Референдум о местном времени в Волгоградской области

До 1988 года в Волгоградской области действовало время, опережавшее московское время на 1 час[3]. Постановлением Совета министров СССР с последнего воскресенья марта (то есть 27 марта) 1988 года на территории области было установлено московское время[4][5].

После реформ исчисления времени в 2010—2014 годах в ряде регионов европейской части России появились предложения о необходимости перехода из часовой зоны МСК в зону МСК+1. В обоснование этого указывалось на ранние рассветы и закаты солнца летом. С 2015 года такие предложения стали поступать и в Волгоградскую областную Думу.

Комитет по охране здоровья Волгоградской областной Думы начал изучать мнение жителей области начиная с марта 2016 года. Онлайн-опрос на сайте областной Думы дал следующие результаты (по состоянию на 19 апреля 2016 года): 85 % респондентов (13 807 человек) высказались за переход на время МСК+1, 15 % опрошенных (2 482 человека) предпочли остаться в часовой зоне МСК, 3574 участника опроса (22 %) заявили, что раннее начало светового дня не отражается на их самочувствии, 12 715 человек или 78 % от общего числа респондентов отметили, что ранние рассвет и закат негативно влияют на их самочувствие и работоспособность[6].

В начале 2017 года председатель комитета Волгоградской областной думы по охране здоровья Наталья Семёнова заявила, что у жителей области есть четыре разных мнения о возможном переводе часов на 1 час вперёд, но ни одно из них не является доминирующим. Было отмечено, что в разного рода опросах и анкетировании приняло участие более 160 тысяч жителей области[7].

19 октября 2017 года руководитель Общественной палаты Волгоградской области Татьяна Гензе высказала предложение провести региональный референдум о переходе на время МСК+1. Предложение было поддержано губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым, поручившим общественной палате готовить референдум[8].

8 ноября 2017 года Избирательная комиссия Волгоградской области зарегистрировала инициативную группу по сбору подписей за проведение референдума, которая должна была собрать не менее 37 704 подписей жителей Волгоградской области за период не более 35 дней после регистрации группы[9]. На территории Волгоградской области было открыто 50 пунктов по сбору подписей[10].

На 5 декабря было собрано 40 тысяч подписей[11].

21 декабря было принято постановление «О назначении референдума в Волгоградской области» с указанием даты проведения 18 марта 2018 года, то есть референдум планировалось провести одновременно с президентскими выборами 2018 года[12].

18 марта 2018 года сторонники перевода часов провели флешмоб: участники акции автомобилисты выстроили автомобили в форме циферблата часов, несколько автомобилей образовали часовую стрелку, а мотоциклисты изобразили минутную стрелку — эта «стрелка» сделала полный оборот, после чего все участники выпустили воздушные шары[13].

Формулировка вопроса, поставленного на голосование, была следующей[14]:

Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“», предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) в 3-ю часовую зону (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4)?

Референдум признан состоявшимся[15], явка участников превысила 50 %. Проголосовало за («да») 58,82 %, или 687 028 избирателей, против («нет») — 40,18 %, или 469 344 избирателя[16].

Доля ответивших «Да» на вопрос, поставленный на референдуме

В марте 2020 года председатель Волгоградской областной Думы Александр Блошкин предложил вынести на голосование вопрос о возвращении московского времени. В обращении к губернатору он заявил, что итогом референдума 2018 года была удовлетворена одна часть населения, но другая активно выступала против. Отвечая на предложение, губернатор Андрей Бочаров отметил, что хотя принятое на референдуме решение надо уважать, но у него не проходит ни одной встречи без обращения с этим вопросом, и поддержал эту инициативу, указав на проблемы бизнес-сообщества, родителей с не высыпающимися детьми и неудобство сетки телевещания[23].

Дума без обсуждения приняла постановление «О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу об исчислении времени», проведение опроса было назначено на 22 апреля — в один день с общероссийским голосованием по поправкам к Конституции[24]. Некоторые источники сообщали, что проведение опроса использовалось как средство для повышения явки на голосование по поправкам к Конституции. Позднее опрос, как и общероссийское голосование, был перенесён и проводился с 25 июня по 1 июля 2020 года[25]. По официальным данным, в опросе приняли участие 74 % населения, за переход на московское время проголосовало 65,74 % участников, против — 33,99 %[26].

22 августа 2020 года законопроект Волгоградской областной Думы о переходе на московское время был внесён в Государственную думу. Сторонники местного времени МСК+1 организовали движение «За волгоградское время», проводили пикеты в Волгограде и Москве, обосновывали несоответствие проведённых мероприятий действующему законодательству, обжаловали решение Волгоградской областной думы в суде[25].

Законопроект получил положительный официальный отзыв правительства РФ, в котором отмечено, что изменение «позволит увеличить (суммарно за год) эффективно используемое населением светлое время суток в период с 6 до 9 часов утра»[27]. На стадии согласования проекта официального отзыва правительства Министерство юстиции Российской Федерации и Российская академия наук не поддержали переход Волгоградской области на московское время[28][29]. В декабре закон был принят Госдумой[30] (с поправкой о переносе даты перехода 20 декабря на 27 декабря 2020 года) и одобрен Советом Федерации[31], а 22 декабря был подписан президентом. Волгоградская область перешла на московское время 27 декабря 2020 года в 02:00[32].

14 апреля 2021 года сторонники местного времени МСК+1, недовольные итогами опроса 2020 года, обратились в Избирательную комиссию Волгоградской области с инициативой проведения референдума по вопросу изменения часовой зоны. Избирательная комиссия приняла решение о регистрации инициативы и направила документы в Волгоградскую областную Думу, которая признала вопрос законным[33].

Вопрос, который предлагался к вынесению на референдум[34]:

Считаете ли Вы необходимым внесение Волгоградской областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „Об исчислении времени“», предусматривающего переход Волгоградской области из 2-ой часовой зоны (МСК, московское время, UTC+3) в 3-ю часовую зону (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4)?

Инициативная группа по подготовке к проведению референдума была зарегистрирована 30 апреля 2021 года[35]. Сбор подписей в поддержку проведения референдума проходил с 12 мая[36]. К 3 июня, по заявлению инициаторов, необходимое количество подписей было собрано[37].

По итогам проведённой избирательной комиссией проверки подписных листов недостоверными признаны 17,06 % (допускается не более 5 %) от общего количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки, на основании чего было принято решение об отказе в проведении областного референдума и аннулировании регистрационного свидетельства инициативной группы[38].

• Время в России
• Декретное время
• Поясное время

• Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
• Закон Волгоградской области от 31 мая 2007 года № 1475-ОД «Об областном референдуме» // Официальный интернет-портал правовой информации.
• Волгоградская область решила сменить часовой пояс // Россия 24. — Дата обращения: 13.03.2018.
• Роман Самойлов. Волгоград выиграл битву за московское время (неопр.). Политика Сегодня информационное агентство (22 декабря 2020).