Правотворчество

Правотворчество — это действия уполномоченных органов по подготовке, принятию, изменению (совершенствованию) и отмене нормативных правовых актов; завершающая часть процесса правообразования[1][2][3].

Субъектами правотворчества могут выступать как государственные, так и негосударственные органы в виде профсоюзов, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан (в случае принятия закона на референдуме) при наличии соответствующих полномочий[1][2].

Виды

Исследователи выделяют критерии разделения правотворчества на виды:

  • по субъектам;
  • по регламентам (процедурам);
  • видам принимаемых правовых актов;
  • теме и объёму содержания будущего правового акта[4].

В основном выделяются следующие виды правотворчества:

  • Референдум (правотворчество непосредственно народа);
  • Законотворчество (правотворчество органов законодательной ветви власти — парламента);
  • Подзаконное правотворчество (отдельных должностных лиц — министра, президента);
  • Органов местного самоуправления;
  • Локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
  • Уполномоченных общественных организаций (негосударственных, например, профсоюзов)[1][2][4]
  • Договорное (заключение государственными органами публично-правовых договоров: конституционных, внутрифедеральных, управленческих)[3];
  • Чрезвычайное (при нахождении государства или его региона в кризисном чрезвычайном положении; как правило временное)
  • Делегированное (по поручению, передаче полномочий одним органом другому, например парламент комитету; предусмотрено в законодательстве Франции, Италии, ФРГ)[5]

В научной литературе отдельно рассматривают такой вид правотворчества как судебное правотворчество, согласно которому судебная практика признаётся источником права[6][7].

Принципы правотворчества
  • Законности (соблюдение законов в процессе правовой коммуникации);
  • Упорядоченности (тематическая организованность процесса правовой коммуникации);
  • Демократизма (опубликование подготовленных проектов законов для ознакомления и обсуждения с заинтересованными гражданами, трудовыми коллективами, социальными и профессиональных группами и др.);
  • Эффективности и оперативности (внятная регламентированность и структурированность всего процесса создания нормативно-правовых актов);
  • Планирования законотворческой деятельности (соблюдение процедуры, последовательности действий);
  • Приоритетности (рассмотрение в первую очередь законопроектов, регулирующих основы экономической и политической системы);
  • Признания высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина;
  • Гласности (открытость и публичность процесса правовой коммуникации);
  • Научности (научная обоснованность создаваемых правовых актов);
  • Единства юридической терминологии[8].

Примечания
  1. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. — Юристъ, 2004. — С. 144—146.
  2. Теория государства и права. Учебник / Под ред. Малько А. В., Липинского Д. А.. — Издательство "Проспект", 2014. — 450 с. — ISBN 5392159397.
  3. Иванова М. Правовые акты органов управления. — Litres, 2017. — ISBN 9785040045914.
  4. Багдасаров В. Ю. Основание классификации правотворчества // Журнал российского права. — 2012. — Т. 191, № 11. — ISSN 1605-6590.
  5. Радько Т. Н. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. — Москва : Издательство "Проспект", 2012. — ISBN 5392082556.
  6. Морозова Л. А. К вопросу о судебном правотворчестве // Юридическая техника. — 2014. — № 8. — С. 288-291.
  7. Иванов Р. Л. Судебное правотворчество в Российской Федерации и источники российского права // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2010. — № 4.
  8. Храмцова Н. Г. Принципы правотворчества в правовом дискурсе // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — 2009. — № 2. — ISSN 2310-7049.

Литература
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.