Объединённый национальный фронт освобождения Лаоса

Ванг Пао и его организация провели большую пропагандистскую и закулисно-организационную работу, стимулируя симпатии западной общественности к лаосской оппозиции, сочувствие хмонгским беженцам (около 200 тысяч человек в Таиланде, свыше 150 тысяч в США), негативное отношение к властям ЛНДР. Крупные организационно-политические базы Neo Hom были созданы в США (прежде всего в Калифорнии — Фресно и Ориндже), во Франции и в Австралии. Материально-финансовую помощь оказывал американский Совет за мировую свободу генерала Джона Синглауба.

Хмонгская диаспора политически консолидировалась на жёстко оппозиционной основе. Ванг Пао организовал среди эмигрантов систему постоянного сбора средств на нужды оппозиции (100 долларов разового взноса и 10 долларов ежемесячно), за отдельные выплаты выдавал особые «сертификаты» — на право возвращения в будущий освобождённый Лаос, на занятие должностей в будущей лаосской администрации. Эти действия вызывали критику даже со стороны многих соратников. Возникали подозрения в нецелевом расходовании средств[8].

Положение Neo Hom осложнялось соперничеством между ведущими лидерами — Ванг Пао и Па Као Хэ. Основное противоречие заключалось в том, что Ванг Пао исходил из общелаосских задач, тогда как Па Као Хэ в большей степени из хмонгских этноплеменных интересов. Идеологически Па Као Хэ стоял на позициях ультраправого радикализма, тогда как Ванг Пао был скорее национал-консерватором. Сказывались и личностные различия: Па Као Хэ отличался идейным фанатизмом, всецело отдавался военно-политической борьбе, того же требовал от других, был безразличен к деньгам и осуждал заботы о собственном материальном благополучии (чему был не чужд Ванг Пао). Семейные кланы Ванг Пао и Па Као Хэ жёстко конкурировали между собой, в том числе на уровне уголовного противоборства — те и другие располагали своими охранниками и мафиозными боевиками[9].

В середине 1980-х резко возросло влияние Па Као Хэ. Оно основывалось на его функции непосредственного командования повстанческими отрядами в Лаосе. 2 июня 1985 года именно Па Као Хэ, а не Ванг Пао, участвовал в международную конференции антикоммунистических повстанцев Джамбори. Переговоры о сотрудничестве провёл с ним генерал Синглауб. В октябре 1985 года Па Као Хэ объявил о создании Этнической организации освобождения Лаоса (ELOL)[7], и вскоре провозгласил себя «королём хмонгов»[10].

Отряды Neo Hom, Чао Фа, ELOL продолжали партизанскую борьбу в джунглях[11]. Глубокое военное проникновение в Лаос было достигнуто в период 1984—1985. Повстанческие формирования расширили сферу своих действий в джунглях и горах северо-востока страны. Предпринимались попытки продвижения на юг, но это затруднялась этническим составом населения — в центральных и южных районах страны хмонги почти не проживают[4].

Вооружение повстанцев в основном сводилось к стрелковому оружию советского, американского и китайского производства. Преобладали автоматы АК-47, гранатомёты РПГ-2, РПГ-7, M79, реже 60-мм миномёты. Тяжёлым вооружением, бронетехникой и авиацией повстанцы не располагали.

Боевая активность часто осуществлялась в тесном контакте с вьетнамскими антикоммунистическими повстанцами. Оперативный план Хоанг Ко Миня Đông Tiến («Вперёд на Восток») предполагал прорыв через лаосскую провинцию Салаван во вьетнамскую провинцию Контум. Летом 1987 бойцы Neo Hom вместе с вьетнамским Фронтом Хоанг Ко Миня более месяца вели бои с регулярными соединениями СРВ и ЛНДР[12] (прорыв во Вьетнам не удался, Хоанг Ко Минь погиб).

Апогей боевой активности пришёлся на 1989—1990. В контексте глобальных международных перемен вьетнамские войска были выведены из Кампучии и Лаоса. Это побудило лаосских оппозиционеров развернуть военное наступление. Были произведены крупные закупки вооружения. (Па Као Хэ провёл переговоры даже с Николае Чаушеску — о приобретении 5 тысяч штурмовых винтовок и 5 миллионов патронов на сумму 8 миллионов долларов. Однако свержение Чаушеску в декабре 1989 сорвало сделку.) Под эгидой Neo Hom были объединены все наличествовавшие силы, безотносительно к идеологическим принципам и долгосрочным политическим целям. Общее командование принял Па Као Хэ.

«Невероятный альянс горных хмонгов, равнинных лао, проамериканских повстанцев, прокитайских партизан, правых республиканцев и левых монархистов, — комментировала американская пресса. — Но все они едины в национализме, антикоммунизме и ненависти к правительству последних пятнадцати лет»[1].

В декабре 1989 был атакован ряд объектов не только в Сиангкхуанге и Сайнябули, но и в столичном регионе Вьентьян. Временно перерезаны стратегически важная автотрасса Вьентьян — Луангпхабанг и дорога во Вьетнам через Долину Кувшинов. Информация о боевых успехах Neo Hom могла быть преувеличена (Ванг Пао периодически уличался в такого рода неточностях[8]), но факт активизации не вызывает сомнений. На одной из баз в Сайнябули было объявлено о создании временного повстанческого правительства.

Правительственные силы ответили массированным контрударом. Сказалось значительное превосходство регулярных войск в численности и вооружении. Исход боёв решила военная авиация: повстанческие базы были уничтожены огнём Миг-21 и Ми-8. В феврале 1990 Сомпорн Ванг признал поражение повстанцев[10].

После этих событий вооружённое повстанчество в Лаосе пошло на спад. Ведущую роль сохраняли Чао Фа и ELOL, однако развивать сколько-нибудь заметные наступления уже не удавалось. Значительно снизилось и количество бойцов. Названная на середину 1990-х численность в две тысячи человек[13] воспринималась скептически. Однако в 1999 бои правительственных войск с хмонгами в Сиангкхуанге приобрели такой масштаб, что на помощь правительственным войскам вновь были брошены подразделения вьетнамской армии. Подавить повстанческое сопротивления и на этот раз удалось прежде всего с воздуха — обстрелами с вертолётов Ми-6, Ми-8, Ми-17. В Лаосе разместились семнадцать вьетнамских батальонов[4].

Объединённый фронт национального освобождения Лаоса официально не был распущен. Представители клана Ванг Пао, прежде всего сын генерала Чонг Ванг считаются нынешними руководителями Neo Hom. Однако на практике Фронт не проявляет заметной активности.

Современная лаосская оппозиция структурирована в иных формах. В 2003 году было учреждено Королевское правительство Лаоса в изгнании. Оно базируется в американском Грешеме (штат Орегон). Возглавляет его профессор-историк Камфуи Сисаватди. Эта организация призывает отстранить от власти коммунистический режим, покончить с вьетнамским господством в Лаосе и установить демократическую конституционную монархию. Королём Лаоса роялисты признают Суливонга Саванга (внук Саванга Ватханы), проживающего в Париже. «Правительство в изгнании» совершает символические акты, выступает с призывами к официальным властям иностранных государств, протестует против репрессий, проводит конференции, агитирует в социальных сетях[17].

Активно действует Всемирный конгресс хмонгского народа (CWHP) во главе с Джеймсом Хэ. Эта организация привлекает внимание мировой общественности к драматичному положению хмонгов[18]

Официальные власти ЛНДР не распространяют информацию о внутренних вооружённых конфликтах. Однако периодически такие факты становятся достоянием гласности. В июле 1995 был подавлен мятеж группы военных в Луангпхабанге (предполагается, что он имел не столько политическую, сколько карьеристскую подоплеку). Несмотря на формально провозглашённое равноправие, хмонги подвергаются дискриминации и репрессиям, вплоть до убийств[3], что порождает сопротивление. Крупные столкновения происходили в 2003 в окрестностях Самныа — поводом стала дискриминация хмонгов в экономической сфере[4].

Возникли новые структуры вооружённого подполья. Серия взрывов произошла во Вьентьяне 31 марта 2000[19]. Некоторые из них действуют под статусом правозащитных организаций. Одна из таких групп 3 июля 2000 атаковала таможенную заставу Ванг Тао и подняла над местной администрацией королевский флаг. Они выдвигают конкретные требования различного характера — от освобождения политзаключённых до отмены кабальных экономических договоров с Вьетнамом (например, о вырубке лесов)[20]. Несколько нападений на правительственные объекты приписываются Комитету за независимость и демократию — группировке уволенных из лаосской армии офицеров хмонгского происхождения. Важным направлением стали также действия политизированных криминальных групп[1].

Продолжается вооружённое сопротивление хмонгов, восходящее к традициям Чао Фа, Neo Hom, ELOL. В сентябре 2000 шесть повстанческих групп образовали Альянс освобождения нового Лаоса. Две из этих организаций — Фронт освобождения хмонгов и Чао Фа — ранее принадлежали к Neo Hom (первая — к «ветви» Ванг Пао, вторая — к «ветви» Па Као Хэ). Две другие — Фронт освобождения лаосского народа и Этнические Иссара — созданы бывшими военными ЛНДР, выступившими против правительства. Ещё две — Фронт освобождения Лао Паса и Бойцы за свободу местностей — выражают интересы, соответственно, этнических групп лао и этнических меньшинств[21]. Эти структуры распределили между собой зоны военно-политической активности. В сфере хмонгского фронта оказались провинции Сиангкхуанг и Луангпхабанг, в сфере Чао Фа — территории горы Фубиа, районов Нонгхет (малая родина Па Као Хэ) и Муонгкун (средоточие культурно-исторических символов) в Сиангкхуанге, район Камкеут в провинции Боликхамсай.

Одни группы сопротивления ставят конечной целью полное уничтожение нынешнего коммунистического правительства Лаоса. Другим достаточно было бы перехода от тоталитарного однопартийного государства к более демократичному и свободному режиму. Но правительство ЛНДР, крепко держась за власть, похоже, намерено силой подавить любое сопротивление. При таких противоречивых взглядах, пока их носители активны на своей родине, трудно будет решать проблемы[19].

Наиболее активной и радикальной антиправительственной организацией Лаоса остаётся хмонгская Чао Фа. С 2009 председателем Чао Фа и командующим хмонгским ополчением является Чонг Лор Хэ, известный также под прозвищем президент. Ветеран «Секретной армии», Чонг Лор Хэ воспринимается как «пришелец из прошлой эпохи».

Было непонятно, почему лаосская армия так долго возится с такой маленькой слабой группой. Но постепенно стало ясно, насколько это яростные бойцы, насколько эффективны их засады. Ведь они занимаются тем, что делали всю жизнь[18].

Очередная вспышка боёв между лаосско-вьетнамскими войсками и ополченцами Чао Фа произошла весной 2010 в особой зоне Сайсомбун[22]. Была опубликована изданная в 2005 директива министерства обороны ЛНДР, предписывающая ликвидировать «всех хмонгских агентов ЦРУ и правого проамериканца Ванг Пао» не позднее 2020[23].

Ожесточённые боестолкновения отмечались в сентябре 2017. Около двухсот хмонгских Чао Фа под командованием Чонг Лор Хэ отчаянно сопротивлялись регулярным армейским соединениям на горе Фубиа[24]. Армейские части обстреливали их из тяжёлой артиллерии. Однако хмонгам вновь удалось выйти из окружения.

Обстрелы и столкновения вновь участились в январе и октябре-декабре 2018. Регулярные войска планомерно зачищали территории проживания хмонгов. Боевики Чао Фа оказывали сопротивление и маневрировали в труднодоступных районах. Вместе с ними уходили от преследований гражданские лица, не участвовавшие в боях, включая женщин и детей. Резко ухудшилось положение с продовольствием. Источником этой информации являлся Чонг Лор Хэ, выходивший на контакт с офисом CWHP[25].