Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь
Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь (белор. Цэнтральная выбарчая камісія Беларусі), официальное название — Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (белор. Цэнтральная камісія Рэспублікі Беларусь па выбарах і правядзенні рэспубліканскіх рэферэндумаў) — государственный орган, организующий проведение выборов и референдумов в Республике Беларусь. Порядок образования определяется Конституцией Республики Беларусь[3].
Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов | |
---|---|
| |
Общая информация | |
Страна | |
Дата создания | 25 августа 1991 года |
Предшественник |
Центральная комиссия по выборам народных депутатов Белорусской ССР |
Руководство | |
Председатель | Игорь Карпенко |
Заместитель председателя | Вадим Ипатов |
Секретарь | Елена Дмухайло |
Устройство | |
Штаб-квартира |
220010, г. Минск, ул. Советская, 11, Дом Правительства РБ |
Число сотрудников | 12[1] |
Годовой бюджет | 46,3 млрд. руб.[2] (2010) |
Сайт | rec.gov.by |
Правовой статус урегулирован в Избирательном кодексе Республики Беларусь[4]. Порядок работы комиссии определяется её Регламентом[5].
Срок полномочий — 5 лет[3].
Состав формируют Президент Республики Беларусь и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь на паритетной основе (по 6 членов комиссии) из кандидатур, рекомендованных президиумами областных, Минского городского Советов депутатов и соответствующими исполнительными комитетами[3].
Центральная комиссия — постоянно действующий орган, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба страны и со своим наименованием, счёт в банке.
История
Как постоянно действующий орган образован Верховным Советом Белорусской ССР 4 декабря 1989 г[3].
Деятельность определялась Законом Белорусской ССР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов Белорусской ССР» (состав: председатель, два заместителя, секретарь, 15 членов комиссии)[3].
1998 год — принятие в Ассоциацию организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы[3].
21 декабря 2011 года сформирован действующий состав (из 12 членов)[6].
Председатель
Председатель Центральной комиссии организует работу комиссии;
Представляет Центральную комиссию во взаимоотношениях с Президентом Республики Беларусь, государственными органами, нижестоящими комиссиями, средствами массовой информации, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными организациями, избирательными органами зарубежных государств, международными организациями и гражданами; созывает заседания Центральной комиссии и председательствует на них; подписывает постановления Центральной комиссии, протоколы заседаний, а также договоры и иные документы от имени Центральной комиссии; осуществляет контроль за выполнением решений Центральной комиссии; дает поручения заместителю Председателя, секретарю и членам Центральной комиссии;
Утверждает структуру и штатное расписание аппарата Центральной комиссии в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание; осуществляет общее руководство аппаратом Центральной комиссии, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата, выполняет иные функции, связанные с организацией работы аппарата Центральной комиссии;
Распоряжается в пределах сметы расходов финансовыми средствами, выделенными из республиканского бюджета Центральной комиссии на ее содержание, а также на подготовку и проведение выборов, республиканских референдумов, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики; проводит личный прием граждан и представителей юридических лиц
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом и настоящим Регламентом.
Председатель Центральной комиссии издает распоряжения по вопросам организации деятельности Центральной комиссии и ее аппарата[7].
№ | Имя | Изображение | Президент | Годы руководства | |
---|---|---|---|---|---|
Начало | Конец | ||||
1 | Александр Михайлович Абрамович | 12 марта 1992 | 31 января 1996 | ||
2 | Виктор Иосифович Гончар | 5 сентября 1996 | 13 октября 1996 | ||
3 | Лидия Михайловна Ермошина | 6 декабря 1996 | 13 декабря 2021 | ||
3 | Игорь Васильевич Карпенко | 13 декабря 2021 | настоящее время | ||
Порядок образования
Центральная комиссия образуется в составе 12 человек из граждан Республики Беларусь, имеющих, как правило, высшее юридическое образование и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов.
Шесть членов Центральной комиссии назначаются Президентом Республики Беларусь и шесть членов избираются Советом Республики. Кандидатуры в состав Центральной комиссии рекомендуются соответственно Президенту Республики Беларусь и Совету Республики совместными решениями президиумов областных, Минского городского Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Председатель Центральной комиссии назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики из числа членов Центральной комиссии. Заместитель Председателя и секретарь Центральной комиссии избираются из числа членов Центральной комиссии на ее первом заседании. Кандидатуры для избрания на должности заместителя Председателя и секретаря Центральной комиссии вносятся Председателем Центральной комиссии. Кандидатура заместителя Председателя предварительно согласовывается с Президентом Республики Беларусь.
Срок полномочий Центральной комиссии - пять лет. Срок полномочий Центральной комиссии нового состава начинается со дня ее образования в правомочном составе.
В состав Центральной комиссии не могут входить кандидаты в Президенты Республики Беларусь и их доверенные лица, кандидаты в депутаты и их доверенные лица, кандидаты в члены Совета Республики, депутаты, члены Совета Республики, а также иные лица в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Полномочия лица, входящего в состав Центральной комиссии, в этих случаях считаются прекращенными с момента его регистрации кандидатом, доверенным лицом либо с момента приобретения этим лицом статуса, в соответствии с которым оно не может входить в состав Центральной комиссии.
Члены Центральной комиссии, являющиеся членами политических партий, должны приостановить свое членство в политической партии и в период работы в комиссии не могут принимать участия в деятельности политических партий, а также выполнять их поручения.
Председатель, заместитель Председателя, секретарь, члены Центральной комиссии могут быть освобождены от должности до истечения срока их полномочий Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики в случаях:
письменного заявления о сложении полномочий;
прекращения гражданства Республики Беларусь;
систематического неисполнения своих обязанностей;
совершения действий, дискредитирующих Центральную комиссию;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда[8].
Состав комиссии
1991—1996
- Лагирь Михаил — председатель комиссии (с 25 августа 1991)
- Маховиков Семен — председатель комиссии (с 19 сентября 1991)
- Абрамович Александр — председатель комиссии (с 12 марта 1992)
- Жук Александр — председатель комиссии (с 1 февраля 1996)
1996
- Гончар, Виктор Иосифович — председатель комиссии (с 5 сентября 1996 по 14 ноября 1996), снят с должности А. Г. Лукашенко.
1996—2001
- Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 6 декабря 1996)
- Кажуро, Григорий Владимирович (с 23 января 1997)
- Лихач, Иван Васильевич (с 23 января 1997)
- Минин, Виктор Прокопович (с 23 января 1997)
- Тимофеевич, Константин Иосифович (23 января 1997 г. — 18 апреля 2000)
- Андреев, Игорь Степанович (с 24 января 1997)
- Дробязко, Степан Григорьевич (с 24 января 1997)
- Киселёва, Надежда Николаевна (с 24 января 1997)
- Родников, Анатолий Анатольевич (с 24 января 1997)
- Романченко, Константин Семенович (с 24 января 1997)
- Федотов, Валентин Владимирович (24 января 1997 — 17 августа 2000)
- Миклашевич, Пётр Петрович (с 1 декабря 1998)
- Кошевенко, Ольга Николаевна (с 19 мая 2000)
- Лозовик, Николай Иванович (с 22 ноября 2000)
2001—2006
- Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 21 декабря 2001)
- Андреев, Игорь Степанович (с 21 декабря 2001)
- Киселёва, Надежда Николаевна (с 21 декабря 2001)
- Лозовик, Николай Иванович (с 21 декабря 2001)
- Мицкевич, Валерий Вацлавович (с 21 декабря 2001)
- Цецохо, Владимир Алексеевич (с 21 декабря 2001)
- Богуславская, Лариса Владимировна (с 31 января 2002)
- Жорова, Маргарита Анатольевна (с 31 января 2002)
- Козлович, Марина Юрьевна (с 31 января 2002)
- Малолетов, Александр Сергеевич (с 31 января 2002)
- Холод, Владимир Федорович (с 31 января 2002)
- Яцкевич, Петр Иванович (с 31 января 2002)
2006—2011
- Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 26 декабря 2006)
- Киселева, Надежда Николаевна (с 26 декабря 2006)
- Козлович, Марина Юрьевна (с 26 декабря 2006)
- Лозовик, Николай Иванович (с 26 декабря 2006)
- Мицкевич, Валерий Вацлавович (26 декабря 2006 — 13 февраля 2010)
- Холод, Владимир Федорович (26 декабря 2006 — 16 июля 2007)
- Бушная, Наталья Владимировна (с 22 января 2007)
- Жорова, Маргарита Анатольевна (22 января 2007 — 31 октября 2008)
- Коледа, Александр Михайлович (с 22 января 2007)
- Подоляк, Эдуард Васильевич (с 22 января 2007)
- Слижевский, Олег Леонидович (с 22 января 2007)
- Щурок, Иван Антонович (с 22 января 2007)
- Бущик, Василий Васильевич (с 30 октября 2007)
- Кацубо, Светлана Петровна (с 2 апреля 2009)
- Ипатов, Вадим Дмитриевич (с 13 февраля 2010)
2011—2016
- Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 13 декабря 2011)
- Бущик, Василий Васильевич (с 13 декабря 2011)
- Ипатов, Вадим Дмитриевич (с 13 декабря 2011)
- Лозовик, Николай Иванович (с 13 декабря 2011)
- Рахманова, Марина Юрьевна (с 13 декабря 2011)
- Слижевский, Олег Леонидович (с 13 декабря 2011)
- Гущин, Антон Иванович (21 декабря 2011 — 17 сентября 2013)
- Дмухайло, Елена Николаевна (с 21 декабря 2011)
- Дудко, Александр Васильевич (с 21 декабря 2011)
- Кацубо, Светлана Петровна (с 21 декабря 2011)
- Хиневич, Светлана Фредиславовна (21 декабря 2011 — 4 августа 2013)
- Щурок, Иван Антонович (с 21 декабря 2011)
- Калиновский, Сергей Алексеевич (с 18 октября 2013)
- Петрушин, Михаил Алексеевич (с 18 октября 2013)
2016 — н. в.
- Карпенко, Игорь Васильевич —председатель с 13 декабря 2021.
- Ипатов, Вадим Дмитриевич — заместитель
- Дмухайло, Елена Николаевна — секретарь
- Гуржий, Андрей Анатольевич
- Дорошенко, Ольга Леонидовна
- Калиновский,, Сергей Алексеевич
- Кацубо, Светлана Петровна
- Лосякин, Александр Николаевич
- Плышевский, Игорь Анатольевич
- Рахманова, Марина Юрьевна
- Слижевский, Олег Леонидович
- Целиковец, Ирина Александровна[9]
Выбывшие члены ЦИК
Ермошина, Лидия Михайловна — председатель с 2016 — 13 декабря 2021.
Задачи
- Организует подготовку и проведение выборов Президента, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;
- Контролирует на всей территории республики исполнение законодательства Беларуси о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики;
- Руководит деятельностью избирательных комиссий, комиссий по референдуму;
- Регистрирует инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в президенты;
- Регистрирует кандидатов в президенты, их доверенных лиц;
- Обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности политических партий, других общественных объединений, кандидатов в президенты, в депутаты;
- Составляет и утверждает сметы расходов по проведению выборов, республиканского референдума;
- Контролирует целевое использование денежных средств, выделенных из республиканского бюджета, внебюджетного фонда, избирательных фондов кандидатов в президенты;
- Информирует Палату представителей о расходовании средств, выделенных из бюджета на проведение выборов, республиканского референдума, отзыва депутата Палаты представителей;
- Подводит итоги выборов, референдума;
- Регистрирует избранных депутатов Палаты представителей и публикует их список в печати;
- Созывает первую после выборов сессию Палаты представителей;
- Выдает Президенту и членам Совета Республики удостоверения об их избрании[10].
Международные санкции
10 марта 2006 года по итогам президентских выборов 2006 года председатель ЦИК Лидия Ермошина была внесена в «Чёрный список ЕС», 19 июня 2006 года и в список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц США по подозрению в подтасовке результатов[11][12][13]. В 2007 году в американский санкционный список был добавлен и член ЦИК Олег Слижевский[14].
В феврале 2011 года Ермошина вместе с другими членами ЦИК снова была внесена в «Чёрный список ЕС» по результатам президентских выборов 2010 года за нарушения международных избирательных стандартов[15][16]. Эти европейские санкции были сняты 15 февраля 2016 года[17].
2 октября 2020 года Европейский союз ввёл санкции в отношении всех 12 членов комиссии за нарушения на августовских выборах[18][19]. Осенью 2020 года Великобритания[20], Канада[21][22] и Швейцария[23] также ввели санкции против всех членов ЦИК. США ввели санкции против заместителя председателя ЦИК Вадима Ипатова и секретаря ЦИК Елены Дмухайло 2 октября 2020 года[24], а 21 июня 2021 года расширили их на остальных членов комиссии[25]. Кроме того, 23 декабря 2020 года под санкции США попала сама Центральная избирательная комиссия как учреждение, что подрывает демократические процессы или институты в Беларуси, за руководство фальшивыми президентскими выборами 9 августа, которые включали множество нарушений, в том числе недопуск кандидатов от оппозиции, отказ в доступе наблюдателям и удостоверение неточных результатов голосования[26][27].
См. также
Примечания
- Состав комиссии
- Закон Республики Беларусь о государственном бюджете на 2010 год (недоступная ссылка). Дата обращения: 18 августа 2019. Архивировано 16 февраля 2011 года.
- Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов
- Конституция Республики Беларусь
- Регламент Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов
- О комиссии (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 марта 2014. Архивировано 24 июля 2013 года.
- Регламент комиссии | Русская версия . rec.gov.by. Дата обращения: 13 декабря 2021.
- Избирательный кодекс Республики Беларусь . pravo.levonevsky.org. Дата обращения: 13 декабря 2021.
- Намеснікам старшыні ЦВК абраны Вадзім Іпатаў, сакратаром — Алена Дмухайла (белор.). БелаПАН. Наша Ніва (21 декабря 2016). Дата обращения: 20 сентября 2021. Архивировано 20 сентября 2021 года.
- Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов | Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь . president.gov.by. Дата обращения: 13 декабря 2021.
- История европейских санкций в отношении Белоруссии . ТАСС (12 октября 2020). Дата обращения: 13 января 2021.
- Issuance of new Belarus Executive Order; Belarus Designations; Liberia Designation Removal (англ.). Министерство финансов США (19 июня 2006). Дата обращения: 14 сентября 2021. Архивировано 2 марта 2021 года.
- Спіс беларускіх чыноўнікаў, якім забаронены ўезд у краіны Саюза і ЗША // Ассоциация белорусов мира «Бацькаўшчына»
- Treasury Targets Destabilizing Belarusian Officials (англ.). Министерство финансов США (27 февраля 2007). Дата обращения: 17 сентября 2021. Архивировано 17 сентября 2021 года.
- Beschluss 2011/69/GASP des Rates vom 31. Januar 2011 zur Änderung des Beschlusses 2010/639/GASP des Rates über restriktive Maßnahmen gegen einzelne belarussische Amtsträger (нем.). EUR-Lex (2 февраля 2011). Дата обращения: 21 августа 2020.
- Поўны спіс 208 беларускіх чыноўнікаў, якім забаронены ўезд у ЕС (белор.). Наша Ніва (11 октября 2011). Архивировано 22 октября 2017 года.
- Лавникевич, Денис Батьке простили старые грехи . Газета.Ru (15 февраля 2016). Дата обращения: 10 сентября 2021.
- Евросоюз ввел санкции против Беларуси . Новая газета (2 октября 2020). Дата обращения: 19 сентября 2021.
- Хто і якія санкцыі ўвёў супраць уладаў Беларусі. Разьбіраемся (белор.). Белорусская служба Радио «Свобода» (19 февраля 2021). Дата обращения: 15 сентября 2021.
- Consolidated List of Financial Sanctions Targets in the UK (англ.). Office of Financial Sanctions Implementation HM Treasury (25 июня 2021).
- Backgrounder: Belarus sanctions (англ.). Министерство международных дел Канады (29 сентября 2020). Дата обращения: 19 сентября 2021.
- Belarus sanctions (англ.). Министерство международных дел Канады (15 октября 2020). Дата обращения: 19 сентября 2021.
- Searching for subjects of sanctions
- Treasury Sanctions Belarus Officials for Undermining Democracy (англ.). Министерство финансов США (2 октября 2020). Дата обращения: 19 сентября 2021.
- Treasury and International Partners Condemn Ongoing Human Rights Abuses and Erosion of Democracy in Belarus (англ.). Министерство финансов США (21 июня 2021). Дата обращения: 18 сентября 2021.
- Хожаінова, Вікторія США ввели санкції проти білоруської ЦВК, ОМОНу та заступника голови МВС (укр.). UA: Первый (23 декабря 2020). Дата обращения: 21 сентября 2021.
- Treasury Sanctions Additional Belarusian Regime Actors for Undermining Democracy (англ.). Министерство финансов США (23 декабря 2020). Дата обращения: 19 сентября 2021.