Социальное предпринимательство в Сербии

Социальное предпринимательство в Сербии по состоянию на начало 2015 года ещё не обрело такой поддержки, как в большинстве стран Евросоюза, но активно развивается. Как и в Польше, под социальным предпринимательством часто подразумевается деятельность социальных кооперативов. Их становление частично формировалось на примере итальянских организаций[1]. Но законодательно термин социального предпринимательства впервые был закреплён в Сербии Законом «О занятости и профессиональной реабилитации людей с инвалидностью» и относится не к кооперативам, а к предприятиям, предоставляющим услуги инвалидам, и благодаря которым решается вопрос их трудоустройства.

История социального предпринимательства в Сербии
Закон о микрофинансировании общественности впервые представил заместитель премьер-министра Сербии Божидар Джелич

По окончании Второй мировой войны в Югославии появились мастерские для трудовой реабилитации инвалидов войны. В последующие годы развивалась кооперативная деятельность. В период югославских войн ситуация с предпринимательством вообще, а в особенности с социальным, заметно ухудшилась. Но с первой половины 2000-х годов о социальном предпринимательстве начали говорить уже на уровне законодательства. В 2010 году в Белграде была создана Микрофинансовая Рабочая группа. Она занялась разработкой Закона о микрофинансировании, с целью улучшения системы кредитования малоимущих и функционирования микрофинансовых организаций. Разработчиков сербского закона поддержал и основатель Grameen Bank Мухаммад Юнус[2]. К 2013 году микрофинансовыми услугами занимались три небанковские сербские компании: AgroInvest, MicroFinS и Micro-Development[3].

В 2012 году Сербия стала кандидатом на вступление в ЕС. Многие реформы в эти годы затронули сферу социального предпринимательства. По информации Института статистики Сербии, в 2012 году в стране работало 1196 социальных предприятий[4].

Поддержка социального предпринимательства

Единого государственного органа по проблемам социального предпринимательства в стране нет. За его развитие в Сербии отвечают Министерство финансов и экономики, а также Министерство труда, занятости и социальной политики[5].

Финансово социальное предпринимательство поддерживается несколькими банковскими структурами, такими как Erste Bank и UniCredit Serbia. Последний из этих банков активно помогает общественной организации «Группа 484» (организация изначально взяла попечительство над семьями сербов, пострадавших в результате Операции «Буря» хорватской армии и военных действий в Сербской Краине, но потом занялась поддержкой мигрантов и беженцев в целом).

С беженцами работает и Фонд Ана и Владе Диваца (серб. Фондације Ана и Владе Дивац), известного сербского баскетболиста. Фонд материально поддерживает также молодых предпринимателей. Согласно официальной концепции Фонда, он помогает тем гражданам, кто готов взять на себя ответственность в решении личных и социальных проблем общества.

Примеры социального предпринимательства в Сербии
Владе Дивац вместе с министром здравоохранения Сербии и кронпринцем Александром Карагеоргиевичем

Организация экономического сотрудничества и развития называет несколько видов организаций, деятельность которых можно отнести в Сербии к социальному предпринимательству:

  • Предприятия для инвалидов;
  • Кооперативы;
  • Неправительственные организации, в деятельности которых присутствует коммерческая составляющая;
  • Общественные фонды (их отношение к социальному предпринимательству в ОЭСР ставят под сомнение);
  • Общества с ограниченной ответственностью (практика некоторых организаций, считают эксперты ОЭСР, может поставить их в один ряд с социальными предприятиями, но во многих случаях деятельность таких предприятий была расценена как квазисоциальная[5]).

Кооперативы

В 2007 году в стране было зарегистрировано 2337 кооперативов, а в 2009 уже 2126 кооперативов и 18 кооперативных союзов (количество членов предприятий снизилось соответственно с примерно 125 тысяч с половиной до 122 тысяч). Закон «О кооперативах» был принят в 1996 году; последние изменения датируются 2006 годом. В 2010 году на общественные слушания был вынесен новый законопроект о деятельности кооперативов, в котором в том числе было сформулировано, что собой представляют так называемые социальные кооперативы. Но дальше общественных слушаний законопроект не продвинулся. Его принятие тормозит острый для Сербии вопрос о возврате общественной собственности[5].

В 2012 году кооперативы занимали 65,6 % от общего количества всех социальных предприятий Сербии. В то время как предприятия для инвалидов — всего 3,8 %[4].

Предприятия инвалидов

Если о социальных кооперативах разговоры только ведутся, то система формирования специальных предприятий для инвалидов закреплена Законом «О занятости и профессиональной реабилитации людей с инвалидностью». Утверждённый законодательный акт предусматривает, что социальное предприятие предоставляет услуги людям с ограниченными возможностями и в его обязательства входит трудоустройство минимум одного инвалида.

В 2013 году Министерство труда, занятости и социальной политики подготовило новый законопроект о социальных предприятиях. Согласно документу, социальное предприятие должно трудоустроить определённое количество инвалидов, беженцев или вынужденных переселенцев, людей старше 50 лет и длительно пребывающих без работы. Половина прибыли социального предприятия тратится на свои нужды, а половина уходит в Фонд развития социальных предприятий. Законопроект нашёл множество противников[6] и дальнейшего развития не получил. В 2014 году правительство создало новую группу, которой поручено разработать закон.

Общественные организации

В 2009 году в Сербии был принят Закон «Об общественных объединениях». Он упростил схему регистрации неправительственных организаций и даже допустил, что такие организации могут заниматься определенной коммерческой деятельностью для своих нужд.

Примечания
  1. SOCIJALNO PREDUZETNIŠTVO: MODELI, KOMPARATIVNA PRAKSA I PRAVNI OKVIR SOCIJALNOG PREDUZETNIŠTVA U SRBIJI (hrv), Unikredit fondacije. Архивировано 6 сентября 2015 года.
  2. Serbian Government Reviews Microfinance Law Aimed to Improve Lending to Low-Income Citizens (англ.), microcapital.org.
  3. Микрофинансирование в Сербии (англ.), european-microfinance.org.
  4. Влияние социального предпринимательства на экономику Сербии (серб.), Републички завод за статистику.
  5. Социальное предпринимательство в Сербии: доклад Организации экономического сотрудничества и развития (англ.), Организация экономического сотрудничества и развития.
  6. Социальное предпринимательство в Сербии (англ.), EFESEIIS.

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.