Цепкало, Валерий Вильямович

Карьерный путь дипломата начал в 1991 году сотрудником посольства СССР в Финляндии. После распада Советского Союза принял решение вернуться в Минск, где открывались карьерные перспективы. В 1992 году занял должность второго секретаря в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь. В 1993—1994 годах был советником Председателя Верховного совета Республики Беларусь Станислава Шушкевича по внешнеполитическим вопросам. В январе 1994 года преемник Шушкевича на посту председателя Верховного Совета Мечислав Гриб уволил Цепкало с должности советника председателя Верховного Совета. По словам тогдашнего министра иностранных дел Петра Кравченко, было связано с его «профнепригодностью», но наиболее вероятной причиной увольнения стала вражда премьер-министра Вячеслава Кебича cо Станиславом Шушкевичем. Позднее Шушкевич характеризовал Цепкало как «умелого психолога и профессионала», который «всегда работал на крае правильных и неправильных дел», и отмечал помощь с его стороны, когда Шушкевич уже был в опале, а Цепкало — на должности посла Беларуси в США. После увольнения Цепкало перешёл работать в Исполнительный секретариат СНГ советником Исполнительного секретаря[8][9][7][10][4].

Еще в декабре 1993 года Цепкало включился в политическую жизнь страны и вместе с Валерием Скурлатовым вошёл в состав правления межрегиональной либерально-патриотической партии «Возрождение», отколовшейся от созданной в 1991 году одноимённой межгосударственной партии[11][12].

В 1994 году Валерий Цепкало покинул команду Станислава Шушкевича, баллотировавшегося в президенты, и по рекомендации Дмитрия Булахова вошёл в предвыборный штаб самого молодого кандидата на выборах 1994 года Александра Лукашенко наравне с Виктором Гончаром, Леонидом Синицыным, Александром Федутой для курирования вопросов международной политики. Валерий Цепкало организовал поездку Лукашенко в Москву, где тот посетил Государственную думу и встречался с одним из лидеров ЛДПР (наиболее представительной партией в составе Госдумы I созыва), председателем КПРФ Геннадием Зюгановым и председателем Аграрной партии России Николаем Харитоновым. Поездка была организована с целью привлечь к себе общественное внимание и продемонстрировать, что Лукашенко превосходит конкурента в вопросах интеграции России и Белоруссии[13][14][15][3][7][16][4].

После победы Лукашенко, которой способствовало широкое недовольство существующей властью, 8 августа 1994 года Валерий Цепкало мог претендовать на пост министра иностранных дел, но в итоге 29-летний дипломат был назначен первым заместителем министра иностранных дел Республики Беларусь. С 24 февраля 1997 года по 2 апреля 2002 года был чрезвычайным и полномочным послом Республики Беларусь в Соединённых Штатах Америки и в Мексике (по совместительству)[17][8][7][3][4]. Будучи послом Белоруссии в США побывал в Кремниевой долине, осознав важность борьбы с «утечкой мозгов» из Белоруссии и необходимость создания белорусского парка высоких технологий[18].

После окончания дипломатической службы стал помощником Президента Республики Беларусь по науке и технологиям[19][9][18]. С 14 февраля[20] по 7 октября 2005 года[21] был полномочным представителем президента в парламенте. В 2005 году Цепкало стал правительственным экспертом Генерального секретаря ООН в области коммуникационных и информационных технологий и информационной безопасности[22]. В 2009 году он также вошёл в Стратегический совет Глобального альянса за информационно-коммуникационные технологии и развитие Организации Объединённых Наций[23].

Во время работы послом Республики Беларусь в США Цепкало почерпнул концепцию экосистемы, стимулирующей развитие технологических компаний[24]. По словам дипломата, после возвращения в 2002 году ему потребовалось полтора года, чтобы убедить руководство страны в необходимости создания инфраструктуры и «центра притяжения» для белорусских IT-компаний. На фоне лопнувшего пузыря доткомов политическая элита страны была уверена в несостоятельности информационной индустрии в целом. Работу по популяризации своих замыслов среди представителей госаппарата Цепкало позднее описал в книге «Парк высоких технологий: 10 лет развития»[25][26][27].

Сама идея создания Парка высоких технологий была впервые публично озвучена президентом Александром Лукашенко во время Недели информационных технологий в 2003 году. Президент видел её главной задачей модернизацию традиционных отраслей экономики: сельского хозяйства, промышленности, образования, здравоохранения и других

Идея создания Парка высоких технологий была впервые озвучена президентом Александром Лукашенко во время Недели информационных технологий в 2003 году. Президент видел её главной задачей модернизацию традиционных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, обороны и безопасности[28]. В июле 2004 года глава Администрации Президента Урал Латыпов и помощник президента Валерий Цепкало дали первую пресс-конференцию онлайн, ответив на вопросы 150 учёных, бизнесменов и политиков о концепции развития ПВТ. Организация была создана 22 сентября 2005 года[29][30], а 7 октября директором её администрации был назначен Валерий Цепкало[21]. Главными задачами ПВТ Цепкало называл приостановку оттока IT-специалистов за рубеж, создание комфортных условий для развития информационных стартапов в Белоруссии, а в 2009 году в интервью немецкому журналу Der Spiegel, он заявил, что в Белоруссии формируется новая «Кремниевая долина»[24].

В 2005 году администрации парка выделили территорию 50 гектаров в Минске возле микрорайона Уручье. В течение десяти лет на участке создали научно-исследовательский корпус, здания представительств фирм, центр для проведения конференций, жилой и гостиничный комплексы, торговый центр[31]. Для развития организации был предоставлен кредит в размере 300 тысяч долларов США под 17 % годовых, который ПВТ выплатил в первые два года[32]. Предполагалось, что к 2015 году экспортные показатели ПВТ достигнут 300—350 миллионов долларов США[32]. Развитию отрасли должен был способствовать специальный налоговый режим, делающий ПВТ, по словам Цепкало, «оазисом новой экономики»[33][27][34][35][36].

К 2014 году в парке было зарегистрировано 138 компаний, общий объём производства которых достиг 650 миллионов долларов. К тому моменту по объёму экспорта программных продуктов на душу населения Белоруссия обогнала Индию и США. В стране резко вырос рейтинг профессии программиста, в ряде школ запустили программы дополнительного образования[37]. По словам Цепкало, прирост IT-отрасли в Белоруссии в несколько раз превышал среднемировые показатели, а чистый экспорт парка превышал суммарный вклад национальных промышленных заводов[32][37][38].

Конфликт между администрацией парка и чиновниками начался в 2015 году, когда стало известно о планах увеличить подоходный налог для программистов на 1 % и размер взносов в Фонд соцзащиты в три раза. Цепкало предупреждал о риске «утечки мозгов» и приводил данные, что даже при уменьшенных ставках программист ПВТ выплачивал в три раза больше налогов, чем среднестатистический белорусский гражданин[32][39]. Ставки удалось зафиксировать до 2020 года в обмен на обещание, что компании-резиденты ПВТ будут работать с бо́льшей отдачей в пользу всей белорусской экономики, не только ИТ-сектора[40]. С учетом ареста в 2015 году белорусского IT-бизнесмена Виктора Прокопени[41], помимо отстаивания налоговых льгот для программистов и резидентов ПВТ, Цепкало в 2016 году предлагал исключить из Уголовного кодекса страны ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность кроме «медицинской, связанной с жизнью людей, и финансовой, связанной с производством фальшивых денег, строительством различных финансовых пирамид». Он назвал такое положение реликтом советской экономики и отметил, что наказание белорусского производителя подрывает его позиции на внешних рынках. По его мнению, компании Apple гораздо сложнее было бы развиваться, если бы Стив Джобс и Стив Возняк родились в Белоруссии. Позиция вызвала широкий общественный резонанс[42], а Генеральный прокурор Александр Конюк заявил, что обязан исполнять прописанные в законодательстве нормы[43].

2 марта 2017 года Цепкало был уволен с должности директора Администрации Парка высоких технологий[44]. Для сотрудников Парка решение стало неожиданностью, а он сам связывал ситуацию со своей активной позицией и конфликтом с силовиками[45]. Хотя к началу 2017 году оборот отрасли разработки ПО в Белоруссии подошёл к миллиарду долларов и среди резидентов ПВТ числились Wargaming.net, Maps.me, Viber[32], участники рынка отмечали, что темпы роста IT-индустрии соответствовали другим восточноевропейским странам. Например, темпы роста сферы украинского аутсорса превышали белорусские показатели на 9 % при трёхкратной разнице в уровне налоговой нагрузки. А общая доля Белоруссии в мировых показателях составляла десятые доли процента[46]. В СМИ также сообщали, что увольнение вызвано нежеланием Цепкало переориентировать резидентов на развитие других отраслей белорусской экономики[47]. Отмечая заслуги Цепкало в создании и развитии ПВТ, аналитики обращали внимание и на его слабые стороны: высокий порог вхождения для продуктовых компаний, забюрократизированность и формализм[32].

После увольнения Цепкало продолжил карьеру международного консультанта по созданию инновационных структур. Он помогал правительствам разных стран бывшего СССР в формировании IT-сектора, а также консультировал власти Саудовской Аравии. Так, он принимал участие в развитии инновационного центра Mirzo Ulugbek Innovation Center в Узбекистане[48]. В 2018 году он основал биографическую библиотеку Prabook.com[24][49]. Впервые после увольнения из ПВТ Цепкало выступил в белорусском медиапространстве в 2018 году. Он, в частности, высказывался против увеличения числа резидентов ПВТ, полагая, что практика снизит качество предоставляемых услуг[50]. Тем не менее, только за 2018 год количество сотрудников организаций-резидентов ПВТ выросло на 15 тысяч человек[33], и к 2020 году ПВТ являлся площадкой для четверти белорусских стартапов, инновационные технологии составили более трети от экспорта страны[24].

8 мая 2020 года в своём аккаунте Facebook Валерий Цепкало заявил о намерении участвовать в президентских выборах, намеченных на 9 августа 2020 года. Он раскритиковал существующий в стране режим, назвав «изжившей себя схемой управления, при которой весь народ каждый день смотрит на настроение одного человека»[51][52].

Цепкало заявил о необходимости новых методов организации общества и государства, а годы президентства Лукашенко назвал «периодом застоя, стагнации, общественной апатии и безразличия»[53]. Он заявлял о необходимости модернизации, прекращения дотаций неэффективных госпредприятий и инвестиций в здравоохранение и образование[54], называл бессмысленными «битвы за урожай»[55], предлагал пойти по скандинавскому пути реновации действующих ТЭС вместо строительства АЭС. Цепкало высказывался за независимость парламента и судов, ограничение полномочий главы государства двумя сроками, отказ от президентской республики, заявлял о намерении создавать в стране образцовую инфраструктуру для жизни и учёбы. По мнению Цепкало, Лукашенко «оторвался от жизни, не знает, чем живёт народ, не понимает его ожидания»[56]. Себя лично он отказывался характеризовать себя как оппозиционера и формировал образ кандидата-технократа, стремящегося привнести в госуправление свой опыт из IT-индустрии[51][57]. На первой пресс-конференции он выступил за многовекторную внешнюю политику и заявил, что его приоритет во внешней политике — «дружба со всеми». Он являлся сторонником интеграции с Россией в рамках Союзного государства, но предлагал пересмотреть условия договора. По его мнению, Белоруссия обязана параллельно развивать отношения с США и ЕС. Кандидат подчёркивал, что «на уровне психологических стереотипов» не видит между белорусами, русскими и украинцами принципиальной разницы и что планирует сохранить статус русского языка в случае победы[58][52][59][60][61][62][63][64].

Аналитики, общественные деятели и политологи высказывали разные мнения о причинах решения бизнесмена. Руководитель группы компаний «БелХард» Игорь Мамоненко называл Цепкало компромиссным преемником власти, представители IT-индустрии считали, что Цепкало является подставной фигурой и его выдвижение согласовано с Администрацией президента. Московский центр Карнеги полагал, что выдвижение двух кандидатов либерального истеблишмента (Валерий Цепкало и Виктор Бабарико) свидетельствовало о нарастающем недовольстве политической и экономической ситуацией среди городского среднего класса. Их программы были сходны и ориентированы на привлечение сторонников мягких реформ и либерализации экономики[65][66].

В мае 2020 года Лукашенко заявил об имеющемся компромате на Цепкало, намекая на причины его увольнения с поста директора ПВТ, но назвать их отказывался[67][68]. В одном из интервью президент сравнил Цепкало с хряком[69]. Предположительно, Лукашенко намекал на жену оппозиционера Веронику Цепкало, ранее воспользовавшуюся методом искусственного оплодотворения[70]. В ответ Цепкало заявил, что его увольнение из ПВТ было связано с выступлением против арестов бизнесменов и последовавшими конфликтами с Генеральным прокурором и Следственным комитетом[71]. Он назвал оскорбительное поведение Лукашенко стандартной практикой для политической системы страны и нападки президента посчитал неудачной попыткой поднять рейтинг[56]. Цепкало заявлял о желании «вернуть уважение: уважение ко всем гражданам Республики Беларусь»[72][73]. Он также высказывался за необходимость обеспечения безопасности Лукашенко после отставки[74].

В мае 2020 года была создана инициативная группа под руководством Андрея Ланкина, в состав которой вошли 884 человека[75]. 20 мая Центральная избирательная комиссия зарегистрировала активистов для сбора подписей в поддержку кандидата[76]. К началу июля они собрали около 220 тысяч голосов, из которых отобрали и представили в ЦИК 160 тысяч[77]. Из них достоверными Центризбирком признал только 75249 подписей[66][78], также комиссия выявила несоответствие фактического и задекларированного дохода жены Цепкало. При этом более 94,36 % отклонённых голосов не прошли проверку, так как даты рядом с ними не были поставлены подписавшими[79]. Кроме того, по мнению экспертов, за несколько дней после сдачи подписных листов и до принятия решения о недействительности подписей провести почерковедческое исследование тысяч подписей невозможно[80]. В штабе Цепкало сочли отказ от регистрации подписных листов необоснованным[81][82], кандидат оспорил его в Верховном суде страны и запросил акты выбраковки подписей, но иск был отклонён[83]. Ошибки в подсчётах ЦИК признал только по в Первомайском районе Бобруйска, по остальным регионам работники «не нашли оснований считать результаты проверки подписей неправильными»[84]. В ответ на обращение избирателей с запросом перепроверить поданные документы в ЦИК сообщили, что законодательство не предусматривает такой процедуры[85]. В этот период сам политик некоторое время не мог появляться на публике из-за подозрений на коронавирус[86]. Его жена Вероника Цепкало сообщила, что разница между данными её декларации и подсчётами ЦИК связана с налоговыми выплатами: ЦИК озвучил цифру дохода до уплаты налогов и сборов, а также включил натуральный доход[87].

14 июля верховный представитель по внешней политике ЕС Жозеп Боррель назвал ситуацию ограничением возможности волеизлияния белорусов. В поддержку Цепкало и Бабарико в Минске, Пружанах, Гомеле и Бресте прошёл ряд несанкционированных митингов и массовые задержания[88][89][90]. 16 июля представители штабов Валерия Цепкало, Светланы Тихановской и Виктора Бабарико договорились об объединении и представили общие цели, среди которых призыв к голосованию 9 августа, участие в наблюдении за выборами, освобождение политических и экономических заключённых, проведение «повторных честных выборов»[91][92][93].

6 января 2021 года объявил о создании Белорусского Демократического форума с целью объединить «все здравые силы в конституционных преобразованиях как разумную альтернативу народного большинства в ответ на псевдонациональное Всенародное собрание»[94].

27 мая 2021 года, вскоре после ареста Романа Протасевича, объявил о запуске «новой гражданской инициативы», смысл которой, по его словам, в том, чтобы собрать средства для вознаграждения тем представителям силовых структур Белоруссии или гражданским активистам, которым удастся арестовать «преступника N1», Александра Лукашенко[95].

26 февраля 2022 года госпитализирован в тяжелом состоянии. До настоящего времени на своем YouTube канале не появлялся. Информация о состоянии здоровья отсутствует.