Разлив дизельного топлива в Норильске

Ростехнадзор с 2016 года не имел доступа к резервуару «дочки» «Норникеля», из которого вытекло более 20 тыс. тонн дизельного топлива, — всё это время он числился на ремонте[3]. При этом «Норильский никель» не пускает проверяющие органы на территорию предприятия[4].

Ростехнадзор в 2017—2018 годах предупреждал компанию о проблемах с хранением топлива на объектах ТЭЦ-3[5]. При этом, сообщается, что комиссия, расследующая обстоятельства аварии с разливом дизельного топлива под Норильском, выявила микротрещины ещё в одном заполненном резервуаре на предприятии «Норникеля»[6].

Заявлялось, что проблема с оборудованием на предприятиях Владимира Потанина носит системный характер из-за некачественного управления. Акционеры компании ежегодно одобряли выделение средств на инвестиции и обновление фондов в размере 2-3 млрд долларов США, однако за последние 10 лет невыполнение программы по строительству и ремонтам составляет более 70 %. Средний износ основных фондов «Норникеля» по горным объектам уже в районе 72 %. При этом 75 % электроэнергетического оборудования имеет наработку выше предельной[7][8][9][10][11].

Жители Норильска также высказывали мнение, что экологические проблемы на управляемом Потаниным предприятии носят системный характер. «„Норникель“ не платит за загрязнение окружающей среды. На комбинате должны быть настоящие очистные сооружения, а не потёмкинские деревни, что сейчас там стоят в качестве очистных. Любую экспертизу покупают. Администрация города, депутаты — это ставленники комбината. Это город феодального строя», — говорится в сообщении местных жителей[4][12].

Норильск ранее оказывался в центре внимания экологов по причине аварий на Норникеле. В 2016 году река Далдыкан окрасилась в красный цвет из-за выбросов Надеждинского металлургического завода[13].

20 мая 2020 года на одном из дочерних предприятий Норникеля произошла утечка 60 тонн дизельного топлива[7].

По данным источника «Новой газеты», на комбинате существует коррупция, откаты могут достигать 50-60 % от стоимости подряда на выполнение работы, на руководящие должности нередко назначаются случайные люди, не имеющие никаких технических знаний[14].

В 12 часов 55 минут 29 мая разгерметизировался бак резервного топлива на ТЭЦ-3, принадлежащей Норильско-Таймырской энергетической компании (НТЭК), которая, в свою очередь, входит в группу компаний «Норильский никель». Обваловка, предназначенная не допустить поток топлива за пределы промзоны, отсутствовала[14]. Почти в это же время дизельную реку сняли на видео двое проезжавших мимо мужчин, которые назвали происходящее катастрофой[15]. Разлив дизельного топлива привлёк внимание окружающих после того, как загорелся служебный автомобиль «Nissan Almera», проезжавший неподалёку[16]. Когда на место прибыли пожарные, всё топливо уже вылилось из резервуара. По информации Единой дежурно-диспетчерской службы в резервуаре находилось 21 163 м³ дизельного топлива[15].

В качестве первоначальной версии причины катастрофы МЧС России официально указало «въезд легкового автомобиля в резервуар № 5 для хранения дизельного топлива, из-за чего произошла разгерметизация резервуара и возгорание топлива», хотя на кадрах чётко видно, что машина не врезалась в резервуар. 30 мая МЧС сообщило, что в результате разгерметизации резервуара с дизельным топливом «отмечается попадание ГСМ в акваторию р. Амбарная (впадающей в озеро Пясино). Объём разлива уточняется. Силами муниципальной службы спасения проведено обследование акватории, нарушение экологической обстановки не зафиксировано (пятен ГСМ не наблюдается, нет характерного запаха дизельного топлива)»[15]. В тот же день телеграм-канал Борус опубликовал видео норильчанина, обнаружившего загрязнение, а следственный комитет на своём сайте опубликовал сообщение о том, что «разлилось около 20 тыс. тонн нефтепродуктов на площади около 350 м². В настоящее время устанавливаются все обстоятельства произошедшего»[15]. 1 июня к разведке ситуации на местности приступила Газоспасательная служба «Норильского никеля», которая сориентировала на местности прибывший в тот же день по заказу «Норильского никеля» из Мурманска отряд ФГБУ «Морская спасательная служба», приступивший к ликвидации разлива дизельного топлива на реке Амбарной[17][18].

Впоследствии предварительной причиной разгерметизации назвали внезапное проседание свай фундамента на вечной мерзлоте[19]. Директор «Арктического мерзлотного исследовательского центра» Жанна Петухова на канале «Редакция» Алексея Пивоварова сообщила, что резервуары ТЭЦ-3 стоят на сваях, вбитых в скальное основание, а не в вечную мерзлоту[20]. Окончательно причины будут установлены следствием.

По данным Ростехнадзора, на момент происшествия аварийный бак резервного топлива находился на ремонте более трёх лет (с 2016 года), что исключало возможность его проверки ведомством[21], так как решением администрации предприятия резервуар был выведен в ремонт, а в этом случае Ростехнадзор не имеет возможности проверять объект[22]. Норильско-Таймырская энергетическая компания сообщала о продолжающемся ремонте резервуара во всех годовых отчётах о производственном контроле[23].

В результате утечки более 21 тыс. тонн дизельного топлива разлились далеко за пределы промзоны, из них по предварительной оценке 6 тыс. тонн попали в грунт, и 15 тыс. тонн в реку Далдыкан, правый приток Амбарной, впадающей в крупное озеро Пясино (площадью 735 км² — 3-е по площади в Красноярском крае и 16-е в России), из которого вытекает река Пясина, впадающая в Карское море[24][25][26][27].

К 3 июня, по данным Росприроднадзора, предельно допустимая концентрация вредных веществ в воде реки Амбарной превысила норму в десятки тысяч раз[24].

Сбор загрязнения осложняло то, что у дизельного топлива плотность ниже, чем у большинства сортов нефти. Несмотря на установку заградительных бонов на реке Амбарной, за первые три дня местными силами и силами прибывших специалистов и волонтёров удалось собрать лишь 120 тонн из более чем 20 тыс. тонн. Основная масса топлива, согласно данным мониторинга Росрыболовства, ушла в озеро Пясино. При ликвидации разлива мобильные группы при помощи нефтесборного оборудования собирали с поверхности воды пятна дизельного топлива во временные мягкие резервуары. После нефтепродукты по трубопроводам направлялись в быстровозводимые герметичные хранилища в прибрежной зоне. Для хранения откачиваемой дизельно-водной жидкости специальными авиарейсами были доставлены контейнеры. Применялись традиционные сорбенты, применяемые при нефтеразливах и требующие после отдельной утилизации (в регионе катастрофы нет необходимых мощностей для переработки), а также в ограниченном количестве — биоразлагаемые микрогели и пропитанным ими мембраны. Скорость и масштаб операции ограничивали затруднённая логистика в регионе, было невозможно оперативно доставить больше людей и оборудования на место[28][29][30][31][27].

По мнению руководителя программы по экологической ответственности бизнеса WWF России А. Книжникова, «успешная локализация пятна не означает, что в озеро не попали загрязняющие вещества… Наиболее токсичные компоненты дизтоплива — лёгкая ароматика (бензол, толуол, этилбензол и ксилол) как раз и лучше всего растворяются в воде и никоим образом не могут быть собраны бонами»[32]. Усложняет ситуацию климат: директор Института экологии ВШЭ Борис Моргунов отмечал, что «микробы оказывают главное разлагающее действие на нефтепродукты, а в Арктике их активность ничтожна»[29].

Замначальника отдела Росприроднадзора в Норильске В. Рябинин сообщил о фактах замалчиваний последствий катастрофы, в том числе в части невзятия проб в озере Пясино по переданным им в прокуратуру и своему руководству координатам[33].

Руководитель Енисейского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Андрей Голонопулос заявил, что нефтепродукты после аварийного разлива дошли до Карского моря[34] [35].

Масштабная экологическая катастрофа под Норильском активизировала обсуждение перспектив введения в России обязательного экологического страхования[36][37][38][39].

Компания «Норникеля» не использовала дизель в качестве топлива (электростанция работала на газе), но хранила его из-за гостребований для резервов.

Согласно заключению крупной международной компании Environmental Resources Management, консультирующей корпорации по экологическим вопросам, причины аварии заключались в следующем. Произошло оседание основания резервуара, построенного в советское время, приведшее к разрыву корпуса. Согласно результатам расследования госорганами, часть свай, на которых стоял резервуар, были короче проектной длины и, как следствие, не были заглублены в скальную породу, но опирались на вечную мерзлоту. Таяние мерзлоты привело к подвижности свай и оседанию конструкции[40].

По итогам прокурорских проверок по выяснению причин чрезвычайного происшествия, разработке мероприятий по ликвидации его последствий и оценке ущерба, возбуждены три уголовных дела: по статье 250 УК РФ (загрязнение вод), по статье 246 УК РФ (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ), по части 1 статьи 254 УК РФ (порча земли)[41].

Следственный комитет Российской Федерации возбудил уголовное дело по части 1 статьи 293 УК РФ (о халатности) из-за опоздания при информировании о разливе нефтепродуктов в Норильске[42].

4 июня 2020 года был арестован начальник котлотурбинного цеха ТЭЦ-3 АО «НТЭК» Вячеслав Старостин[42]. В защиту арестованного, занимавшего руководящую должность полгода, на платформе Change.org появилась петиция с требованием пересмотреть решение об его аресте[43].

Силовики считают, что руководители НТЭК могли присваивать часть денег, предназначенных для ремонта и обслуживания резервуаров с топливом[44]. Гендиректору НТЭК Сергею Липину объявили предостережение. Депутат Госдумы Александр Якубовский направил председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину обращение с просьбой отстранить Владимира Потанина от руководства «Норникелем» на период расследования[45].

1 июня СК РФ возбудил уголовное дело по факту халатности главы Норильска Рината Ахметчина, выразившейся в неисполнении своих должностных обязанностей при возникновении чрезвычайной ситуации[46]. По версии следствия, чиновник не исполнил своих должностных обязанностей и не принял должных мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе не скоординировал работу управления по делам ГО и ЧС администрации Норильска, не обеспечил работу и взаимодействие органов местного самоуправления, не наладил контроль за состоянием окружающей среды и не спрогнозировал развития и последствий ЧС на территории возглавляемого им муниципального образования[47]

10 июня 2020 года были задержаны директор ТЭЦ-3 Павел Смирнов, главный инженер Алексей Степанов и его заместитель Юрий Кузнецов по подозрению в нарушении правил охраны окружающей среды. В СКР сообщили, что резервуар хранения, на котором произошла авария, с 2018 года требовал капремонта и не соответствовал требованиям промышленной безопасности, однако был введён в эксплуатацию. Акт об этом утвердил директор предприятия. 11 июня Смирнов был арестован[48].

Сообщение о произошедшей катастрофе передали в органы власти 29 мая[15][49]. При этом 1 июня глава Росприроднадзора Светлана Радионова писала в своих социальных сетях о том, что сотрудников Енисейского управления Росприроднадзора, приехавших на место аварии, не пропустила охрана ТЭЦ[50]. Глава МЧС Евгений Зиничев утверждал, что его ведомство узнало о ЧП только 31 мая, спустя двое суток после происшествия[51]. По информации красноярского губернатора Александра Усса, хотя сообщение о ЧП поступило из Норильска ещё 29 мая, информация была недостоверной, а масштабы аварии скрывались (из сообщения о происшествии, которое поступило от городской службы 112, нельзя было определить истинные размеры). В то же время на сайте МЧС сообщение об утечке топлива из цистерны появилось в день происшествия, причём сотрудники ведомства тогда же сняли видео, на котором видны масштабы катастрофы. Одновременно в течение нескольких часов в диспетчерскую Минэнерго были направлены последовательные донесения по формам 1чс — 4чс (то есть задействованы все формы по степени опасности)[52][53].

После того как появились сообщения в соцсетях, последовала реакция органов власти. 1 июня по инициативе губернатора Красноярского края Александра Усса сложившаяся ситуация обсуждалась на заседании краевого оперативного штаба. На место ЧП выехал заместитель председателя правительства Красноярского края, возглавивший рабочую группу. Впоследствии глава региона неоднократно вылетал в Норильск, чтобы на месте координировать работу по устранению последствий ЧП.

3 июня президент России В. В. Путин согласился с предложением главы МЧС России Зиничева по объявлению чрезвычайной ситуации федерального масштаба в связи с утечкой в Норильске, несмотря на то, что это должно было произойти ещё 29 мая в соответствии с законом, а не личным согласием должностных лиц[54].

5 июня 2020 года, в рамках видеоконференции с представителями экологических общественных организаций, президент России Владимир Путин также пообщался с основным собственником, президентом и председателем правления Норникеля Владимиром Потаниным. В. Потанин заверил, что «Мы действительно (…) нацелены на использование лучших доступных технологий и выбираем оптимальные, а не самые дешёвые решения с экологической точки зрения. Профинансируем это полностью за счёт компании, ни одного рубля бюджетных средств на это не уйдёт. Мы восстановим это в том виде, (…) экологическую систему вернём в нормальное состояние. Мы (…) взаимодействуем (…) для реализации ряда программ, в частности, увеличение популяции оленей, есть проект по выпуску мальков с целью поддержания популяции редких рыб». На вопрос В. Путина о том, «сколько стоят все мероприятия, связанные с этими работами?», Потанин ответил, что «(…) это миллиарды рублей, это большие деньги. (…) сколько нужно будет, столько и потратим. Это, конечно же, будут миллиарды и миллиарды». В. Путин отметил, что он «не случайно спрашивает», что они с В. Потаниным «давно и хорошо знакомы», и спросил, «сколько стоит одна ёмкость, которую сейчас вы будете менять?», на что Потанин ответил: «Одна ёмкость — не могу сказать. Но пока расходы в сотни миллионов рублей идут». В. Путин: «Одна ёмкость, я думаю, что меньше». В. Потанин: «Одна ёмкость, конечно, меньше». В. Путин: «Один резервуар, где хранилось топливо, стоит гораздо меньше, в разы. Просто несопоставимо. (…) Я к чему, Владимир Олегович? Если бы своевременно поменяли, и ущерба не было бы экологического, и расходы бы такие не нужно было нести компании. Просто посмотрите на это самым внимательным образом внутри компании. Сейчас я ещё скажу об этом. (…) Я сейчас Владимира Олеговича слышал, собственники и так обязаны оперативно и полностью ликвидировать загрязнение почвы и воды, но надеюсь, что и финансовые вопросы будут решены так, как предложено сегодня руководителем компании»[55][56][57][58][59].

27 июня 2020 года в аэропорту Норильска при посадке на рейс в Новосибирск корреспондентов «Новой газеты» и бывшего председателя партии «Яблоко» депутата Мосгордумы Сергея Митрохина остановили сотрудники службы авиационной безопасности и не позволили вывезти из Норильска пробирки с отобранными для независимой экспертизы экологами «Гринписа» в присутствии журналистов газеты образцами загрязнённой воды и почвы из озера Пясино и реки Пясина. «Новая газета» планирует подать заявление в Следственный комитет о воспрепятствовании журналистской деятельности[60][61].

По оценке бывшего заместителя руководителя Росприроднадзора Олега Митволя, ущерб от разлива дизельного топлива в Норильске может достичь 100 млрд рублей, а на работы по восстановлению природной среды потребуется в лучшем случае от 5 до 10 лет[62].

По оценке Greenpeace, разлив топлива в Норильске по масштабу ущерба для окружающей среды является самой крупной катастрофой в заполярной Арктике[63].

По оценке сотрудника Норильско-Таймырской энергетической компании, причиной катастрофы послужила крайняя изношенность оборудования и недостаточные средства, выделяемые на его ремонт[64]. При этом, согласно оценкам СМИ, стоимость подобной цистерны в максимальной комплектации — 47,1 млн рублей[65].

6 июля 2020 года Росприроднадзор оценил ущерб от аварии почти в 148 миллиардов рублей, вред, причиненный водным объектам, составил 147,046 млрд руб., почве — ещё 738,6 млн руб[66]. По мнению «Норильского никеля», Росприроднадзор необоснованно применил коэффициент длительности негативного воздействия в максимально возможном размере равном 5. Он применяется в случае, когда нарушитель не предпринял никаких действий в течение более чем 20 суток с момента аварии для устранения её последствий, в то время как компания начала работы по ликвидации аварии непосредственно в день аварии, что соответствует коэффициенту 1,1. С учётом этого, а также завышения Росприроднадзором ряда других показателей «Норильский никель» оценивает ущерб в 21,4 млрд руб.[67]

5 февраля 2021 года Арбитражный суд Красноярского края частично удовлетворил претензии Росприроднадзора, признав НТЭК (дочернее предприятие Норникеля) виновным в экологической катастрофе, и оценил сумму компенсации ущерба в 146,2 млрд рублей. Выплаты в размере 145,4 млрд рублей были направлены на возмещение вреда водным объектам. 684,9 млн ушли в бюджет муниципального образования города Норильск (как компенсации вреда почвам).

В начале августа 2021 арбитражный суд Красноярского края принял к рассмотрению иск Росрыболовства к НТЭК на 58,7 миллиарда рублей. В такую сумму ведомство оценило гибель рыбы и затраты на восстановление водных биоресурсов. В конце декабря суд отложил предварительное судебное заседание до 18 февраля 2022 года в связи с ходатайством ответчика в целях подготовки мирового соглашения[68].

• Ход работ по ликвидации аварии // Норникель