Официальный интернет-портал правовой информации
«Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) — сетевое издание, через которое официально опубликовываются:
- акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации;
- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
- международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера);
- постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрен такой порядок опубликования;
- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
- акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные Минюстом России, а также признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации;
- законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации;
- резолюции Совета Безопасности ООН, предусматривающие введение, приостановление или отмену принудительных мер.
Официальный интернет-портал правовой информации | |
---|---|
| |
URL | pravo.gov.ru |
Коммерческий | нет |
Тип сайта | государственный |
Регистрация | необязательна |
Язык(-и) | русский |
Расположение сервера | Россия |
Владелец | ФСО России |
Начало работы | 2010 год |
Текущий статус | работает и развивается |
Рейтинг Alexa |
В порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть опубликованы иные акты палат Федерального Собрания, других органов государственной власти Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Входит в государственную систему правовой информации, функционирование которой обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации[2].
История
«Официальный интернет-портал правовой информации» был создан в 2010 году[3], а с 28 марта 2011 года он был введён в постоянную эксплуатацию в сети Интернет[4].
22 июня 2011 года[5] в Государственную думу Российской Федерации президент Д. А. Медведев внёс законопроект № 568029-5, который к органам официального опубликования правовых актов помимо трёх печатных изданий (Парламентская газета, Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации) добавлял «Официальный интернет-портал правовой информации»[6]. В пояснительной записке к законопроекту было написано[3]:
Официальное опубликование правовых актов в электронном виде позволит повысить оперативность и достоверность официальных публикаций правовых актов, обеспечить свободный доступ государственных и муниципальных органов, организаций, юридических и физических лиц к официальным текстам правовых актов.
Изначально (в первом варианте законопроекта) планировалось публикацию на официальном интернет-портале правовой информации ввести с 1 октября 2011 года, но в ходе рассмотрения законопроекта, начало публикаций было перенесено на 10 ноября 2011 года[7].
22 июля 2011 года официальный интернет-портал правовой информации был зарегистрирован как федеральная государственная информационная система, а 10 ноября 2011 года был зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации (сетевое издание)[8].
10 ноября 2011 года, в день вступления Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»[9], на «Официальном интернет-портале правовой информации» был опубликован 41 нормативно-правовой акт, в том числе 21 федеральный закон, 15 указов Президента РФ и 5 распоряжений Президента РФ[10].
Официальное опубликование
На «Официальном интернет-портале правовой информации» осуществляется официальное опубликование[11]:
- с 10 ноября 2011 года[10]
- федеральных конституционных законов;
- федеральных законов;
- актов палат Федерального Собрания, принятых по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации;
- указов Президента Российской Федерации (не содержащих государственную тайну и (или) иную тайну охраняющийся законом);
- распоряжений Президента Российской Федерации (не содержащих государственную тайну и (или) иную тайну охраняющийся законом);
- с 13 июля 2012 года по 9 января 2013 года[12]:
- временно применяемых международных договоров Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации[13];
- с 9 января 2013 года[14]
- международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации;
- временно применяемых международных договоров Российской Федерации (за исключением договоров межведомственного характера);
- постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации;
- с 7 марта 2013 года[15]
- актов Правительства Российской Федерации (не содержащих государственную тайну и (или) иную тайну охраняющийся законом).
с 1 сентября 2014 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 198):
- законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.
с 1 января 2015 года (в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 668):
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
с 1 мая 2019 года (в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 83-ФЗ):
- резолюции Совета Безопасности ООН.
Статус «Официального интернет-портала правовой информации» как источника официального опубликования правовых актов определен Федеральным законом от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2014 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)", Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2014 г. № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
Разделы портала
- Официальное опубликование правовых актов (publication.pravo.gov.ru), на котором осуществляется официальное опубликование (размещение) федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, временно применяемых международных договоров Российской Федерации, международных договоров, вступивших в силу для Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, определений Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, иных решений Конституционного Суда Российской Федерации[16], актов Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер.
- Информационно-правовая система «Законодательство России». Информационно-правовая система «Законодательство России» является элементом государственной системы правовой информации, созданной в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации. Тексты федеральных законов и правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также тексты правовых актов органов государственной власти, опубликованные в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и распространяемые с использованием информационно-правовой системы «Законодательство России», являются официальными в соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 года № 662 и Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763[17], но данное опубликование не является официальным опубликованием[16]. В разделе по данным на 8 июля 2021 года содержится 246248 документов (с 20.09.1937 по 28.06.2021 годы)[18].
- Новые поступления законодательства, который носит справочный характер[19].
- ПЦПИ (pravo.gov.ru/pcpi/), в котором содержится информация о пунктах свободного бесплатного доступа граждан к правовой информации в электронном виде. На территории Российской Федерации они получили название «публичные центры правовой информации» (ПЦПИ), в государствах СНГ и государствах дальнего зарубежья — «центры публичного доступа к правовой информации Российской Федерации».
- Иные разделы, такие как «Информация», «Справочная информация», «Календарь событий»[20], а также «Свод законов Российской империи» и «Периодические издания».
- в машиночитаемый вид переведен полный вариант последнего издания «Свода законов Российской империи» в 16 томах[21].
Критика
По данным на конец 2011 года в связи малым сроком действия интернет-портала ни гражданская, ни экспертная оценка этому проекту на тот момент ещё не была сформулирована[22].
20 июня 2012 года на сайте Фонда Свободы Информации была опубликована статья «Официальный интернет-портал правовой информации — pravo.gov.ru: взгляд пользователя», в которой подробно рассматриваются преимущества и недостатки официального интернет-портала правовой информации и делается вывод о том, что он «имеет большой потенциал в развитии и свои собственные сильные стороны»[23].
Среди преимуществ официального интернет-портала правовой информации в данной статье отмечается[23]:
- бесплатный доступ к информации;
- постоянный онлайн доступ ко всем документам в режиме 24/7;
- статус официального источника информации;
- наличие дополнительных сведений, таких как Законы Российской империи, периодика;
- наличие у опубликованных документов уникального кода, представленного в виде «номера опубликования», так как до сих пор законодательные акты не имеют сквозной нумерации — от момента внесения на рассмотрение до принятия в окончательном виде.
Недостатками официального интернет-портала правовой информации по мнению авторов вышеуказанной статьи являются[23]:
- сложность поисковой системы, например, проблемы при поиске кодексов, отсутствие в поисковом окне поля «тематика», нет возможности указать «любое окончание» в поиске, неудобная функция поиска по реквизитам;
- отсутствие указания на то, что просматриваемая редакция документа является действующей;
- неудобство сравнения двух редакций документа, так как обе они показывались в формате, когда текст выходит за границы экрана, при этом нет возможности увидеть отличия между документами, они не «подсвечиваются»;
- формат текста, который может выходить за границы экрана в случае работы с небольшим ПК;
- не работающая функция «структура документа»;
- проблемы с регистрацией на портале.
Аналоги
Существуют аналоги официального интернет-портала правовой информации в других странах и в субъектах Российской Федерации, например[24]:
- «Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь» (http://www.pravo.by/) создан в 2002 году, а с 2012 года — единственный источник официального опубликования правовых актов;
- «Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан» (http://www.npa.bashkortostan.ru/) создан в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 21 октября 2011 года № УП-534 «О совершенствовании порядка официального опубликования правовых актов Республики Башкортостан».
Примечания
- pravo.gov.ru Competitive Analysis, Marketing Mix and Traffic - Alexa (англ.). Alexa Internet. — Глобальный рейтинг сайта «Официальный интернет-портал правовой информации». Дата обращения: 2 октября 2017.
- Статья 9.1 Федерального закона от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
- В Госдуму внесён законопроект, направленный на совершенствование процесса официального опубликования текстов правовых актов (недоступная ссылка). Президент.рф (23 июня 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 28 декабря 2011 года.
- От государственной системы распространения правовых актов к государственной системе правовой информации . Официальный сайт Федеральной службы охраны Российской Федерации. Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Законопроект № 568029-5 О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" . Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности / Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации. Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Официальной публикацией законов будет считаться их размещение на сайте pravo.gov.ru . Право.ру (23 июня 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Госдума отсрочила официальную публикацию законов в Интернете на 1,5 месяца . Право.ру (27 сентября 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012.
- О портале . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Статья 2 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“»
- Официальной публикацией законов стало их размещение в Интернете - опубликован уже 21 закон . Право.ру (10 ноября 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 14.07.1994 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания“».
- Об опубликовании временно применяемых международных договоров Российской Федерации (недоступная ссылка). Официальный интернет-портал правовой информации (13 июля 2012). Дата обращения: 5 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Президент РФ обязал ФСО России опубликовать временно применяемые международные договоры . КонсультантПлюс (16 июля 2012). Дата обращения: 5 ноября 2012.
- (в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ)
- в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 88
- Вниманию посетителей Официального интернет-портала правовой информации! . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Информационно-правовая система «Законодательство России» . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Законодательство России. Расширенный поиск. . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Новые поступления законодательства . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Карта портала . Официальный интернет-портал правовой информации. Дата обращения: 4 ноября 2012.
- История НТЦ "Система" .
- Правовая утопия Рунета . РАПСИ (27 декабря 2011). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Иван Павлов и Михаил Поздняков. Официальный интернет-портал правовой информации - pravo.gov.ru: взгляд пользователя (недоступная ссылка). Фонд Свободы Информации (20 июня 2012). Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- «Официальный интернет-портал правовой информации» . LegalNotes.Ru. Дата обращения: 4 ноября 2012.
Ссылки
- Официальный интернет-портал правовой информации . Дата обращения: 4 ноября 2012. Архивировано 23 ноября 2012 года.
- Федеральный закон от 14.07.1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» . Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 21.10.2011 г. №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» . Дата обращения: 4 ноября 2012.
- Федеральный закон от 25.12.2012 г. №254-ФЗ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» и статью 9-1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» . Дата обращения: 24 января 2013. Архивировано 4 февраля 2013 года.
- Указ Президента Российской Федерации от 02.02.2013 г. №88 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» . Дата обращения: 1 апреля 2013. Архивировано 6 апреля 2013 года.
- Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на „Официальном интернет-портале правовой информации“ (www.pravo.gov.ru)».
- Указ Президента Российской Федерации от 14.10.2014 № 668 «О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».