Косово и Европейский союз

В 2013 году 23 из 28 членов ЕС признавали независимость Косова. Странами, которые не признают его независимость, являются Испания, Словакия, Кипр, Румыния и Греция. В итоге Европейский парламент 8 июля 2010 года принял резолюцию, призвал всех членов объединения признать независимость страны от Сербии[5] В октябре 2010 года представитель Европарламента заявил, что непризнание Косова некоторыми членами ЕС не будет препятствием для присоединения страны к Шенгенской зоне[6]. В последующем ряд стран, в основном, расположенных в Африке, отозвали признание независимости Косова[7]. В августе 2021 года ещё 10 стран заявили о том, что намерены отозвать признание Косова[8].

Миссия Европейского Союза по верховенству права в Косове (EULEX) действует на основании Резолюции Совета Безопасности ООН 1244, в соответствии с которым введено международное управление в Косове в 1999 году[9], но Россия заблокировала передачу полномочий ООН в Косове миссии ЕС[10][11]. Сербия также рассматривает проведения такой миссии как признание независимости Косова[12].

Миссия численностью от 1800 до 1900 человек была утверждена Европейским советом 14 декабря 2007 года, но позднее была увеличена до двух тысяч человек[13]. Миссия состоит из полицейских, прокуроров и судей, таким образом фокусируясь на верховенстве права и демократических стандартах. Размер этой миссии означает, что в Косове находится наибольшее количество служащих правительства ЕС после Брюсселя[14].

ЕС также назначил Международного гражданского представителя в Косове (которого также называют специальным представителем ЕС). Степень влияния ЕС в Косове заставила некоторых людей называть страну его протекторатом[15].

Провозглашение независимости Косова от Сербии состоялось 17 февраля 2008 года по итогам голосования членов Ассамблеи Косова[16][17].

В октябре 2009 года Еврокомиссия в своём ежегодном отчёте о прогрессе кандидатов и потенциальных кандидатов на вступление в ЕС отметило то, что Республика Косово столкнулась с большими проблемами, включая обеспечение верховенства права, борьбу с коррупцией и организованной преступностью, усиление административного потенциала, защиту сербского населения и других национальных меньшинств[18][19].

Переговоры о членстве в ЕС могут начаться после того, как Косово подаст заявку и станет официальным кандидатом на членство в ЕС. Министр иностранных дел Косова Энвер Ходжай предложил Евросоюзу также принять в состав Сербию и Косово одновременно, так как если Сербия будет принята первой, то она может наложить вето на вхождение Косова[20].

В мае 2014 года Энвер Ходжай заявил, что правительство страны поставило себе цель достичь членства в ЕС в течение 10 лет[21]. В мае 2018 года в Болгарии, которая на тот момент председательствовала в Совете ЕС, состоялся саммит по вопросам западнобалканских стран, который имел целью облегчить присоединение шести стран, включая усиление регионального сотрудничества в области безопасности и регионального взаимосвязи[22]. Примечательно, что на саммите речь шла именно о партнёрах, а не о государстве, так как Косово является частично признанным государством[23][24].

До подачи заявки на полное членство в ЕС Косово стремилось подписать с ЕС соглашение о стабилизации и ассоциации, по которому определяются права и обязанности обеих сторон к членству в ЕС[25]. В марте 2012 года Еврокомиссия начала исследования технико-экономического обоснования перспектив соглашения[26][27]. 10 октября 2012 года его результаты были опубликованы: исследование установило, что для вступления страны в ЕС не имеется юридических препятствий, поскольку для такой сделки не требуется полного суверенитета, и рекомендовал начать переговоры, как только Республика достигнет дальнейшего прогресса в четырёх сферах — верховенстве права, государственном управлении, защите национальных меньшинств и торговле[28].

Не является ясным, насколько одностороннее использование евро повлияет на стремление Косова к дальнейшей интеграции с ЕС, поскольку такой шаг требует от государств соблюдения нескольких Маастрихтсских критериев, прежде чем они смогут вступить в еврозону. Черногория, как и Косово, также в одностороннем порядке приняла евро и сейчас ведет переговоры о членстве с ЕС. С момента подачи заявления Черногории на членство, Европейская комиссия и ЕЦБ несколько раз выражали свое недовольство по использованию евро[42]. В заявлении, прилагаемом к Соглашению о стабилизации и ассоциации с ЕС, сказано, что одностороннее введение евро не было совместимо с Договором[43]. Дипломаты предполагают, что вряд ли Черногория выведет из обращения евро[44].

Косово является единственным потенциальным кандидатом на членство в ЕС, не имеющим безвизового режима с Шенгенской зоной. ЕС и Косово начали диалог о визовой либерализации 19 января 2012 года[45]. 14 июня 2012 года Косово получило дорожную карту по либерализации визового режима с ЕС по детализацией необходимых реформ[46][47] и в мае 2016 года Еврокомиссия предложила Косову ввести безвизовый режим[48].. ЕС заявил, что безвизовый режим для граждан Косова обусловлен тем, что правительство данной страны одобрило соглашение о демаркации границы с Черногорией[49], которая была утверждена косовским парламентом в марте 2018 года[50]. В отчёте от июля 2018 года также указывалось, что Косово выполнило все требования для безвизового режима с Шенгенской зоной[51].

• Расширение Европейского союза
• Международно-правовой статус Косова
• Вступление Сербии в Европейский союз