Крымскотатарская автономия

Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР была образована в 1921 году на части территории бывшей Таврической губернии. Среди различных исследователей существуют разногласия относительно того, являлась ли Крымская АССР национальной или территориальной автономией[1][2].

В статье «К провозглашению Крымской Республики», опубликованной 25 октября 1921 года в газете Народного комиссариата РСФСР по делам национальностей «Жизнь национальностей», утверждалось, что вопрос о создании национальной автономии в Крыму решался в условиях горячих споров, в ходе которых многие выступали за придание полуострову статуса области, однако в итоге было решено, «что заинтересованность всей Федерации в Крыму может иметь свои положительные результаты лишь в попутном удовлетворении насущных нужд местного коренного населения». «Нельзя было оставить без внимания то важное обстоятельство, что самая компактная часть крымской деревни — татары, составляющие вместе с немногочисленным пролетариатом городов базу Советской Власти в Крыму, в течение долгих лет подвергались физической и культурной деградации, благодаря тем экономическим условиям, в которые они были поставлены старым режимом», — говорилось в ней. Исходя из этого, Центральная Советская власть для «вызова полного доверия со стороны коренного населения» и «непосредственной помощи и участия последнего в деле нового советского строительства» приняла решение о предоставлении ему «широких прав, которые позволили бы ему с достаточной свободой и гибкостью решительно приступить к разрешению ряда остро стоящих вопросов». Крымская республика была охарактеризована в статье как «закрепление максимума автономных прав и инициатив для широких трудовых масс коренного населения в деле их культурного и экономического возрождения»[3].

Территориальное деление Крымской АССР к 1938 году. Татарские национальные районы показаны голубым.

Коренными национальностями в Крыму советской властью были признаны два народа: крымские татары («татары-крымчаки») и караимы. При этом в Крымской АССР был решён вопрос самоуправления всех крупных этнических групп полуострова в пределах их компактного расселения путём создания национальных районов и сельсоветов. В 1930-е годы из 20 районов Крыма 6 были национальными крымскотатарскими, 2 — немецкими, 2 — еврейскими и 1 — украинским[4].

В 1937 году Малая советская энциклопедия писала в статье «Крымская АССР»: «Крым превращён в передовую индустриально-аграрную национальную республику»[5].

В 1941 году Крым был оккупирован нацистской Германией, а после освобождения в 1944 году с территории полуострова были депортированы крымские татары, армяне, греки, болгары, немцы и другие народы. Затем, в 1945 году Крымская АССР была преобразована в Крымскую область, а в 1954 году советское руководство передало Крым в состав Украинской ССР.

В конце 1980-х начался процесс возвращения крымских татар из депортации.

Состоявшийся в 1991 году съезд Курултая крымскотатарского народа принял «Декларацию о национальном суверенитете крымскотатарского народа», в котором полуостров провозглашался «национальной территорией крымскотатарского народа, на которой только он обладает правом на самоопределение»[6][7].

20 января 1991 года был проведён референдум о государственном и правовом статусе Крыма на котором 93% жителей поддержало воссоздание Крымская АССР. С момента получения независимости Украиной полуостров является Автономной Республикой Крым в её составе.

В 2009 году Национальный центр крымских татар США и Комитет по возвращению изгнанных крымских татар на их родину обратился к Президенту США Бараку Обаме с просьбой признания крымскотатарской автономии в Крыму[8].

В феврале—марте 2014 года было осуществлено фактическое присоединение Крыма к Российской Федерации, в рамках федеративного устройства которой на соответствующей территории были образованы субъекты федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Украина не признала присоединение Крыма к России и рассматривает его как оккупацию территории АР Крым и города Севастополя Российской Федерацией.[9][10]. 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о своей приверженности территориальной целостности Украины в её международно признанных границах.[11][12][13].

29 марта 2014 года большинство делегатов Курултая крымскотатарского народа приняли постановление «О реализации крымскотатарским народом права на самоопределение на своей исторической территории — в Крыму», которое предусматривало начало процедур по восстановлению «национально-территориальной автономии крымскотатарского народа»[14].

В октябре 2015 года на административной границе Крыма и Херсонской области на пропускном пункте «Чонгар» были установлены билборды с надписью «Украинская крымскотатарская автономная республика. Добро пожаловать»[15][16].

28 июня 2016 года Президент Украины Пётр Порошенко заявил о поддержке включения в конституцию Украины «неотъемлемого права крымскотатарского народа на самоопределение в составе суверенного и независимого украинского государства»[17].

7 апреля 2017 в Верховной раде Украины был зарегистрирован проект закона «О статусе крымскотатарского народа в Украине» № 6315[18]. Законопроект предусматривает создание на территории полуострова крымскотатарской национально-территориальной автономии. Также предусмотрены квоты для крымских татар в парламенте Крыма в размере 1/3[19].

16 декабря 2018 года Президент Украины Пётр Порошенко заявил, что готов внести в Верховную раду законопроект о внесении изменений в Конституцию относительно крымскотатарской автономии[20].

Социологическое исследование Центра Разумкова (2008—2009) показывает, что идею создания крымскотатарской национальной автономией среди жителей Крыма поддерживают 49 % крымских татар, 5,8 % украинцев и 2 % русских. Против этого выступают 91,9 % русских, 81 % украинцев, и 33,9 % крымских татар[21][22][23].

Опрос проведённый Фондом «Демократические инициативы» и Центром Разумкова в 2018 году показал, что 50 % жителей Украины поддерживают создание крымскотатарской национальной автономии, в то время как 28 % респондентов выступают против такой идеи[24][25].

Идею создания национально-территориальной автономии в Крыму поддерживает Меджилис и Курултай крымскотатарского народа.

Среди кандидатов в президенты Украины в поддержку создания крымскотатарской автономии выступают Анатолий Гриценко[26], Андрей Садовый[27], Роман Бессмертный[28]

18 мая 2013 года народный депутат Украины Эдуард Леонов заявил о поддержке партии «Свобода» изменения статуса полуострова на крымскотатарскую территориальную автономию[29]. Несмотря на то, что ранее члены партии предлагали преобразовать АР Крым в область[30][31].

Противники идеи создания автономии говорят о том, что вопрос изменения статуса полуострова нужно решать после возвращения Крыма под контроль Украины[32]. Некоторые критики видят в создании крымскотатарской автономии угрозу для других этнических групп полуострова[33].

Ряд русских организаций Крыма до 2014 года в ответ на идею создания крымскотатарской автономии рассматривали возможность придания АР Крым статуса русской национальной автономии[34].

Доктор юридических наук Борис Бабин указывает на то, что нельзя изменить Конституцию АР Крым без решения Верховного Совета АР Крым, который прекратил свою деятельность в 2014 году[35].

В 2009 году депутаты Верховной рады Тарас Стецькив (НУНС) и Андрей Сенченко (БЮТ) считали, что вопрос придания другого статуса полуострову является не актуальным[36]. Народный депутат Сергей Куницын (УДАР) в 2013 году заявил что крымские татары через 50 лет могут стать большинством и тогда этот вопрос может серьезно встать перед Украиной[37].

В 2016 году Андрей Сенченко заявил, что создание крымскотатарской автономии используют «кремлёвские пропагандисты», которые могут «натравливать людей разных национальностей друг на друга»[38].

• Проблема принадлежности Крыма

• Шаповал Владимир. «Что нам стоит автономию построить…» // Зеркало недели
• Якубович Михаил. Вистраждана автономія // Український тиждень
• Волошина Лариса. Кримськотатарська автономія — це хіба загроза українській незалежності? // Обозреватель
• Закірова Світлана. Кримськотатарська автономія у складі України