Пиль, Роберт

Пил вошел в политику в 1809 году в возрасте 21 года в качестве члена парламента от гнилого ирландского городка Кашел, Типперэри[7]. Со скудными 24 избирателями в списках, он был избран без сопротивления. Его спонсором на выборах (помимо отца) был главный секретарь Ирландии сэр Артур Уэлсли, будущий герцог Веллингтон, с которым будет переплетена политическая карьера Пиля в течение следующих 25 лет. Пил произнес свою первую речь в начале сессии 1810 года, когда премьер-министр Спенсер Персиваль выбрал его, чтобы поддержать ответ на речь короля[8]. Его речь произвела фурор, и спикер Чарльз Эббот назвал ее «лучшей первой речью со времен Уильяма Питта»[9].

Пил дважды менял избирательный округ, став одним из двух членов Чиппенхема в 1812 году, а затем одним из членов Оксфордского университета в 1817 году[10].

В 1810 году Пил был назначен заместителем государственного секретаря по делам войны и колоний; его госсекретарем был лорд Ливерпул[11]. Когда лорд Ливерпул сформировал правительство в 1812 году, Пил был назначен главным секретарем Ирландии[11]. Закон о сохранении мира 1814 г. уполномочил лорда-лейтенанта Ирландии назначать дополнительных магистратов в графстве, находящемся в состоянии беспорядков, которые были уполномочены назначать оплачиваемых специальных констеблей (позже названых «пилерами»[12]). Таким образом, Пил заложил основу для Королевской ирландской полиции[13].

Пил был категорически против эмансипации католиков, полагая, что католики не могут быть допущены в парламент, поскольку они отказываются приносить присягу на верность короне.  В мае 1817 года Пил выступил с заключительной речью против законопроекта Генри Граттана об эмансипации католиков; законопроект был отклонен 245 голосами против 221[14].

Пил ушел с поста главного секретаря и покинул Ирландию в августе 1818 года[11].

В 1819 году Палата общин назначила специальный комитет, Комитет по слиткам, которому было поручено стабилизировать британские финансы после окончания наполеоновских войн, и Пил был избран его председателем[15]. Билль Пиля планировал вернуть британскую валюту к золотому стандарту, отменив Закон о банковских ограничениях 1797 года, в течение четырех лет (фактически это было сделано к 1821 году)[16].

Пил считался одной из восходящих звезд партии тори, впервые войдя в кабинет министров в 1822 году в качестве министра внутренних дел[17]. В качестве министра внутренних дел он провел ряд важных реформ британского уголовного права[18]. Он сократил количество преступлений, наказуемых смертной казнью, и упростил закон, отменив большое количество уголовных законов и объединив их положения в так называемые законы Пиля. Он реформировал систему тюрем, введя оплату для тюремщиков и образование для заключенных в Законе о тюрьмах 1823 года[19].

В 1827 году премьер-министр лорд Ливерпуль стал недееспособным и был заменен Джорджем Каннингом. Пил ушел с поста министра внутренних дел[20]. Каннинг выступал за католическую эмансипацию, в то время как Пил был одним из ее самых откровенных противников (получив прозвище «Апельсиновая корка» с оранжевым цветом антикатолического Ордена апельсинов)[21]. Сам Джордж Каннинг умер менее чем через четыре месяца, и, после непродолжительного премьерства лорда Годериха, Пил вернулся на пост министра внутренних дел под премьерством своего давнего союзника герцога Веллингтона[22]. В это время он широко воспринимался как номер два в партии тори после самого Веллингтона[23].

Законы об испытаниях и корпорациях требовали, чтобы многие чиновники были причастниками англиканской церкви, и наказывали как нонконформистов, так и католиков. Они больше не применялись, но были предметом унижения. Пил сначала выступал против отмены, но передумал и возглавил отмену от имени правительства после консультации с лидерами англиканской церкви[24]. Закон о сакраментальном испытании 1828 г. был принят в мае 1828 г. В будущих религиозных вопросах он считал обязательным консультироваться с церковными лидерами из основных конфессий[25].

Дополнительные выборы Клэр 1828 года вернули лидера католиков-ирландских националистов Даниела О'Коннелла. К осени 1828 года главный секретарь Ирландии был встревожен размахом гражданских беспорядков и перспективой восстания[26], если О'Коннеллу будет отказано в членстве в парламенте. Веллингтон и Пил теперь признали необходимость католической эмансипации, Пил написал Веллингтону, что «хотя эмансипация была большой опасностью, гражданские беспорядки представляли большую опасность»[11]. Пил составил законопроект о помощи католикам.

Пил был вынужден баллотироваться на переизбрание на свое место в Оксфорде, поскольку он представлял выпускников Оксфордского университета (многие из которых были англиканскими священнослужителями) и ранее стоял на платформе оппозиции католической эмансипации[27]. Пил потерял свое место на дополнительных выборах в феврале 1829 года, но вскоре нашел другое место, переехав в гнилой район Вестбери, сохранив за собой место в кабинете министров[28]. Он стоял за Тамворта на всеобщих выборах 1830 года, представляя Тамворта до его смерти.

В этой сатирической карикатуре Уильяма Хита 1829 года герцог Веллингтон и Пил изображены в роли похитителей тел Берка и Зайца, душивших миссис Дочерти для продажи доктору Ноксу; представляющий отмену Веллингтоном и Пилом 141-летней Конституции 1688 года путем католической эмансипации

Пил провел законопроект о помощи католикам через Палату общин, Веллингтон — через Палату лордов. Поскольку многие ультратори категорически против эмансипации, законопроект мог быть принят только при поддержке вигов[29]. Веллингтон пригрозил уйти в отставку, если король Георг IV не даст королевского согласия[30]; конце концов король смягчился, и в апреле 1829 года был принят Закон о помощи католикам 1829 года. Разворот Пила стоил ему доверия многих тори[31]: протестантская партия; эта партия теперь считала его изгоем»[32][33].

В 1829 году Пил учредил Столичную полицию Лондона, базирующуюся в Скотленд-Ярде[34]. 1000 нанятых констеблей были ласково прозваны «бобби» или, несколько менее ласково, «чистильщики». Хотя поначалу они были непопулярны, они оказались очень успешными в борьбе с преступностью в Лондоне[35], и к 1857 году все города Великобритании были обязаны сформировать свои собственные полицейские силы[36]. Считается, что Пил, известный как отец современной полиции, внес свой вклад в первый набор «Инструкций для сотрудников полиции» столичной полиции, подчеркнув важность его гражданского характера и полицейской деятельности по согласию. Однако то, что сейчас широко известно как принципы Пиля, были написаны не им, а были подготовлены Чарльзом Рейтом в его книге 1948 года «Краткая история британской полиции» как краткое изложение «Инструкций» 1829 года из девяти пунктов[37].

Однако средний и рабочий классы Англии в то время требовали реформ, и католическая эмансипация была лишь одной из идей, витающих в воздухе[38]. Министерство тори отказалось прогибаться по другим вопросам и было смещено с поста в 1830 году в пользу вигов[39]. Следующие несколько лет были чрезвычайно неспокойными, но, в конце концов, было проведено достаточно реформ, чтобы король Вильгельм IV почувствовал себя достаточно уверенно, чтобы пригласить тори снова сформировать министерство после лорда Грея и лорда Мельбурна в 1834 году[40]. Пил был избран премьер-министром, но в то время находился в Италии, поэтому Веллингтон исполнял обязанности смотрителя в течение трех недель до возвращения Пила[41].