Морской фасад

Первый в XX веке проект развития Васильевского острова появился в 1936 году и включал в основном создание парков. В 1948-м эти планы пересмотрели и решили возвести на острове новые жилые кварталы. В конце 1940-х и начале 1950-х Большой проспект превратили в парадную магистраль, сняли трамвайные пути и возвели вдоль него дома в 5-7 этажей. В гавани Васильевского острова появились первые причалы морского пассажирского вокзала[1].

В 1966 году был утверждён новый генеральный план развития Санкт-Петербурга, по которому жилые районы получали выход к морю. Тогда были намыты почти 350 га земли на территории современных районов в зоне Наличной улицы, улицы Кораблестроителей и Морской набережной, засыпан проток между островами Вольным и Декабристов, спрямлено русло Смоленки[2][3][4].

В сентябре 2004 года власти Санкт-Петербурга объявили о решении построить на западной оконечности Васильевского острова пассажирский терминал «Морской фасад», для чего понадобилось намыть 150 га новых территорий. Проект подразумевал формат частно-государственного партнёрства, из общей стоимости в 29 млрд рублей 6 млрд предоставлял федеральный бюджет. После окончания строительства порт должен был остаться в собственности правительства города — за 1,1 млрд рублей город в 2012 году планировал выкупить голосующий пакет акций[5][6][7]. В порту планировалось создать семь причалов и массивное «Окно в Европу» — здание пассажирского терминала, которое впоследствии признали экономически нецелесообразным и заменили на несколько пропускных павильонов[8][9].

Во время общественных слушаний 2006 года власти объявили, что проект «Морской фасад» будет расширен — помимо порта решено было намыть 450 га земли под общественно-деловую застройку, сформировав новый морской фасад Петербурга. При этом практически сразу были опубликованы прогнозируемые площади: 3,3 млн м² жилья и 1,8 млн м² коммерческой недвижимости[10][7]. Проект американской компании Gensler, выигравший международный конкурс, предлагал функционально зонировать намывные территории: в северную часть застроить деловой недвижимостью в духе Шанхая или Манхэттена и возвести архитектурную доминанту — 300-метровую башню, а южную отдать под жильё[11][12]. По соглашению сторон, инженерные сети и социальную инфраструктуру (детские сады, школы, поликлиники, пожарную часть и отделение милиции) должен был создать город[13].

В этот период эксперты отмечали высокий потенциал намывной территории: для неё было возможно полноценное комплексное планировочное решение с балансом инфраструктуры, общественных пространств, социальных и коммерческих объектов, создание видового жилья высокой ликвидности. Благодаря близости к морю её отличала благоприятная экологическая обстановка[14].

Против строительства выступали местные законодатели, экологи и жители исторической части Васильевского острова[6]. Представитель Комитета по охране памятников истории и культуры отмечал, что застройка неминуемо исказит историческую панораму[15]. Председатель международного технического комитета «Взаимодействие оснований и сооружений» отмечал, что в южной части намыва илистые и глиняные отложения достигают глубины в 110 м, что делает грунт «крайне ненадёжным для строительства высотных зданий». По расчётам геологов, песка из месторождения в Финском заливе могло хватить лишь на создание острова для портового терминала[16].

В 2006 году город продал права на реализацию проекта по намыву 476 га земли в акватории Невской губы компании «Терра Нова», аффилированной с бывшим депутатом Госдумы Виталием Южилиным[17][18], сумма сделки составила $5,355 млн[19]. По соглашению сторон, город должен был финансировать развитие инфраструктуры района[20][21].

Уже в сентябре 2008 года Морской пассажирский порт Санкт-Петербурга принял первый океанский туристический лайнер[5]. В том же году было объявлено о расширении проекта «Морской фасад» — плане создать до 4 млн м² объектов недвижимости на намывных землях, включая жильё, деловые помещения, социальные объекты (школы, больницы и детские сады), что почти в три раза превышало заявленные в 2004-м масштабы[22]. По словам Валентины Матвиенко, на тот момент занимавшей пост губернатора, новая застройка должна была проходить обязательную архитектурную экспертизу и не навредить облику города[21][5].

В 2011 году строительство пассажирского порта было окончательно завершено, в день города состоялась торжественная церемония передачи объекта губернатору Санкт-Петербурга[23]. В 2012 году городская администрация заявила, что бюджет не сможет профинансировать прокладку инженерных сетей на намывные территории Васильевского острова[24]. Между девелопером и городом возник конфликт[25][26][27]. В 2013-м, не дождавшись финансирования от города, некоторые застройщики начали за свой счёт создавать инфраструктуру[27], в том же году был сдан первый дом. По этому поводу Смольный выпустил предостережение «о недобросовестном выполнении работ застройщиком и инвестором»[28][29][4].

В 2014 году по решению градостроительного совета был утверждён новый план межевания и развития намывной территории, разработанный компанией «Союз-55». В нём значительно увеличили долю жилой застройки, отказались от создания каналов и возведения небоскрёбов[12]. Проект предусматривал строительство ТЭЦ, детской больницы, двух развязок с ЗСД. Намывные территории разделили на северную, южную и центральную (портовую) части. Жилые дома планировались в сегменте бизнес и комфорт-класса со средней высотой в 7-8 этажей[30][11][31]. По периметру намыва собирались пустить общественный транспорт, на набережных — оборудовать пирсы и велодорожки. К 2014-му году из запланированных 476 было намыто 170 га, большая часть — на южной стороне, подавляющее большинство участков уже были раскуплены[32]. В 2015 застройщики создали консорциум с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», чтобы решить проблемы с канализацией и водоснабжением[21][33]. Ещё одно изменение в проекте коснулось высотности застройки: по заявлению Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, городская Комиссия по землепользованию и застройке в 2016 году получила шесть заявлений с просьбой разрешить отклонение от предельных параметров максимальной высоты, увеличив её до 57, 63, 66 и 69 м. После многочисленных критических отзывов в СМИ Комитет выпустил специальное разъяснение, в котором процедуру рассмотрения заявок назвал полностью легальной и отметил, что «обозначенное увеличение высоты не противоречит действующим Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга, которые допускают отклонение от базовой высоты 40 м путём отдельно прописанной процедуры»[12].

Согласно заключённому договору между городом и компанией «Терра Нова», намыв земли должен был быть завершён к 8 июня 2019 года. В 2017 году Госстройнадзор ввёл в эксплуатацию первые построенные дома. Уже тогда Смольный обращал внимание на несоблюдение сроков исполнения договора: на лето 2017 года было завершено только 34 % от общего объёма, значительную часть отмеченных территорий занимала акватория Финского залива, а для намытых участков абсолютная отметка высоты составила только +1,8-1,9 м вместо 2,9 м[34]. Объекты инфраструктуры были завершены только на 25 %. Кроме того, строительный комитет Санкт-Петербурга выяснил, что «Терра Нова» передавала права на намытые участки другим юридическим лицам («Лидер Групп», Seven Suns, Glorax Development, «Группа ЛСР», Renaissance Development), что нарушало условие комплексного освоения земли в изначальном договоре. Из-за продажи земель разным компаниям застройка стала вестись разными темпами[35].

Спустя почти 10 лет после запуска проекта администрация города назвала строительство на намытых территориях незаконным[36] и неоднократно заявлял о намерении расторгнуть соглашение через суд[37]. По заявлению её представителей, это давление оказывалось на девелопера с целью простимулировать его взять на себя больше обязательств по созданию инфраструктуры[38][39]. В феврале 2017 года 42-летний гендиректор «Терра Нова» Лев Пукшанский был найден мёртвым в своей машине, через месяц из компании ушли новый гендиректор Игорь Сарычев и руководитель проектов Елена Стонт[40][41][42].

В 2018 году «Терра Нова» перешла под контроль «Сбербанка»[43][44][45]. По мнению экспертов, смена владельца усилила позиции девелопера и позволила эффективнее лоббировать интересы в переговорах с городом[46]. Летом 2019 года Комитет имущественных отношений Петербурга решил продлить сроки договора с «Терра Нова», передвинув окончание работ по намыву на 2026 год[47][48][49][17].

В августе 2019 года право требования по кредитам компании «Терра Нова» было выставлено на аукцион, в залоге находился 51 земельный участок общей площадью 237,7 га[50][51]. За день до даты торгов «Сбербанк» отказался от продажи[44]. Тогда же, летом 2019 года «Терра Нова» подала в арбитражный суд три иска к Seven Suns и её дочерним структурам, выступавшим поручителями сделки по продаже участков на намывных территориях Васильевского острова. Seven Suns погасила только 440 млн рублей из 1,5 млрд, которые должна была выплатить до 2 июня 2019-го[52][53].

Новый жилой комплекс на намыве, 2018

В разные годы озвучивались проекты строительства на намыве Васильевского острова архитектурных и социальных «точек притяжения», среди которых назывались деловой центр наподобие Москвы-Сити, кампус СПбГУ[19], штаб-квартиры «Газпром-нефти» и Сбербанка[17], выставочный комплекс Международного военно-морского салона, многофункциональный центр «Телефабрика»[11][54]. По результатам на 2021 город подавляющее большинство участков застроены типовым массовым жильём[55][56]. В 2014 году объявляли о том, что южную и северную часть намыва будет разделять канал с яхт-клубом, однако и это проект реализован не был[57].

В 2018 году администрация порта «Морской фасад» объявила о необходимости расширить мощности: принимая по полмиллиона пассажиров в навигацию, он достиг предела своей пропускной способности. Был объявлен конкурс на реконструкцию пропускных терминалов, углублению дна и укреплению фарватера. По окончании реконструкции порт получит статус грузопассажирского и сможет принимать накатные грузы[58][59]. Окончание работ запланировано на август 2021 года. Расчётный грузопоток составит сорок 20-тонных фур в сутки. Ещё в 2018 году жители Васильевского острова протестовали против строительства грузового терминала и направляли обращения в Смольный. Они опасались, что поток грузовых автомобилей усугубит и без того сложную транспортную обстановку района и ухудшит экологическую ситуацию. Эксперты отмечают, что дополнительная нагрузка создаются не только за счёт движения транспорта, но и зонах его накопления — для стоянки фур потребуются значительные площади[60]. Вопреки заверениям администрации, что грузовики будут сразу от порта выезжать на ЗСД, прямой съезд на трассу стоит в планах не раньше чем на 2022 год, а грузовики едут по улице Кораблестроителей[61][60].

В начале 2021 года «Сбербанк» заявил, что планирует создать в центральной части намыва собственный инновационный квартал, и объявил о проведении международного конкурса на лучший проект[62], его результаты должны быть объявлены в мае 2021[63].

В 2015 году был проведён конкурс на застройку 15 га в южной части Васильевского острова. Победу в нём одержал проект Golden City от голландских компаний KCAP Architects & Planners и Orange Architects, адаптированный к российским градостроительным нормам мастерской «А-Лен»[64][65]. У этого проекта чётко разграничиваются жилые и общественные зоны, здания имеют разную этажность, присутствуют стилевые доминанты в виде башен с золотыми шпилями. Стоимость проекта оценивается в 30 млрд рублей, количество жилой недвижимости — 1500 квартир[55], реализация должна быть завершена к концу 2024 года[66][31]. Хотя проект получил массу критических отзывов, в первую очередь из-за спорной эстетики, эксперты называют его единственным удачным примером застройки намывных территорий[56].

После 2015 года баланс между деловой и жилой застройкой был окончательно смещён в пользу последней, вместо элитных домов стали массово возводиться высотные жилые комплесы класса «эконом». 23 июня 2017 года без предварительных общественных слушаний было опубликовано постановление правительства, согласно которому проектируемые кварталы от 39 до 43, запланированные как деловая застройка с культурными, спортивными и медицинскими объектами, были превращены в жилые. К 2017 году на намыве Васильевского острова было создано 170 га суши из запланированных 476[67]. Уже 8 ноября 2017 городской совет Петербурга одобрил проекты четырёх кварталов на 34 га в южной части намыва, принадлежащих «Группе ЛСР», от «Студии-44» Никиты Явейна. Новый проект имел все недостатки типичного «спального» района без инфраструктуры и представлял собой блоки домов высотностью от 46 до 72 м с почти максимальной по ПЗЗ плотностью застройки[68][67][69]. В том же году состоялись ввод в эксплуатацию и заселение квартала «Светлый мир „Я-Романтик…“» застройщика Seven Suns Development, включающего 11 домов высотой от 6 до 18 этажей с 6,7 тыс. квартир[70], и жилого комплекса «Капитан Немо» на 656 квартир, который должен был быть достроен и заселён ещё в 2013[71]. В 2018 году был достроен и сдан в эксплуатацию дом от Seven Suns Development, который по документам от 2014 года значился как «многоэтажная автостоянка со встроенно-пристроенными помещениями». При этом фактически из 20 этажей только часть семиэтажной секции занял паркинг, остальные площади отведены под апартаменты[72][73]. В 2020 году Seven Suns Development продала «Аквилон Инвесту» участок в 3,8 га, ориентировочно рассчитанный на 85 тыс. м² жилья. К концу 2022 планируется ввод в эксплуатацию проекта «Гавань капитанов» с тремя комплексами «Магеллан», «Колумб» и «Нахимов» на 2500 квартир[55].

В 2017 году дочерняя компания турецкой Renaissance Development «Десна Капитал» перепродала свои права на намыв и застройку 80 га земель «Группе ЛСР»[74]. Компания провела конкурс проектов благоустройства, в рамках которого была поставлена задача спроектировать рекреационную зону на двухкилометровом участке вдоль набережной Финского залива[75]. В 2018 году был определён победитель — проект от «Студии-44»[76].

В сентябре 2020 года стало известно, что «Группа ЛСР» выкупил право создать 143 га намывных территорий Васильевского острова[30], к западу от ЗСД и северу от ковша Смоленки[77][30]. Сумма сделки составила почти 3 млрд рублей. По плану компании, на стабилизированной земле планируется возведение почти 1 млн м² недвижимости: свыше 700 тыс. м² жилых и 260 тыс. м² общественно-деловых помещений[30], 3 школы, 6 детских садов[78][79][19]. В начале 2021 городские власти объявили о проекте намыть уже 163 га земель в северо-западной оконечности Васильевского острова, для чего потребуется выемка и перемещение 9,5 млн кубометров грунта[80][81][82]. Увеличение запланированной площади намыва на 20 га представители «Группы ЛСР» объяснили тем, что 11,2 га уже были намыты ранее, а ещё 8,6 га отведены под будущую развязку с ЗСД на проектируемом проспекте Крузенштерна[83][84]. Весной 2021 года дирекция КЗС выступила с заявлением, что её расчётные параметры не учитывали дальнейшего сокращения площади акватории, и очередной намыв суши неминуемо приведёт к наводнениям в исторической части города[85].

В декабре 2020 года «Терра Нова» подала в Комитет просьбу увеличить максимальную высоту застройки на участке Морской набережной до 40, 43 и 75 м. После общественных слушаний просьба была принята к рассмотрению[86].

Район намыва Васильевского острова имеет острую проблему транспортной доступности. С момента начала конфликта между девелопером и городом в 2012 году вопрос ответственности за создание инфраструктуры остаётся открытым, а проблемы решаются «точечно». В 2017 году после многочисленных протестов покупателей квартир застройщик на свои средства проложил 650-метровый двухполосный участок дороги до жилого комплекса[70]. Хотя в 2018—2019 годы было объявлено, что к намыву будут подведены три развязки с ЗСД, реализация этих проектов была перенесена или отложена. Развязка в районе Шкиперского протока с бюджетом в 2,57 млрд рублей была «вырезана» из бюджета в связи с пандемией Covid-19, начало строительства перенесли на 2021—2022 годы, а ориентировочная смета выросла до 7 млрд[87][88]. По состоянию на 2021 год с Васильевским островом намыв соединяла только улица Шефнера, внутри района не было дорог, а только временные междомовые проезды, не предусмотрены парковки[26].

Транспортная проблема намывных территорий усугублялась ещё и тем, что вплоть до 2019 года район был практически исключён из сети наземного общественного транспорта: к нему подходил только один маршрут автобуса и один — маршрутного такси[89][90]. Только к 2020 году появился второй автобус — маршрут № 100 продлили до Морской набережной[91][92]. Первый конкурс на строительство станции метро «Горный институт» был объявлен в 2014 году, однако не получил заявок на участие. Повторный конкурс в 2015-м выиграла компания «Метрострой», заявленная смета составила 21,4 млрд рублей[93]. По заявлению главы администрации Василеостровского района Юлии Киселевой, станция «Горный институт» должна была быть запущена в 2019 году[94]. Однако в дальнейшем открытие перенесли на 2022-й, а затем и на 2024-й год[80]. Городские власти также объявляли о намерении построить станцию «Гавань» («Шкиперская») на пересечении Шкиперского протока и Наличной улицы[95], а также «Морской фасад», которая должна была находиться в пешей доступности от пассажирского порта[96]. Хотя станции изначально обе станции планировались к открытию на 2030 год[30], в 2019-м году главный архитектор «Ленгипрометротранс» заявил, что закончено строительство может быть не раньше 2045-го[19][97].

Вплоть до 2018 года намывные территории не были прикреплены ни к одному из муниципальных округов города[98]. Из-за этого жители новостроек не могли получать положенные по закону услуги, в том числе социальные выплаты и пособия[99]. Только осенью 2018-го был установлен юридический статус, однако намывные земли не объединили, а разделили между тремя муниципалитетами: Гаванью, Морским и Островом Декабристов[100].

С момента сдачи в эксплуатацию первого дома на намыве у новых жителей появилась масса жалоб к девелоперам и городской администрации. Жильцы района жаловались на шум от ЗСД: хотя при покупке квартир застройщики демонстрировали проекты, которые включали в себя возведение звукозащитных экранов вдоль магистрали, по факту они возведены не были[101]. Из-за отсутствия зелени и ненадлежащей изоляции стройплощадок в районе всегда дует сильный ветер и возникают пыльные бури[102][103]. Вопреки заверениям девелоперов, песок и материалы доставляли на намыв не баржами, а грузовыми автомобилями мимо уже построенных домов[8][2][90]. Ещё одна проблема жителей намыва: паразиты, расплодившиеся в вентиляционных шахтах. Из множества голубиных гнёзд на чердаках в вентиляционные сети переселились клопы, по трубам заползающие прямо в квартиры[104]. Массовые жалобы возникают на качество водоснабжения и перепады температуры воды из-под крана, достигающие 20 градусов[105].

Строительство социальных объектов на намыве является обязательством города. При этом первый детский сад был открыт только в 2019 году и возведён на средства девелопера[106][4]. В 2019 году жители района провели митинг с призывами к власти пустить в район общественный транспорт, построить поликлинику, школу, детский сад. По словам жителей, в районе нет дорог и парковок, не проводится уборка снега[92][107]. Местная администрация заявила, что до 2024 года территория намыва является строительной площадкой и муниципальный совет проблемы качества жилья решать не уполномочен[108]. 25 февраля 2020 года жители района решили провести референдум о введении моратория на застройку намыва в связи с нарушением баланса жилья и социальной инфраструктуры[30]. За лето 2020 года в новостройки района заселились свыше 8500 человек, к 2021 общее число жителей достигло 15 тысяч[109]. По прогнозам, к 2023 году оно составит уже 32 тысячи, а в 2030-х — около 70 тысяч[68][30]. В июне 2020 глава администрации Василеостровского района Эдуард Ильин заявил, что уже до 2024 на намыве должны быть построены 7 школ и 14 детских садов[26]. Однако спустя полгода администрация сообщила иные сроки: строительство этих объектов стоит в плане на 2022—2028 годы[110].