Нежелательная организация

В январе 2015 года депутаты Александр Тарнавский («Справедливая Россия») и Антон Ищенко («ЛДПР») предложили поправки в действующее законодательство и вносящие в него термин «нежелательная организация». Под ней подразумевалась иностранная или международная организация, представляющая угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, на деятельность которой после признания нежелательной накладывался бы запрет и ограничения. Изначально инициаторы хотели посвятить документ тем НКО, которые не попали под закон об иностранных агентах, однако затем было решено распространить действие и на организации, которые вредят интересам России через экономические операции[2].

20 января 2015 года поправки были одобрены Государственной думой в первом чтении, до этого инициаторы заручились поддержкой комитета по конституционному законодательству и госстроительству[3]. 15 мая документ прошёл второе чтение (третье чтение в подобных случаях имело технический характер[4][5]).

20 мая документ получил одобрение Совета Федерации[6].

23 мая 2015 года президент России Владимир Путин подписал закон о нежелательных в России иностранных и международных организациях[7].

17 февраля 2017 года Государственная дума приняла правительственные поправки, запрещающие нежелательным организациям создавать российские юридические лица[8].

26 октября 2017 года Государственная дума в первом чтении поддержала закон о внесудебной блокировке сайтов нежелательных организаций, а также сайты с призывами к несогласованным акциям и другой нежелательной информацией и инструкциями по обходу блокировок. Его авторами были депутаты Юрий Швыткин («Единая Россия»), Александр Ющенко («КПРФ») и Олег Николаев («Справедливая Россия»[9]), а внесён он был в конце сентября[10].

Деятельность нежелательных организаций (в том числе коммерческих) в РФ может быть запрещена генеральным прокурором РФ и его заместителями по согласованию с министерством иностранных дел во внесудебном порядке[11]. Информация о включении в список нежелательных организации (по аналогии с существующим списком для иностранных агентов) публикуется на сайте Министерства юстиции, предусмотрена возможность исключения из данного списка и обжалования решения о включении в суде[7][11]. С сентября 2015 года по распоряжению правительства РФ деятельность иностранных организаций будет признаваться нежелательной после публикации в «Российской газете»[12].

При внесении в список нежелательных организаций счета организаций замораживаются, а дочерние отделения закрываются. Нежелательным организациям запрещается проводить публичные мероприятия (от семинаров до митингов), хранить и распространять свои материалы — в том числе, через СМИ[11].

Если иностранные НКО продолжат работать в России вопреки запрету, они должны будут заплатить административный штраф до 100 тыс. руб., а их сотрудники — понести уголовное наказание (до 500 тыс. руб. штрафа, до 5 лет принудительных работ, до 8 лет лишения свободы). Штраф за сотрудничество с запрещёнными организациями для должностных лиц составлял 20—25 тыс. руб, для обычных граждан — до 15 тыс. руб, для банков — 50—100 тыс. руб. О фактах отказов в проведении операций с нежелательными организациями банки и некредитные организации должны сообщать в Росфинмониторинг, а тот — в Генпрокуратуру[7]. Среди санкций также предусматривался запрет на въезд в РФ сотрудникам нежелательных организаций[11]

С момента вступления закона в силу заявки в Генеральную прокуратуру на признание иностранных НКО нежелательными организациями присылали депутаты ЛДПР (Фонд Карнеги, Transparency International, Human Rights Watch, Amnesty International и «Мемориал»[13]) и КПРФ (Фонд Сороса[14]).

Совет Федерации в июле 2015 года представил собственный «Патриотический стоп-лист» — список из 12 потенциальных «нежелательных организаций» предупредительного характера, который был направлен в МИД, прокуратуру и Минюст. При этом сенаторы не могли объяснить критерии для попадания в данный список. По мнению сенатора Константина Косачёва, возможные нарушения этих НКО должны установить соответствующие органы. В список попали Международный республиканский институт, Национальный фонд демократии, Национальный демократический институт по международным вопросам, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Восточно-Европейский демократический центр, фонд «Образование для демократии», Украинский всемирный координационный совет, Всемирный конгресс украинцев, Крымская полевая миссия по правам человека, Фонд Сороса, Фонд Макартуров, Freedom House. Попавший в список Фонд Макартуров принял решение прекратить работу в РФ из-за невозможности организации эффективной работы иностранных благотворительных фондов после принятия этого закона и закона об иностранных агентах[15][16][17].

28 июля 2015 года первой нежелательной организацией был признан Национальный фонд в поддержку демократии, который, по версии Генпрокуратуры, «участвовал в работе по признанию нелегитимными итогов выборных кампаний, организации политических акций с целью влияния на принимаемые органами власти решения, дискредитации службы в вооружённых силах России». Фонд ежегодно выделял российским организациям до 3 млн долл., за 2013 и 2014 годы потратив 5,2 млн долл. Организация поддерживала движение Льва Пономарева «За права человека», «Левада-центр» и Московскую Хельсинкскую группу[18].

30 ноября 2015 года генеральная прокуратура признала нежелательными организациями фонды «Открытое общество» и «Содействие», основанные американским финансистом Джорджем Соросом[19]

В декабре 2015 года признан нежелательным Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию. В мае 2016 года признан нежелательным Национальный демократический институт по международным вопросам (США).[20]

18 августа 2016 года генеральная прокуратура включила Международный республиканский институт и Фонд инвестирования в развитие СМИ в список нежелательных организаций.[21].

26 апреля 2017 года генеральная прокуратура РФ признала нежелательными три иностранные неправительственные организации, связанные с предпринимателем и общественным деятелем Михаилом Ходорковским: зарегистрированная в Великобритании организация Otkrytaya Rossia, Institute of Modern Russia, Inc (США) и Open Russia Civic Movement (Великобритания). По словам представителя пресс-службы российского общественного движения Открытая Россия, эти организации с одноимённым российским движением и новостным сайтом не связаны[22].

В 2018 году в список включены European Platform for Democratic Elections (EPDE) (Европейская платформа за демократические выборы, Германия) и International elections study center (IESC) (Международный центр электоральных исследований, Литва)[23], Германский фонд Маршалла Соединенных Штатов) (США)[24].

Под угрозой блокировки в декабре 2021 года Роскомнадзор вынудил ряд российских СМИ удалить новости на основе расследований издания Проект. Расследования касались недвижимости и другого имущества, которым (по данным издания) владеют или пользуются высокопоставленные российские чиновники и их семьи[25].

Авторы закона позиционировали его как предупредительную меру по защите основ конституционного строя, национальных интересов, прав и интересов граждан и безопасности страны от посягательств вредных организаций[3].

В марте 2015 года президентский совет по правам человека направил негативное заключение на законопроект, который, по его мнению, нарушает несколько статей Конституции РФ[7]. Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова отмечала отсутствие росписи в законе ряда технических моментов и его общую неуклюжесть[26]. Глава Совета по правам человека при президенте России Михаил Федотов считал принятие закона асимметричным ответом на западные санкции[27].

Документ критиковался со стороны правозащитных организаций Human Rights Watch и Amnesty International из-за его направленности на подавление гражданской активности в России и её изоляцию от международных партнёров[28][5]. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дунья Миятович призвала Владимира Путина отклонить закон из-за возможности ввода серьёзных ограничений в отношении широкого спектра важных демократических прав, включая свободу выражения и свободу прессы[29].

• Иностранный агент (Россия)
• Список нежелательных организаций
• Категория:Неправительственные организации, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации