Тамбовская областная дума

Выборы состоялись 27 марта 1994 года. Они проходили в сложный период, когда экономика области находилась в состоянии кризиса. Несмотря на это, выборы прошли организованно, в голосовании приняли участие около 41 процента от числа зарегистрированных избирателей области. В областную Думу было избрано 30 депутатов. Из них 26 мужчин и 4 женщины. Средний возраст депутатов около 48 лет. 27 депутатов первой областной Думы имели высшее профессиональное образование. В состав Думы вошли представители различных общественных объединений, политических партий и движений.

На первом заседании, которое состоялось 22 апреля 1994 года, председателем областной Думы был избран Александр Иванович Рябов. На должности заместителей председателя были избраны Владимир Николаевич Карев (апрель 1994 г.) и Юрий Николаевич Гуркин (январь 1995 г.).

В декабре 1995 года А.И. Рябов сложил депутатские полномочия в связи с избранием его на должность главы администрации Тамбовской области. В январе 1996 года Ю.Н. Гуркин также сложил свои полномочия в связи с назначением его заместителем главы администрации Тамбовской области. Председателем Тамбовской областной Думы депутаты избрали Владимира Николаевича Карева, заместителем – Е.Ю. Семенова , а впоследствии – Л.Н. Конобеева.

В связи с этим областная Дума первого созыва при разработке программы законотворческой деятельности на период своей первой и последующих сессий во главу угла поставила разработку Устава (Основного Закона) области, положений, регламентирующих деятельность постоянных комиссий, депутатов, аппарата Думы и других актов, принятие которых позволило Думе в оптимальные сроки войти в рабочий ритм.

Уже 30 ноября 1994 года на очередном заседании, в торжественной обстановке был принят Устав (Основной Закон) области – один из первых подобных документов, принятых в субъектах Российской Федерации. Устав стал основой законодательства области. В нем закреплено государственное устройство области, отражены основные гарантии прав и свобод тамбовчан, организация взаимодействия всех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Подготовка проекта Устава осуществлялась рабочей группой под руководством В.Н. Карева с участием депутатов, ученых, юристов, представителей общественности, которые, несмотря на сложную политическую обстановку, смогли отстоять и сохранить в Уставе принцип единства власти и управления.

В 1997 году Устав рассматривался в Конституционном Суде Российской Федерации и признан конституционным. Интересы Думы представляли председатель областной Думы В.Н. Карев и доктор юридических наук, профессор Саратовской академии права В.М. Манохин, внесшие значительный вклад в развитие и становление законодательства области.

Одними из первых правовых актов, принятых областной Думой первого созыва, стали Законы области «О статусе депутата Тамбовской областной Думы», «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы второго созыва», «О выборах главы администрации области», «О местном самоуправлении в Тамбовской области», «О выборах в органы местного самоуправления Тамбовской области», «О выборах в городские, сельские, поселковые Советы народных депутатов и глав администраций городов, районов области» и другие.

Областной Думой первого созыва принят Регламент Тамбовской областной Думы, утверждены «Временное положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства», «Методические правила подготовки нормативно-правовых актов Тамбовской областной Думы», приняты Законы «О правовых актах органов местного самоуправления», «Об административной ответственности за нарушение законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области».

Депутаты областной Думы особое внимание уделяли выработке мер по стабилизации социально-экономического положения, социальной поддержке населения, осуществлению структурной перестройки экономики, выполнению целевых федеральных и региональных программ.

В центре внимания депутатов областной Думы постоянно находились вопросы социально-экономической сферы, организации контроля за исполнением областного бюджета. В августе 1995 года принят Закон «О налоговой системе Тамбовской области», в сентябре того же года – Закон «О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год».

За два года напряженной работы депутаты областной Думы приняли 145 законов и 864 постановления, утвердили 12 целевых программ, провели четыре депутатских слушания, внесли в Государственную Думу Российской Федерации проекты федеральных законов в порядке законодательной инициативы, рассмотрели 1145 проектов федеральных законов.

Выборы состоялись 21 декабря 1997 года. Число депутатов Думы второго созыва было увеличено с 30 до 50 человек. Это было продиктовано целесообразностью иметь представителей от каждого региона области, а также представителей от всех слоев населения. В день голосования было избрано 46 депутатов областной Думы. В четырех округах (№ 7 Октябрьского района г. Тамбова, №№ 43, 45, 46 г. Мичуринска) выборы были признаны несостоявшимися. В этих округах приняли участие менее 25 процентов избирателей. Областная избирательная комиссия назначила повторные выборы были на 15 марта 1998 года[1].