Национальная политика России
Национальная политика в России — комплекс политических и организационных мер, проводимых властями России в отношении народов разных национальностей (национальных меньшинств), проживающих на её территории.[1]
РСФСР, СССР
- 1917—1918 — признание права наций на полное самоопределение вплоть до отделения. Признание государственной независимости Финляндии, Польши, Украины, Турецкой Армении и т. д. Создание первых национальных автономий в составе РСФСР. Разрешение судоговорения на всех местных языках.[2] Народный комиссариат по делам национальностей (нарком И. В. Сталин). Введение права обучения на родном языке,[3] Декларация прав народов России.
- 1920—1921 — создание в результате победы в гражданской войне национальных Советских республик.
- 1922 — Образование СССР. Ликвидация Народного комиссариата по делам национальностей.
- 1924—1925 — национально-государственное размежевание в Средней Азии. Повышение статуса некоторых национально-территориальных образований: автономная республика в составе РСФСР → национальная советская республика.
- 1920-е—18.02.1938 — развитие форм национальной автономии. Культурная революция. Период «коренизации» и «языкового строительства». На 1930 год в одной только Украинской ССР было 26 национальных районов и 1 121 национальный сельсовет. А на территории РСФСР к 1 декабря 1933 года было 117 национальных районов (в том числе 50 украинских) и более 3 тыс. сельсоветов.
- 1936 — принятие новой Конституции СССР. Ст. 121 Конституции указывает, что право граждан на образование обеспечивается, в частности, «обучением в школах на родном языке». Завершение «переходного периода от капитализма к социализму».
- 1938 — русский язык стал обязательным предметом во всех школах СССР;[4] административное введение кириллицы вместо латинского шрифта, который до этого использовался тюркскими народами СССР.
- 1939—1940 — принят курс на русификацию образовательных учреждений.[5]
- 1937—1944 — депортация народов (в начале этого периода — также другие репрессии по «национальным линиям»).
- 1955 — снятие спецпереселенцев с учёта.
- 1958 — родители получили право выбирать язык обучения для своих детей (многие предпочли русский, чему, однако, способствовали и целенаправленные административные меры).[6][7]
- 1964, 1972 — Указы о восстановлении прав депортированных народов.
- 1977 — принятие Конституции СССР. Построение «развитого социалистического общества». Создание «новой исторической общности людей — советского народа».
- Платформа КПСС «Национальная политика партии в современных условиях», одобренная на Пленуме ЦК КПСС 19 сентября 1989 г. по докладу генерального секретаря ЦК КПСС Горбачева М.С., с предложением о восстановлении тысяч национальных районов и сельских советов, которые существовали в СССР в 1924-1938 гг.
- 1990 — закон «О языках народов СССР».[8]
- 1991 — Декларация прав и свобод человека и гражданина (РСФСР), Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов, закон «О языках народов Российской Федерации».
- К 1991 г. только лишь в 6 из 16 республик РСФСР (4 на Северном Кавказе, в Якутии и Татарстане) существовали средние школы с преподаванием на коренном языке.[9]
Российская Федерация
- 1992—2001 гг. — действует Государственный комитет (затем министерство) по национальной политике (председатели и министры В. А. Тишков, С. М. Шахрай, Н. Д. Егоров, В. А. Михайлов, Е. С. Сапиро, Р. Г. Абдулатипов, В. А. Михайлов, А. В. Блохин).
- 1993 — принятие Конституции Российской Федерации. Признание многонациональной структуры общества. Конституционное признание прав коренных малочисленных народов. Декларирована свобода в определении и указании своей национальной принадлежности, а также свобода выбора языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- 1996 — принятие Концепции государственной национальной политики[10] и закона «О национально-культурной автономии».
- 1997 — нереализованное решение о создании Совета при Президенте РФ по федеративной и национальной политике.
- 1998 — ратификация Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
- С 2003 по 2008 год — Объединение регионов России. С ликвидацией 6 автономий коренных народов РФ (Коми-Пермяцкого, Эвенкийского, Корякского, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Агинского Бурятского, Усть-Ордынского Бурятского национальных/автономных округов).
- С 2004 до 2014 года национальной политикой ведает Министерство регионального развития Российской Федерации (после его ликвидации полномочия по национальной политике переданы министерству культуры[11]).
- 2005 — Закон «О государственном языке Российской Федерации».[12]
- 2007 — закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта», упраздняющий с 2009 г. национально-региональный и школьный компоненты — высказаны разные оценки того, как изменения повлияют на изучение языков национальных меньшинств. Тем самым, были закрыты по сути все национальные школы на языках коренных народов в республиках/автономиях РФ ("национальные" формально, но обучение на русском языке, учебники на русском языке кроме 2 предметов - коренной язык и литература и коренного языка)[13][14][15][16]
- 2011 — в аппарате правительства создан отдел по вопросам национальных отношений.[17]
- 2012 — на смену концепции 1996 года принята Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.[18]
- 2015 — создано[19] Федеральное агентство по делам национальностей.
- 2017 — по поручению Президента РФ проведены прокурорские проверки в республиках РФ, по результатам которых обучение государственным языкам субъектов федерации в школах переведено на добровольную основу, в то время изучение русского языка оставлено обязательным.
- 2018 — Указом Президента Российской Федерации от 06.12.2018 № 703 "О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённую Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666", в Стратегию включены целевые показатели эффективности и ожидаемые результаты принимаемых мер.[20]
Примечания
- Нурышев Г.Н. Внутренняя геополитика России: современные этнополитические вызовы
- Декрет о суде №2 Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос.изд-во полит. литературы, 1957.
- Постановление от 31 октября 1918 года О школах национальных меньшинств Наркомат просвещения РСФСР
- 13 марта Архивная копия от 20 декабря 2016 на Wayback Machine Фонд поддержки соотечественников
- Арефьев А. Л. Дети из семей иностранных мигрантов как новое явление в российских школах: социо-лингвистические и экономические аспекты Демоскоп № 441 - 442
- Тезис 19 — Тезисы ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране». Ссылка на одобрение Тезисов дана в преамбуле закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» Правда, 25.12.1958. См. также закрепление свободы выбора языка обучения в ст. 15 закона «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в РСФСР» Архивная копия от 2 декабря 2016 на Wayback Machine
- Алпатов В. Языковая ситуация в регионах России Демоскоп Weekly
- Закон «О языках народов СССР» (недоступная ссылка)
- Национальная политика в РСФСР. cyberleninka.ru. Дата обращения: 6 июня 2021.
- Концепция государственной национальной политики Российской Федерации
- Упразднено Министерство регионального развития Российской Федерации
- Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ О государственном языке Российской Федерации
- rosbalt.ru - Вернуть региональный компонент! (недоступная ссылка)
- А. Фурсенко: «За регионами сохраняется право преподавать на национальных языках»
- Рафина Валиахметова. Предметный сбой. Российская газета (28 мая 2008). Дата обращения: 3 сентября 2010.
- Вечерняя Казань / Образование / Раньше школа держалась на трёх китах (недоступная ссылка)
- В правительстве России создан отдел по нацотношениям
- О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
- Подписан Указ о Федеральном агентстве по делам национальностей
- Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 8 декабря 2018.
Литература
- Алпатов В. М. Языковая ситуация в регионах России // Демоскоп Weekly № 251 - 252 19 июня - 20 августа 2006"/Отечественные записки", № 2, 2005
- «Аналитический вестник» Выпуск 14 Государственный язык Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения (часть I) // Серия: Внешняя политика. М.: Аналитическое управление и Комитет по культуре и туризму Государственной Думы, 2002
- Барбашин М. Ю. Этноинституциональная политика как основа национальной политики Российской Федерации в XXI веке, 2014
- Зорин В. Ю., Степанов В. В., Тишков В. А. Этнокультурные процессы и этническая политика // Большая Российская энциклопедия. том «Россия»
- Часть III. Распад и воссоединение // Карр Э. История Советской России
- Новицкий И. Я. Управление этнополитикой Северного Кавказа — Краснодар, 2011. — 270 с., ISBN 978-5-94945-030-7
- Национальная политика в России: история и современность socioline.ru
- Программные работы руководителей страны
- Ленин В. И. Законопроект о национальном равноправии, 1914
- Ленин В. И. Нужен ли обязательный государственный язык?, 1914
- Ленин В. И. О национальной гордости великороссов, 1914
- Сталин И. В. Марксизм и национальный вопрос, 1913
- Сталин И. В. Об уклонах в области национального вопроса, 1930
- Троцкий Л. Д. Национальная борьба и единство пролетариата, 1909
Ссылки
- Федеральное агентство по делам национальностей
- Совет по межнациональным отношениям (при президенте)
- Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов EAWARN
- Первый доклад РФ об исполнении Рамочной конвенции, 2000
- Второй доклад РФ об исполнении Рамочной конвенции, 2005 (англ.)
- Мнение Консультативного комитета по докладу, 2006 (англ.)
- Альтернативный доклад НПО и приложения к нему: о положении цыган, о положении чеченцев, 2006
- Третий доклад РФ об исполнении Рамочной конвенции, 2010
- Новицкий И. Я. Управление этнополитикой Северного Кавказа — Краснодар, 2011. — 270 с., ISBN 978-5-94945-030-7
- Bowring B. Legal and Policy Developments in the Russian Federation in 2007 with Regard to the Protection of Minorities European Yearbook of Minority Issues, Vol. 6, pp. 529–543, 2008
- Русский язык и национальная политика. Языковая политика в России Подборка документов Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.