Парламентские выборы в Белоруссии (2004)

Подготовку и проведение выборов осуществляли избирательные комиссии: центральная (ЦИК), 110 окружных (ОИК — на каждый избирательный округ) и 6 659 участковых (УИК). 40 УИК работали в дипломатических представительствах Беларуси за рубежом. ЦИК состояла из нескольких лиц, первую половину из которых в январе 2002 года назначил Лукашенко, а вторую — Совет Республики.

ОИК и УИК назначались специально перед выборами совместными нарядами Советов депутатов и их исполнительных комитетов областного и районного уровня соответственно.

Не существовало сводного списка избирателей между избирательными участками. Не позднее чем за 15 дней до выборов УИК проверяли и обновляли списки избирателей. В день выборов дополнительно внесли в списки почти 74 тысячи избирателей, пришедших на участки. 12 октября 2004 года ЦИК разрешила голосовать и при предъявлении студенческого билета, в котором не упоминается гражданство.

Кандидаты выдвигались трудовыми коллективами численностью не менее 300 человек, 17 политическими партиями, зарегистрированными Министерством юстиции, или сбором подписей 1 000 избирателей округа не менее 10 лицами зарегистрированной инициативной группы. Партиям для выдвижения своего кандидата в избирательном округе было необходимо иметь в ней свою группу. До крайнего срока, 12 августа, самовыдвиженцы подали 635 заявлений на учет в ОИК своих инициативных групп. ОИК зарегистрировали 555 таких групп, отказали 74 (12 %). Остальные 6 самовыдвиженцев отозвали свои заявления. В качестве причин отказа в регистрации инициативных групп чаще всего приводились включение в их состав несовершеннолетних, иностранных граждан и принуждение к вступлению в группу. Также ОИК преимущественно не регистрировали инициативные группы из более 20 человек. На день окончания выдвижения, 6 сентября, насчитывалось 692 выдвиженцы, в том числе 316 от партий. Партии, связанные с проправительственным Республиканским координационным советом руководителей политических партий и общественных объединений, выдвинули 29 кандидатов. Еще одна умеренно-оппозиционная Либерально-демократическая партия (ЛДП) выдвинула 107 кандидатов. Два оппозиционных межпартийные предвыборных блоки, «Пять плюс» и коалиция демократических центристов, представляли 232 кандидата, из которых 67 выделились сбором подписей. На переизбрание выдвинулись 66 депутатов предыдущего созыва.

Регистрация кандидатов проходила с 7 до 16 сентября. ОИК не регистрировали кандидатов преимущественно по трем причинам: неточности в заявлениях о доходах и имуществе, признание недействительными более 15% собранных подписей, недействительность юридического адреса партийное общины, от которой выдвигался кандидат. По последней причине Министерство юстиции сняло с учета 10 партийных организаций в последний день регистрации их кандидатов. С 692 выдвиженцев ОИК зарегистрировали 359 (52 %). Среди них были:

• 151 (42,1 %) выдвиженцы от политических партий;
• 137 (38,2 %) выдвиженцы от трудовых коллективов;
• 71 (19,8 %) самовыдвиженцы.

21 выдвиженец отказался от участия в выборах еще до принятия ОИК решения о регистрации. Из 312 выдвиженцев, которым отказали в регистрации, было около 200 представителей партий. Регистрацию прошли 57 депутатов предыдущего созыва. Из 29 выдвиженцев от РКРКППГА зарегистрировали 8, из 20 выдвиженцев от КПБ зарегистрировали 6, что были из числа 15 официальных выдвиженцев партии. Также учет прошли 3 из 7 выдвиженцев от Республиканской партии. Выдвиженца от БССП не зарегистрировали, Аграрная партия официально не выдвигала своих кандидатов. Из 107 выдвиженцев ЛДП зарегистрировали 38 (36 %). Из 232 оппозиционных выдвиженцев ОИК зарегистрировали 122 (53 %). С 5 участников парламентское группы «Республика» ОИК зарегистрировали 2. Позже Валерий Фролов успешно обжаловал отказ в регистрации в ЦИК. 8 выдвиженцев от Партии БНФ и Cацыял-демократической партии «Народная Громада» отказались от участия в выборах еще до решения ОИК об учете под давлением работодателей и местных властей. Консервативно-Христианская Партия—БНФ организовала бойкот выборов и референдума[1][2][3].

Более 50 выдвиженцев сняли свои кандидатуры после окончания регистрации, из них большинство проправительственных от рабочих коллективов сделали это в поддержку других проправительственных выдвиженцев. ОИК отменили регистрацию 20 выдвиженцев накануне выборов, из которых 10 уже после начала досрочного голосования 12 октября. В результате на день выборов осталось 330 кандидатов, или в среднем по три на каждый избирательный округ. В 77 округах баллотировалась по три и менее кандидатов, в том числе в 10 безальтернативных избирательных округов.

Агитация оппозиционных кандидатов ограничивалась выделенными Правительством денежными средствами. На основании этого ограничения ОИК отменили регистрацию 16 выдвиженцев. Пропрезидентские выдвиженцы такому ограничению не подвергались. На пресс-конференции 20 июля 2004 года Лукашенко заявил, что отдал «поручение», чтобы 30 % депутатов переизбрали. 6 октября он добавил, что пропрезидентские кандидаты должны были занять все 110 мест в Палате представителей уже по итогам первого тура выборов, так как «у нас достаточно власти и технологий, чтобы сокрушительно выиграть эти выборы».

Всё электронное вещание принадлежала правительству, в печати также доминировали правительственные издания. В течение двух месяцев накануне выборов около десятка неправительственных изданий приостановили свой выход, большинство из которых на три месяца согласно постановлению Министерства информации по поводу несообщения ими изменений своего юридического адреса, частоты выхода и содержания. 8 сентября ЦИК одобрила постановление №71, которым позволило кандидатам изложить свои предвыборные программы объемом в 2 машинописные страницы в газетах, а также в одноразовых 5-минутных выступлениях по телевидению и на радио, идущих в записи и подвергались цензуре. Те выступления передавались правительственными теле- и радиокомпаний из 20 сентября по 11 октября. Однако в средствах массовой информации не размещалась платная агитация, а электронные СМИ не показывали дебатов между соперниками. К дополнительному правительственного вещания имели доступ только депутаты, которые шли на переизбрание. Государственные телеканалы «БТ» и «Столичное телевидение» показывали ряд передач «конспирологии», в которых оппозиционные выдвиженцы обвинялись в преступлениях и привязанности к ним.

Большинство наблюдателей принадлежала к проправительственным общественным объединениям, таким как Союз ветеранов, финансируемые правительством молодежные объединения и профессиональные союзы. Незарегистрированная гражданская инициатива «Партнерство» осуществляла наблюдение за выборами в 98 избирательных округах усилиями более трех тысяч наблюдателей, каждый из которых получал аккредитацию сбором 10 подписей избирателей соответствующих округов. Их наблюдатели старались охватить наблюдением 25 % участков каждое округа.

• Распределение мест по полу:
  • Мужчин — 78
  • Женщин — 32
  • Доля женщин — 29,09 %

• Распределение мест по возрасту:
  • от 21 до 30 лет — 1
  • от 31 до 40 лет — 3
  • от 41 до 50 лет — 38
  • от 51 до 60 лет — 60
  • от 61 до 70 лет — 7

• Распределение мест по профессиям:
  • Другие — 31
  • Учителя — 30
  • Экономисты — 26
  • Юристы — 13
  • Медики — 10