Тегель, Шёнефельд и Темпельхоф. Таким образом, Тегель и Шёнефельд были вынуждены закрыться (Темпельхоф уже был выведен из эксплуатации в 2008 году), как только воздушное движение Берлина было бы сосредоточено в новом аэропорту.

К 2009 году стоимость строительства составляла 2,83 миллиарда евро. FBB привлекла финансирование для проекта за счёт кредита в размере 2,4 миллиарда евро, банковского депозита в размере 430 миллионов евро от партнёров FBB и дополнительных 440 миллионов евро собственного капитала, предоставленного FBB.

В ходе строительства стало ясно, что аэропорт значительно подорожает из-за занижения фактических затрат, строительных недочётов и увеличения расходов на звукоизоляцию близлежащих домов. К 2012 году ожидалось, что серия задержек с открытием воздушной гавани приведёт к ряду судебных исков против FBB, и ныне несуществующая Air Berlin заявляла о своих намерениях сделать такой шаг.

К концу 2012 года расходы на аэропорт Берлин-Бранденбург составили 4,3 миллиарда евро, что почти вдвое превышало первоначальные цифры.

В ноябре 2015 года стало ясно, что финансовая концепция аэропорта в корне ошибочна. Так, основной задачей многих магазинов, запланированных в аэропорту, было обслуживание транзитных пассажиров, в расчёте, что BER станет крупным международным узловым аэропортом. Однако в 2015 году пришло понимание, что конкуренция между хабами уже слишком жесткая. Франкфуртский аэропорт и лондонский Хитроу будут противостоять сокращению пассажиропотока без ценовой войны. Лишь немногие авиакомпании захотят покинуть свои хабы для перехода в Берлин. Единственной оставшейся потенциальной авиакомпанией, готовой к переходу в немецкую столицу, была Air Berlin, которая уже тогда испытывала финансовые трудности и не планировала предоставлять услуги дальней протяжённости.

Немецкие железные дороги Deutsche Bahn в 2012 году также подали в суд за неиспользование построенной под аэропортом станции. Аэропорту пришлось возместить ущерб.

В ноябре 2015 года аудиторы Бранденбургского контрольно-ревизионного управления пришли к выводу, что финансовый контроль, осуществляемый владельцами (Берлином, землёй Бранденбург и Германией) над аэропортом, был недостаточным и неэффективным. В феврале 2016 года финансовый контролёр опубликовал 400-страничный отчёт, в котором описывались проблемы связанные с открытием, включая несколько упущений при строительстве. 27 февраля руководство BER осудило выводы аудиторской проверки за разглашение цифр.

Из-за вердикта главных административных судов земель Берлин и Бранденбург звукоизоляция близлежащих домов стала дороже на 50 млн евро. По состоянию на 5 мая 2016 года суд вынес решение в пользу 25 500 истцов. Главным предписанием суда была необходимость обеспечения адекватной вентиляцией помещения, окна которого должны быть постоянно закрыты из-за шума. Администрация аэропорта также должна была определить приемлемую технологию вентиляции воздуха. Аэропорт не стал предъявлять претензии к фирмам, участвовавшим в строительстве системы пожаротушения.

В июне 2016 года финансирование аэропорта оказалось на грани банкротства из-за нежелания ЕС одобрить запрос на 2,5 миллиарда евро, в результате чего бюджет проекта вырос до 6,9 миллиарда евро. Администрация аэропорта заявила, если запрос бы был отклонен, то в августе 2016 года она объявит о финансовой несостоятельности. 3 августа 2016 года ЕС разрешил выделение дополнительных 2,2 миллиарда евро. 13 февраля 2017 года было подписано кредитное соглашение на 2,4 миллиарда евро, состоящее из 1,1 миллиарда евро, выделенного для продолжения финансирования проекта и 1,3 миллиарда для урегулирования старых долгов по другим кредитам. Федеральное правительство Германии и земли Берлин и Бранденбург выступили гарантами долга.