Молдавско-приднестровские отношения

Молдавско-приднестровские отношения — двусторонние дипломатические отношения между Молдавией и непризнанным государством Приднестровской Молдавской Республикой (Приднестровьем). Во время распада Советского Союза политическая напряжённость в Молдавской Советской Социалистической Республике привела к провозглашению Приднестровьем независимости от Молдавии, кульминацией чего стала Приднестровская война 1992 года. В рамках подписанного соглашения о прекращении огня, положившего конец войне, была создана Объединённая контрольная комиссия, в которую вошли молдаване, приднестровцы и россияне для наблюдения за демилитаризованной зоной, которая находилась в приднестровском регионе. Объединённая контрольная комиссия по-прежнему контролирует эту зону, и переговоры по разрешению конфликта продолжаются между Россией, Украиной, США, Европейским союзом и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Молдавско-приднестровские отношения

Молдавия
ПМР

История

Провозглашение Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики в 1924 году закрепило статус Приднестровья как автономной политии. В 1941 году румынские войска, объединившиеся с Германией во Второй мировой войне, напали на СССР и захватили Приднестровье[1]. СССР отвоевал Молдову в 1944 году, и Приднестровье стало частью созданной Молдавской Советской Социалистической Республики. В 1990 году восточная часть МССР провозгласила свою независимость в составе СССР как Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика. Президент СССР Михаил Горбачёв подписал указ, отменяющий это решение народных депутатов Приднестровья[2].

После распада СССР в 1991 году основная напряженность между Приднестровьем и Молдавией достигла высшей точки в Приднестровской войне в марте-июле 1992 года. Перед войной сопротивление молдавскому национализму усилилось, имели место рейды и попытки захвата территории[3]. Во время конфликта российские солдаты встали на сторону приднестровцев, а военнослужащие 14-й гвардейской общевойсковой армии предоставили оружие созданным приднестровским вооружённым силам. В декабре 1991 года командующий 14-й армией Г. И. Яковлев также возглавил вооруженные силы ПМР. Прекращение огня в июле того же года подразумевало создание зоны безопасности в составе пяти российских батальонов, трёх молдавских батальонов и двух батальонов из Приднестровья[2]. Во время войны некоторые деревни в центральном Приднестровье восстали против местных властей на восточном берегу Днестра (в том числе Кочиеры, Кошница и Коржево) остаются под контролем Молдавии, а некоторые районы на западном берегу Днестра (включая город Бендеры) контролируются приднестровскими силами.

Миротворческие силы с каждой стороны, включая контингент из России, патрулируют зону безопасности. Объединённая контрольная комиссия (состоящая из молдавских, приднестровских и российских сил) контролирует зону безопасности, а ОБСЕ является наблюдателем[4]. Молдавия возражает против присутствия российских войск в Приднестровье, заявляя, что это нарушает их суверенитет. Нейтралитет Молдавии закреплен в конституции: «Республика Молдова заявляет о своём постоянном нейтралитете и не допускает размещение иностранных воинских частей на своей территории»[5]. В 1994 году Россия и Молдавия подписали соглашение о выводе войск Россией через три года после ратификации; однако Государственная дума не ратифицировала его[6]. Во время саммита в Стамбуле в 1999 году Россия обязалась вывести свои войска из Приднестровья к концу 2002 года[7]. Опять же, Государственная дума не ратифицировала Стамбульские договоренности. В резолюции НАТО от 18 ноября 2008 года к России был обращен призыв «соблюдать обязательства, взятые на Стамбульском саммите в 1999 году, и в ближайшем будущем должна вывести своё незаконное военное присутствие из приднестровского региона Молдавии»[8]. Вадим Писарь, гражданин Молдавии, проехал через блокпост в зоне безопасности в 2012 году и был смертельно ранен российским солдатом. Инцидент усилил напряжённость в отношениях между Россией и Молдавией и привел к дальнейшим спорам о продолжении присутствия российского контингента. Молдаване протестовали, особенно у посольства России в Кишинёве, призывая к выводу российских войск из региона[9].

Статус и переговоры
Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 30 марта 2017 года
Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 6 сентября 2018 года

В Приднестровье нет молдавских представительств, консульств или посольств. Суверенитет Приднестровья признают непризнанные ООН государства: Абхазия, Нагорно-Карабахская Республика и Южная Осетия[10]. Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия являются членами Содружества непризнанных государств, организации государств бывшего СССР, которые имеют ограниченное международное признание. Хотя Россия не признает Приднестровье в качестве независимого государства, у неё есть консульство в Тирасполе[11].

Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 25 декабря 2018 года

Московский меморандум 1997 года, также известный как Меморандум Примакова, представляет собой соглашение, подписанное президентом Молдавии Петром Лучинским и президентом Приднестровья Игорем Смирновым, об установлении правовых и государственных отношений между Молдавией и Приднестровьем. Обе стороны подтвердили приверженность соглашению о прекращении огня, и было предложено продолжить посреднические усилия с участием России, Украины и ОБСЕ[12].

Встреча президента Молдавии Игоря Додона с президентом Приднестровья Вадимом Красносельским 29 октября 2019 года

Меморандум Козака 2003 года стал ещё одной попыткой урегулирования спора путем переговоров. Переговоры между президентом Молдавии Владимиром Ворониным и президентом Приднестровья Игорем Смирновым проходили при посредничестве российского политика (и близкого соратника Владимира Путина) Дмитрия Козака. Основным принципом предложения было создание асимметричной федерации, в которой Молдавия составляла бы большинство, а Приднестровье — меньшинство. Принятие этого предложения позволило бы Приднестровью наложить вето на будущие изменения в конституции новой федерации и разрешило бы оставить российский миротворческий контингент в Приднестровье до 2020 года[13]. Споры возникли по поводу потенциального количества мест, выделенных Приднестровью в будущем сенате, и продолжающееся присутствие российских войск вызвало негативную реакцию со стороны Молдавии. Документ был отклонен из-за давления на Владимира Воронина[2].

В 2005 году США и ЕС присоединились к молдавско-приднестровским переговорам в качестве наблюдателей. Включая Россию, Украину и ОБСЕ, переговоры получили название формата 5 + 2 (или переговоры 5 + 2). Неформальные переговоры проводились в период с 2006 по 2011 год из-за разочарования приднестровских властей попыткам Молдавии и Украины контролировать спорную границу[4]. Хотя переговоры продолжаются, согласия по политическому статусу Приднестровья нет. 20 сентября 2017 года Верховный совет Приднестровской Молдавской Республики единогласно одобрил подачу запроса в ООН о предоставлении статуса наблюдателя. В запросе, направленном Генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу и председателю Генеральной Ассамблеи ООН Мирославу Лайчаку, также содержится просьба к ООН создать постоянную международную рабочую группу и осудить действия, которые приводят к «нарушению неотъемлемых прав и свобод и росту напряжённости во всем регионе»[14]. В запросе упоминается Палестина, которая не является членом ООН, но имеет статус наблюдателя.

22 июня 2018 года Молдавия представила резолюцию ООН, призывающую к «полному и безоговорочному выводу иностранных вооружённых сил с территории Республики Молдова, включая Приднестровье»[15]. 64 государства-члена проголосовали за резолюцию, 83 воздержались и 15 проголосовали против. Государства, выступающие против резолюции, включали Россию, Армению и Северную Корею[16].

Референдум 2006 года
Основная статья: Референдум о независимости Приднестровской Молдавской Республики (2006)

В 2005 году в Молдавии был принят закон об «основных положениях особого правового статуса населенных пунктов на левом берегу Днестра (Приднестровье)», в соответствии с которым были созданы Административно-территориальные единицы левобережья Днестра (административная единица Молдавии). Приднестровье выступило против принятия закона, поскольку консультации с властями Приднестровья были ограниченными[17]. 17 сентября 2006 года в Приднестровье был проведен референдум, на котором избирателям предлагалось выбрать между отказом от независимости и присоединением к Молдавии или заявлением о независимости и возможным присоединением к Российской Федерации в будущем. Референдум поддержал интеграцию с Россией — 98,07 %[18][19]. ОБСЕ, ЕС и многие другие государства, включая Румынию, Болгарию и Турцию, не признали результаты референдума[20][21][22]. Молдавский закон об основных положениях все ещё в силе, и его дальнейшее существование может осложнить мирное урегулирование[17].

Экономические отношения

Молдавско-приднестровские экономические отношения характеризуются кризисами и давлением. Хотя значительная часть промышленного потенциала Молдавии находится в Приднестровье, ряд экономических кризисов усилил напряжённость между двумя сторонами[23].

В 1990 году на Приднестровье приходилось более 40 % ВВП Молдавии и 90 % её электроснабжения. После того, как Молдавия подписала в 2014 году Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, Приднестровье могло беспошлинно экспортировать товары в ЕС[24]. В результате 27 % приднестровского экспорта пошло в страны-члены ЕС, а экспорт в Россию упал до 7,7 %[25]. Молдавское давление спровоцировало экономический кризис в Приднестровье: чтобы оказать давление с целью реинтеграции в Молдавию, последняя снизила закупочную цену на приднестровскую электроэнергию примерно на 30 % в 2016 году[26]. Приднестровской экономике, ориентированной на экспорт, сложнее получить доступ к международным рынкам, а возможности для привлечения иностранных инвестиций ограничены[27]. Это привело к росту массовой эмиграции и теневой экономики[27]. Из-за отсутствия международного признания Приднестровью труднее создавать судебные дела против компаний, связанных с теневой экономикой[13]. В 2005 году по просьбе президента Молдавии Владимира Воронина и президента Украины Виктора Ющенко ЕС запустил Миссию по приграничной помощи (EUBAM), чтобы помочь ограничить трансграничную преступную деятельность. По данным Европейской комиссии, EUBAM преследует три основные цели: «способствовать повышению общего потенциала пограничного и таможенного управления, а также способности Республики Молдова и Украины бороться с трансграничной и организованной преступностью, приближать границы и стандарты правоохранительных органов в соответствии со стандартами ЕС, а также для оказания помощи Республике Молдова и Украине в выполнении их обязательств в соответствии с Планом действий Европейской политики соседства (ЕПС) и Соглашениями о партнерстве и сотрудничестве (СПС)»[28].

Пограничный таможенный спор
Основная статья: Приднестровский кризис 2006 года

3 марта 2006 года Украина ввела новые таможенные правила на границе с Приднестровьем. Украинские власти заявили, что будут импортировать товары из Приднестровья только с документами, обработанными молдавской таможней в рамках совместного таможенного протокола, согласованного между Украиной и Молдавией 30 декабря 2005 года. Приднестровские компании, которые хотят экспортировать товары на Украину и страны-члены Содружества Независимых Государств, должны быть зарегистрированы в Молдавии[29]. Новое таможенное соглашение подверглось критике в Приднестровье: министр экономики Елена Черненко заявила, что де-факто блокада обходится Приднестровью в 2-2,5 миллиона долларов в день[30].

Политическая риторика

Общественное мнение об отношениях между Молдавией и Приднестровьем формировалось риторикой их лидеров.

Молдавия

Мирча Снегур, первый президент Республики Молдова, подписал соглашение о прекращении огня, положившее конец Приднестровской войне. Мирча Снегур отказался подписать меморандум Евгения Примакова, который был окончательно оформлен после избрания президентом пророссийского Петра Лучинского[31]. Во время президентских сроков Петра Лучинского и его пророссийского преемника Владимира Воронина Россия поддерживала более тесные отношения с Молдавией. По словам Михая Гимпу, исполнявшего обязанности президента Молдавии с сентября 2009 года по декабрь 2010 года, безоговорочный вывод российских солдат и вывоз российских боеприпасов из Приднестровья были бы предпосылками для урегулирования конфликта[32]. Его преемник Влад Филат из Либерально-демократической партии Молдовы заявил: «Устав приднестровского региона будет определён в рамках переговоров 5 + 2, а окончательное решение будет принято в Кишиневе»[33]. Мариан Лупу, исполнявший обязанности президента с декабря 2010 года по март 2012 года, также подчеркнул готовность Кишинева вести диалог по конфликту[34]. После присоединения Крыма в 2014 году многие политики и активисты Приднестровья обратились в российский парламент с просьбой разработать закон о присоединении Приднестровья к России. В ответ президент Молдавии Николае Тимофти заявил, что любое решение Москвы принять Приднестровье «было бы шагом в неверном направлении»[35]. Пророссийский президент Игорь Додон, избранный на выборах в декабре 2016 года, указал, что попытки Приднестровья обрести независимость потерпели неудачу: «У них есть либо Молдавия, либо Украина, с которой они могут объединиться. Больше ни с кем …»[36].

Приднестровье

Игорь Смирнов был первым президентом Приднестровья с 1990 по 1991 год и с 1991 по 2011 год. Его пребывание в должности было отмечено попытками обрести независимость, включая подписание Меморандума Примакова. Победив пророссийского кандидата Анатолия Каминского, избранный на выборах президента Приднестровья в 2011 году Евгений Шевчук ознаменовал новый этап в молдавско-приднестровских отношениях[37]. Хотя консенсуса по поводу политического статуса не было, Евгений Шевчук выступил за улучшение коммуникационных каналов и снятие торговых ограничений. На переговорах в формате 5 + 2 Евгений Шевчук отверг призыв Молдавии заменить российский военный контингент гражданской миротворческой миссией и заявил о необходимости наличия российских сил для обеспечения безопасности Приднестровья[38]. На выборах в декабре 2016 года президентом стал Вадим Красносельский из правоцентристской партии Обновления. По данным Би-би-си, Вадим Красноселкий заявил, что Приднестровье должно вступить в «эволюционное» присоединение к России[39]. Во время национальных праздников в сентябре 2018 года Вадим Красносельский заявил, что Приднестровье по-прежнему будет добиваться международного признания, а российский военный контингент является «важным фактором сохранения мира»[40].

Примечания
  1. Dembinska, Magdalena; Danero Iglesias, Julien (2013-04-28). “The Making of an Empty Moldovan Category within a Multiethnic Transnistrian Nation”. East European Politics and Societies. 27 (3): 423. DOI:10.1177/0888325413484174. ISSN 0888-3254. Неизвестный параметр |s2cid= (справка)
  2. Coyle, James J. Ukraine // Moldova. — Springer International Publishing, 2017-07-04. — P. 23–156. — ISBN 9783319522036. — doi:10.1007/978-3-319-52204-3_2.
  3. Kaufman, Stuart J. Modern Hatreds : The Symbolic Politics of Ethnic War. — New York : Cornell University Press, 2001. — P. 151. — ISBN 9781501702006.
  4. Woehrel, Steven. Moldova: Background and U.S. Policy. — Washington DC : Congressional Research Institute, 2014. — P. 2.
  5. Judgment on the Interpretation of Article 11 of the Constitution (permanent neutrality). RULAC (2017).
  6. Kamm, Henry. Russian Troops Quitting a Hot Spot in Moldova (англ.).
  7. Istanbul Document 1999. OSCE (1999).
  8. Resolution 371 on The Future of NATO-Russian relations. NATO Parliamentary Assembly (2008). Архивировано 20 марта 2012 года.
  9. Platforma Civică Acţiunea 2012: omorul lui Vadim Pisari trebuie sancţionat (англ.), Ziarul de Gardă (13 января 2012).
  10. Ministry of Foreign Affairs of Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublica On Adoption of the Foreign Policy Concept of Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublica (2005).
  11. Lungu, Karina Transnistria: From entropy to exodus. European Council for Foreign Relations (2016).
  12. Organization for Security and Co-operation in Europe Memorandum on the Basis for Normalization of Relations between the Republic of Moldova and Transdniestria (1997).
  13. Tudoroiu, Theodor (2011-04-15). “The European Union, Russia, and the Future of the Transnistrian Frozen Conflict”. East European Politics & Societies. 26 (1): 135—161. DOI:10.1177/0888325411404885. ISSN 0888-3254. Неизвестный параметр |s2cid= (справка)
  14. Moldova's breakaway republic requests observer status at UN (рус.), TASS.
  15. United Nations Official Document. www.un.org. Дата обращения: 19 октября 2018.
  16. United Nations Official Document. www.un.org. Дата обращения: 19 октября 2018.
  17. Wolff, Stefan. The Transnistrian issue : moving beyond the status-quo. — EUR-OP, 2012. — P. 19. — ISBN 9789282339374.
  18. Müller, Beat Transnistrische Moldawische Republik (Moldawien), 17. September 2006 : Verzicht auf Unabhängigkeit -- [in German] (англ.). www.sudd.ch. Дата обращения: 19 октября 2018.
  19. Müller, Beat Transnistrische Moldawische Republik (Moldawien), 17. September 2006 : Unabhängigkeitskurs und Beitritt zu Russland -- [in German] (англ.). www.sudd.ch. Дата обращения: 19 октября 2018.
  20. OSCE will not recognize results of referendum in Transnistria (7 апреля 2006).
  21. EU Presidency Declaration on "referendum" in Transnistrian region. European Union @ United Nations (18 сентября 2006). Дата обращения: 19 октября 2018. Архивировано 21 июля 2011 года.
  22. Russia Blocked Council of Europe Declaration Regarding the Disapproval of Transnistria Referendum (14 сентября 2006).
  23. Kolstø, Pål; Malgin, Andrei (1998). “The Transnistrian republic: A case of politicized regionalism”. Nationalities Papers. 26 (1): 107. DOI:10.1080/00905999808408553. ISSN 0090-5992.
  24. European Commission Association Implementation Report on the Republic of Moldova - Joint Staff Working Document (2017) (2017).
  25. Moldova: Separatist Transnistria Region Reorienting Trade from Russia to EU | Eurasianet (англ.). eurasianet.org. Дата обращения: 19 октября 2018.
  26. The Transnistrian Conflict: A Destabilizing Status Quo? - Foreign Policy Research Institute (англ.), Foreign Policy Research Institute.
  27. Wolff, Stefan. The Transnistrian issue : moving beyond the status-quo. — EUR-OP, 2012. — P. 14. — ISBN 9789282339374.
  28. European Union Border Assistance Mission to the Republic of Moldova and Ukraine – EUBAM 7 CRIS N° ENPI/2008/20643. European Commission.
  29. Beyer, John; Wolff, Stefan (2016-07-02). “Linkage and leverage effects on Moldova's Transnistria problem”. East European Politics. 32 (3): 343. DOI:10.1080/21599165.2015.1124092. ISSN 2159-9165.
  30. Transnistria's economy jeopardized. RosBusinessConsulting (16 июля 2011). Дата обращения: 1 ноября 2018. Архивировано 16 июля 2011 года.
  31. Rogstad, Adrian (2016-10-21). “The Next Crimea?” (PDF). Problems of Post-Communism. 65 (1): 49—64. DOI:10.1080/10758216.2016.1237855. ISSN 1075-8216. Неизвестный параметр |s2cid= (справка)
  32. Ghimpu: Transnistrian conflict settlement, impossible without Russian troops withdrawal - Moldova.org (англ.) ?. www.moldova.org (28 April 2010). Дата обращения: 1 ноября 2018.
  33. Vlad Filat: The statute of Transnistria to be identified in "5+2" talks - Moldova.org (англ.) ?. www.moldova.org (5 July 2012). Дата обращения: 1 ноября 2018.
  34. Marian Lupu Says Door to Dialog on Transnistria Is Opened - Moldova.org (англ.) ?. www.moldova.org (15 June 2005). Дата обращения: 1 ноября 2018.
  35. Trans-Dniester plea to join Russia (англ.), BBC News (18 марта 2014).
  36. Igor Dodon: Reintegration of the country would start in 2019-2020 - Moldova.org (англ.) ?. www.moldova.org (22 June 2017). Дата обращения: 1 ноября 2018.
  37. New man, old problem (англ.), The Economist.
  38. Woehrel, Steven. Moldova: Background and U.S. Policy. — Washington DC : Congressional Research Institute, 2014. — P. 3.
  39. Trans-Dniester profile (англ.), BBC News (17 сентября 2018).
  40. В Тирасполе прошел Военный Парад ко Дню Республики — Министерство обороны ПМР
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.