Визовая политика США

Существуют 2 типа виз в США:

1. Неиммиграционные визы: для временного пребывания, например, для туризма, бизнеса, посещения семьи, учёбы, работы или транзита;
2. Иммиграционные визы: для постоянного проживания в США. В порту въезда, после подтверждения штампом о допуске по форме I-551, виза служит доказательством постоянного проживания в течение одного года, и владелец визы оформляется для получения грин-карты. Ребёнок с визой IR-3 или IH-3 автоматически становится гражданином США, после чего происходит оформление свидетельства о гражданстве (N-560).

Виза в США не разрешает въезд в Соединённые Штаты или пребывание в определённом статусе, но служит только как предварительное разрешение на поездку в Соединённые Штаты и на получение разрешения на въезд в пункте въезда. Окончательный допуск в Соединённые Штаты производится в пункте пропуска сотрудником Погранично-таможенной службы США. Для тех, кто въезжает по неиммиграционной визе, данные о допуске регистрируются сотрудником пограничной службы в форме I-94 (или форме I-94W для граждан стран, участвующих в программе безвизового въезда для краткосрочных поездок), которая служит официальным документом, разрешающим пребывание в США в определённом статусе и на определённый период времени. Чтобы иммигрировать, нужно иметь либо иммиграционную визу, либо визу двойного намерения, которая совместима с подачей одновременного заявления на получение неиммиграционного и иммиграционного статуса.

Въезд в США по рабочей визе в большинстве случаев можно описать как трёхэтапный процесс. Во-первых, работодатель подаёт заявление в Службу гражданства и иммиграции США, запрашивая визу определённой категории для конкретного человека. Если заявление работодателя одобрено, оно разрешает физическому лицу только подавать заявление на визу. Затем человек подаёт заявку на визу и обычно проходит собеседование в посольстве или консульстве США в своей стране. Если посольство или консульство выдаёт визу, физическому лицу разрешается въехать в Соединённые Штаты. В аэропорту, на границе или в другом пункте въезда человек разговаривает с сотрудником Погранично-таможенной службы, чтобы запросить допуск, и в случае одобрения данное лицо может пройти на территорию США[7]

Помимо иммиграции, спонсируемой членом семьи или работодателем из США, гражданам определённых стран ежегодно предоставляется около 55 000 иммиграционных виз в рамках программы «Diversity Immigrant Visa», более известная как «Лотерея „Грин-карт“».

Несмотря на то, визовая политика США также распространяется на территории США на Гуаме и Северных Марианских островах, обе территории имеют дополнительные программы безвизового режима для граждан некоторых стран. Программа безвизового въезда на данные территории, впервые введённая в действие в октябре 1988 года и периодически изменяемая, позволяет гражданам 11 стран Азии, Европы и Океании въезжать на Гуам и Северные Марианские острова в качестве туристов на срок до 45 дней без необходимости получения разрешения на въезд в США[5][15]. Политика условно-досрочного освобождения также позволяет гражданам Китая безвизовый доступ на Северные Марианские острова на срок до 14 дней[16].

Визовая политика США не распространяется на территорию Американского Самоа, поскольку оно имеет свои собственные требования к въезду и сохраняет контроль над своими границами. Следовательно, ни виза США, ни Электронная система авторизации путешествий не могут быть использованы для въезда в Американское Самоа. При необходимости разрешение на въезд или электронное разрешение следует получить в Департаменте по правовым вопросам Американского Самоа[17].

Граждане США могут оставаться в Американском Самоа на неопределённый срок. Для въезда они должны предъявить паспорт США или подать онлайн-заявку на получение электронного разрешения с копией свидетельства о рождении, удостоверения личности, маршрута и сбора в размере 50 долларов США[18][19].

Граждане Канады, Израиля, Маршалловых островов, Микронезии, Палау и стран, участвующих в программе безвизового въезда в США, могут посещать территорию Американского Самоа на срок до 30 дней без разрешения на въезд. Однако, если они прибывают по воздуху, они должны подать онлайн-заявку на получение электронного разрешения под названием «OK to board» или «OK board», по крайней мере, за 48 часов до поездки, с указанием биометрического паспорта и маршрута. Они также должны внести сбор в размере 20 долларов США до поездки или по прибытии[20].

Граждане Самоа могут подать заявление на получение групповых разрешений на пребывание до 7 дней (варьируемый сбор) или индивидуальных разрешений на пребывание до 14 дней (сбор в размере 10 долларов США) или 30 дней (сбор в размере 40 долларов США, за исключением детей до 5 лет). Их процесс подачи заявки требует меньше документов[21][22][23].

Транзитные путешественники любой национальности могут бесплатно подать заявку на получение электронного разрешения, разрешающего пребывание до 24 часов[24].

Жителям Чукотского автономного округа в России, которые являются представителями коренного населения, не требуется виза для посещения Аляски, если у них есть родственники (кровные родственники, представители того же племени, коренные жители, которые имеют схожий язык и культурное наследие) на Аляске. Пункты въезда находятся в Гамбелле и Номе.

Лица должны быть приглашены родственником на Аляску, должны уведомить местные власти по крайней мере за десять дней до поездки на Аляску и должны покинуть Аляску в течение 90 дней.

Соглашение, устанавливающее эту политику, было подписано между СССР и Соединёнными Штатами 23 сентября 1989 года. Соединённые Штаты сделал его действительным 17 июля 2015 года[25][26].

Визы категории «A» выдаются представителям иностранного правительства, направляющимся в Соединённые Штаты для участия в официальной деятельности данного правительства. Визы выдаются послам, министрам, дипломатам иностранных государств, а также другим должностным лицам или сотрудникам иностранных правительств, путешествующие по служебным делам (виза A-1). Виза А также выдаётся ближайшим членам семьи таких иностранных государственных должностных лиц, определяемых как «супруг(а) основного заявителя и незамужние сыновья и дочери любого возраста, которые не являются членами какого-либо другого семейства и которые будут регулярно проживать в домашнем хозяйстве основного иностранца» (виза А-2) и лицам, которые признаны иждивенцами от направляющего правительства (виза A-3)[27].

Самая распространённая неиммиграционная виза США — многоцелевая виза B-1/B-2, предназначенная для краткосрочных деловых (B-1), развлекательных поездок или с целью получения медицинской помощи (B-2) в США. Заявители на получение данной визы иногда получают визу B-1 (деловые цели) или B-2 (туризм), если их причина поездки достаточно конкретна, чтобы визовый офицер не считал, что они имеют право на получение комбинированной визы B-1/B-2[28][29].

С 24 января 2020 года визы B не выдаются лицам, у которых ожидается рождение ребёнка во время их пребывания в США, если только они не продемонстрируют, что основной целью их визита не является получение гражданства США для ребёнка. Кроме того, заявители на визу B, обращающиеся за лечением в США, должны продемонстрировать свои условия для лечения и достаточно подтвердить свою платёжеспособность[30].

Визы категории «C» преимущественно транзитные. Виза C-1 выдаётся лицам, которые путешествуют в «немедленном и непрерывном транзите через Соединённые Штаты по пути к другой стране». Виза C-2 выдаётся дипломатам, прибывающим транзитом в штаб-квартиру ООН и из неё, и действует только в окрестностях Нью-Йорка. Виза C-3 выдаётся дипломатам и их иждивенцам, прибывающим транзитом в страну их пребывания и обратно[31].

Визы категории «D» выдаются членам экипажей морских судов и международных авиакомпаний в США. Сюда входят пилоты и бортпроводники коммерческих авиакомпаний, капитан, инженер или матрос морского судна, обслуживающий персонал круизного лайнера и стажёры на борту учебного судна[32].

Визы трейдера по договору (виза E-1) и инвестора по договору (виза E-2) выдаются гражданам стран, подписавших договоры о торговле и мореплавании с Соединёнными Штатами[33]. Они выдаются физическим лицам, работающим в компаниях, ведущих значительную международную торговлю, или инвесторам (и их сотрудникам), которые сделали значительные инвестиции в бизнес в Соединённых Штатах[34]. Для граждан Австралии полагается виза E-3[35].

Визы категории «F» выдаются иностранным студентам, обучающимся в аккредитованных учебных заведениях США. Визы F-1 предназначены для студентов очной формы обучения, визы F-2 — для супругов и детей владельцев визы F-1, а визы F-3 — для лиц, прибывающих через границу, которые проживают в своей стране происхождения во время учёбы в Соединённых Штатах.

Визы G выдаются дипломатам, правительственным чиновникам и сотрудникам, которые будут работать в международных организациях в Соединённых Штатах. Виза G-1 выдаётся для постоянных членов миссии; виза G-2 выдаётся представителям признанного правительства путешествующего временно присутствовать на заседаниях назначенного международной организации; визы G-3 выдаются лицам, которые представляют непризнанное правительство; визы G-4 выдаются для тех, кто записывается на приём; визы G-5 выдаются для личных работников владельцев виз G1-G4. Визы G1-G4 также выдаются ближайшим родственникам основного держателя визы, если они соответствуют определённым критериям[36].

Должностным лицам, работающим в Организации Североатлантического договора, требуется виза НАТО. Виза НАТО-1 выдаётся постоянным представителям НАТО и их сотрудникам; виза НАТО-2 — представителю государства-члена в НАТО или её вспомогательных органах, советнику или техническому эксперту делегации НАТО, посещающей США, военнослужащим вооружённых сил НАТО; виза НАТО-3 выдаётся официальному административному персоналу, сопровождающему представителя государства-члена НАТО; виза НАТО-4 выдаётся иностранному гражданину, признанному должностным лицом НАТО; виза НАТО-5 выдаётся иностранному гражданину, признанному экспертом НАТО; виза НАТО-6 выдаётся члену гражданского компонента НАТО. Визы НАТО-7 выдаются личным сотрудникам владельцев виз НАТО-1—НАТО-6. Все визы НАТО выдаются также ближайшим родственникам держателей указанных виз[36].

Визы категории «H» являются рабочими и выдаются временным работникам в США.

Ныне прекращённые визы H-1A и H-1C существовали в периоды, когда США испытывали нехватку медсестёр с 1989 года. Виза H-1A была создана Законом об оказании помощи медсёстрам от 1989 года и закончилась в 1995 году. Вскоре была создана виза H-1C в соответствии с Законом об оказании помощи медсёстрам в неблагополучных районах 1999 года, срок действия которого истёк в 2005 году. В настоящее время медсёстры должны подавать заявление на получение визы H-1B[37].

Виза H-1B предназначена для вакансий профессионального уровня, требующие, как минимум, степени бакалавра в определённой академической области. Кроме того, работник должен иметь степень или эквивалент такой степени благодаря образованию и опыту. Существует требуемая заработная плата, которая, по крайней мере, равна заработной плате, выплачиваемой работодателем аналогичным квалифицированным работникам, или преобладающей заработной плате для таких должностей в географических регионах, где расположены рабочие места. Эта виза также распространяется на моделей с выдающимися заслугами и способностями[38].

Виза H-2A позволяет иностранному гражданину въезд в США для временной или сезонной сельскохозяйственной работы для подходящих работодателей при определённых условиях[39].

Визы H-2B позволяет иностранному гражданину въезд в США для временной или сезонной несельскохозяйственной работы для подходящих работодателей при определённых условиях[40].

Виза H-3 доступна для тех иностранных граждан, желающих «пройти обучение в любой сфере деятельности, кроме медицинского образования или обучения, которые не доступны за пределами США», или «участвовать в обменной программе специального образования, которая предусматривает практическую подготовку и получение опыта в обучении детей с физическими, умственными или эмоциональными нарушениями»[41].

Виза H-4 выдаётся ближайшим родственникам владельцев визы H. В некоторых случаях они имеют право на трудоустройство[42].

Виза I-1 выдаётся представители иностранных СМИ, в том числе представителей прессы, радио, кино и полиграфической промышленности, путешествующая для временной работы в Соединённых Штатах по профессии[43].

Виза J-1 выдаётся участникам программ обмена гостями по работе и учёбе. Программа обмена посетителями осуществляется в соответствии с положениями Закона Фулбрайта-Хейса 1961 года, официально известного как Закон о взаимном образовании и культурном обмене 1961 года. Программа обмена посетителями администрируется Управлением по координации и назначению обменов в Бюро по вопросам образования и культуры. Выполняя обязанности Программы обмена посетителями, Департамент назначает государственные и частные организации в качестве спонсоров обмена. Супругам и иждивенцам посетителей по обмену J-1 выдаётся виза J-2[44][45].

Виза K-1 выдаётся жениху или невесте. Виза K-1 требует, чтобы иностранец женился на заявителе-гражданине США в течение 90 дней с момента въезда или покинул Соединённые Штаты. После вступления пары в брак иностранный гражданин может изменить статус и стать законным постоянным жителем США (обладателем грин-карты)[46]. Виза K-2 выдаётся не состоящим в браке детям в возрасте до 21 года. Иностранные однополые партнёры граждан США в настоящее время признаны Службой гражданства и иммиграции США и, соответственно, могут претендовать на получение визы K-1 и для получения статуса постоянного жителя[47].

Виза L-1 предназначена для международных переводчиков, которые проработали в родственной организации за границей не менее одного непрерывного года в течение последних трёх лет и которые приедут в Соединённые Штаты для работы на руководящую или управленческую должность (L-1A) или в качестве специализированного специалиста (L-1B)[48][49]. Виза L-2 выдаётся супругу/супруге и не состоящим в браке детей в возрасте до 21 года квалифицированных держателей визы L-1.

Виза M-1 — тип студенческой визы, предназначенной для профессионально-технических училищ. Студенты со статусом M-1 не могут работать в кампусе или за его пределами во время учёбы, и они не могут поменять свой статус на F-1. Виза M-2 позволяет супругу/супруге и несовершеннолетним детям учащегося профессионального образования M-1 сопровождать его или её в Соединённые Штаты[50].

Виза O — тип визы, выдаваемой иностранному рабочему, обладающему экстраординарными способностями в науке, искусстве, образовании, бизнесе или спорте (виза O-1A) или имеющему продемонстрированные выдающиеся достижения в кино или на телевидении с национальным или международным признанием за эти достижения (виза O-1B) и некоторым помощникам (виза O-2) и ближайшим родственникам таких иностранцев (виза O-3)[51].

Визы P выдаются отдельным лицам или спортсменам команд или членам развлекательной группы, включая лиц, предоставляющих основные вспомогательные услуги (виза P-1), артистов или эстрадников (отдельных лиц или групп) в рамках программы взаимного обмена (виза P-2), а также артистов или эстрадников (отдельных лиц или групп), приезжающих для выступления, преподавания или обучения в рамках программы, которая является уникальной в культурном отношении (виза P-3). Визы P-4 выдаются супругам или детям в возрасте до 21 года держателей виз P-1, P-2 или P-3[52].

Виза Q-1 выдаётся участникам программы международного культурного обмена. Программа культурного обмена категории «Q» предназначена для обеспечения практического обучения и трудоустройства, а также обмена историей, культурой и традициями родной страны заявителя данной визы с Соединёнными Штатами[53].

Виза R-1 выдаётся религиозным деятелям. Они должны быть членом религиозной конфессии, имеющей добросовестную некоммерческую религиозную организацию в США, работающая, как минимум, 2 года. Виза R-2 выдаётся супругам или детям в возрасте до 21 года держателей визы R-1[54].

Визы S выдаются лицам, которые помогали правоохранительным органам в качестве свидетелей или информаторов. Правоохранительные органы могут подать заявление на получение статуса иностранца-резидента, то есть на получение грин-карты от имени свидетеля или информатора, после того, как человек выполнил условия своей S-визы. Существует ограничение на выдачу 200 виз S в год[55][56].

Виза НАФТА (TN) позволяет гражданам Канады и Мексики, чья профессия включена в список Североамериканской зоны свободной торговли и которые должны иметь степень бакалавра, работать в США на заранее согласованной работе. Гражданам Канады обычно не нужна виза для работы со статусом TN (если они не проживают за пределами Канады с членами семьи, не являющимися канадцами), в то время как гражданам Мексики требуется виза TN. Супруги и дети-иждивенцы специалиста TN могут быть допущены в США с категорией «TD»[57][58].

Виза T-1 выдаётся жертвам тяжких форм торговли людьми. Владельцы данной визы могут изменить свой статус на статус постоянного жителя[59]. Подтипы этой визы: T-2 (выдаётся супругам держателей T-1), T-3 (выдаётся детям держателей T-1), T-4 (выдаётся родителям держателей T-1 в возрасте до 21 года) и T-5 (выдаётся не состоящим в браке братьям и сёстрам в возрасте до 18 лет держателей T-1, которые моложе 21 года).

Виза U-1 выдаётся жертвам преступлений и членам их семей, которые пострадали от значительного психического или физического насилия и готовы помогать правоохранительным и правительственным органам в расследовании или уголовном преследовании преступной деятельности[60]. Подтипы данной визы: U-2 (выдаётся супругам держателей U-1), U-3 (выдаётся детям держателей U-1), U-4 (выдаётся родителям держателей U-1 в возрасте до 21 года) и U-5 (выдаётся не состоящим в браке братьям и сёстрам в возрасте до 18 лет держателей U-1, которые моложе 21 года).

Виза V — это временная виза, доступная супругам и несовершеннолетним детям (не состоящим в браке, младше 21 года) законных постоянных жителей США. Это позволяет постоянным жителям достичь семейного единства со своими супругами и детьми во время иммиграционного процесса. Виза была создана в соответствии с Законом об иммиграционном семейном равенстве 2000 года[61]. Закон призван освободить от ответственности тех, кто подал заявление на получение иммиграционной визы 21 декабря 2000 года или до этой даты. Фактически виза V в настоящее время недоступна для супругов и несовершеннолетних детей держателей грин-карт, подавших заявление после 21 декабря 2000 года[62].