Права ЛГБТ в Киргизии

Законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за «формирование положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям», был предложен 26 марта 2014 года депутатами Торобаем Зулпукаровым и Курманбеком Дыйканбаевым. Законопоект запрещал распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях» в СМИ и предусматривал ограничение организации мирных собраний, посвящённых этой тематике. Несмотря на то, что законопроект не давал чёткого определения «нетрадиционных сексуальных отношений», в качестве примера в его тексте приводились «мужеложство» и «лесбиянство». В целом законопроект схож с российским законом о «пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», однако в нём не уточняется, что речь идёт о «пропаганде» только среди детей; кроме того, предусматриваются более серьёзные меры наказания, вплоть до лишения свободы сроком до одного года[4][5].

22 апреля 2014 года законопроект, против которого была учреждена онлайн-петиция и собраны подписи от 68 киргизских и зарубежных организаций, был отозван самими депутатами по «техническим вопросам»[6][7].

6 мая 2014 года законопроект с новым номером 6-11804/14[8], который, согласно его преамбуле «определяет недопустимость популяризации гомосексуальных отношений в обществе и пропаганду „гомосексуального образа жизни“» с небольшими изменениями был возвращён его авторами на рассмотрение в Жогорку Кенеш. Кроме того, к ним присоединился депутат Улугбек Кочкоров[9].

В новой версии документа появилось объяснение того, что следует понимать под «формированием положительного отношения» к «нетрадиционным сексуальным отношениям», а именно «распространение информации, направленной на формирование у лица нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искажённого представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния»[9].

Согласно законопроекту, действия, направленные на «формирование положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям посредством СМИ, интернета и массовых собраний»[10], будут наказываться штрафами от 800 до 1,5 тысячи киргизских сомов (530—990 российских рублей) для физических лиц и от 10 до 30 тысяч сомов (6,6-19,8 тысячи российских рублей) для юридических. Кроме того, в отдельных случаях предусматривается лишение свободы сроком до одного года[11].

17 июня 2014 года Комитет парламента Киргизии по правам человека одобрил законопроект. Сама председатель комитета Наталья Никитенко голосовала против законопроекта в связи с «неясной трактовкой норм закона». По её словам, законопроект не поясняет, что значит термин «нетрадиционные отношения»[12]. В начале октября 2014 года законопроект также был одобрен парламентским комитетом по образованию, науке, культуре и спорту[13].

9 октября 2014 года законопроект прошёл первое чтение. За принятие проекта закона проголосовало 79 депутатов Жогорку Кенеш, против — 7. В голосовании приняло участие 86 депутатов из 120 депутатов парламента[14]. В результате обсуждений были высказаны предложения ужесточить законопроект ко второму чтению[8].

Ввиду того, что законопроект вызвал множество споров в обществе, 4 ноября 2014 года была организована рабочая группа по его доработке. После доработок в законопроект, инициированный Курманбеком Дыйканбаевым («Республика»), Улукбеком Кочкоровым («Ата-Журт»), Торобаем Зулпукаровым (СДПК), были внесены изменения. В частности, лишь в феврале 2015 года впервые было уточнено понятие «нетрадиционных сексуальных отношений», а также указано, что ответственность наступает за пропаганду как среди несовершеннолетних, так и среди взрослых. При этом сохранена как уголовная, так и административная ответственность[15]. Законопроект определяет «нетрадиционные сексуальные отношения» как «сексуальное влечение лиц одного пола и сексуальные связи между ними»[16].

В исправленной версии предлагается дополнить Уголовный кодекс статьёй 260-1 (а не статьёй 133-1 как прежде). В новом варианте также предлагается внести поправки в закон о мирных собраниях, запрещающие собрания, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения[17]. Новая версия документа была одобрена Комитетом парламента по законности, правопорядку и борьбе с преступностью[18].

24 июня 2015 года состоялось второе чтение законопроекта, по результатам которого за документ высказалось 90 депутатов, против — два. При этом голосование прошло без обсуждения, которое должно было пройти 19 июня, но не состоялось[16][19]. Однако уже через несколько дней стало известно о снятии законопроекта с рассмотрения самими инициаторами для его дополнительного обсуждения и консультаций[20].

В январе 2016 года стало известно, что законопроект вернулся в парламент, и его третье чтение должно состояться в ближайшее время[21][22].