Вступление Черногории в Европейский союз

Отношения между ЕС и Черногорией были установлены сразу после создания государства в 2006 году. Государственный Союз Сербии и Черногории начал процесс присоединения к ЕС в ноябре 2005 года с переговоров по возможности присоединения страны к процессу стабилизации и ассоциации. В мае 2006 года Черногория провела референдум о независимости, стала суверенным государством и начала собственные переговоры с ЕС в сентябре 2006. 15 октября 2007 года было подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации. В 2010 страна получила официальный статус страны-кандидата. С тех пор страна приводит своё законодательство в соответствии с требованиями Евросоюза.

Черногория и Европейский союз

Черногория
Европейский союз

В опубликованной в феврале 2018 года стратегии ЕС отмечалось, что Черногория наряду с Сербией являются фаворитами, которые могут быть «потенциально готовы» к вступлению в ЕС в 2025 году.[1]

История

Черногория — кандидат на вступление в ЕС. Её европейские перспективы были подтверждены Советом в июне 2006 после признания всеми государствами ЕС независимости страны. 15 сентября был установлен политический диалог между правительством Черногории и институтами ЕС. 15 октября 2007 года Черногория подписала Соглашение о стабилизации и ассоциации и Временное соглашение по вопросам торговли. Первое вступило в силу 1 мая 2010 года, второе — 1 января 2008. Временное соглашение позволило Черногории и ЕС применять положения Соглашения об ассоциации, которое в то время ещё проходило процедуру ратификации.

В январе 2008 года между сторонами вступил в силу договор о реадмиссии. Тогда же было подписано соглашение об отмене виз между Черногорией и Шенгенским пространством. Своё практическое приложение оно получило в декабре 2009 года, когда граждане Черногории получили право въезжать в страны Шенгенского соглашения без виз.

15 декабря 2008 года Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС[2]. 22 июля 2009 года европейский комиссар по вопросам расширения Олли Рен передал черногорским властям Опросный лист, задача которого — помочь подготовить доклад о готовности страны выполнять обязательства, налагаемые на членов ЕС. Опросный лист состоял из 2 178 вопросов, относящихся ко всем областям европейского законодательства и Копенгагенским критериям. Ответы на вопросы должны стать основой для решения Еврокомиссии о перспективе членства Черногории.[3]. 9 декабря премьер-министр Мило Джуканович направил в Европейскую комиссию ответы на поставленные вопросы[4].

9 ноября 2010 года Европейская комиссия рекомендовала дать Черногории статус страны-кандидата, отметив достижения государства, необходимые для начала официальных переговоров о членстве[5]. 17 декабря 2010 Черногория получила официальный статус кандидата в ЕС[6]. В декабре 2011 был начат процесс присоединения с целью запустить переговоры с Черногорией в июне 2012 года. 29 июня 2012 переговоры начались.

10 октября 2012 года Европейская комиссия опубликовала очередной доклад о Черногории — первый доклад после начала переговоров. Комиссия заключила, что страна продолжает создавать функционирующую рыночную экономику, соответствует политическим критериям для кандидатов и повышает свои возможности принимать на себя обязанности членства в ЕС.

18 декабря 2012 года Черногория открыла и закрыла (выполнила) 25 главу «Наука и исследования». 15 апреля 2013 года страна закрыла 26 главу «Образование и культура». 20 июня 2017 года Черногория продолжила закрытие 30 главой «Внешние связи».

Европейский союз — главный торговый партнёр Черногории. В 2009 году более 40 % импорта в страну и 48 % экспорта были связаны с ЕС. Черногория получает финансовую помощь союза с 1998 года. С 1998 до 2006 года Черногория получила 277,2 миллиона евро, а за период 2007—2013 годов через Инструмент для подготовки к вступлению 235,7 миллиона евро. Инструмент для подготовки к вступлению способствует реформам в контексте европейской интеграции, направленным на повышение эффективности институтов, введение в национальное законодательство европейских норм, улучшение социально-экономической ситуации, а также защиту окружающей среды. Соглашение об ассоциации позволяет Черногории участвовать в программах союза. В 2007—2013 страна участвовала в трёх: седьмой рамочной Программе по исследованиям и технологическому развитию, Программе предпринимательства и инноваций и Программе по культуре[5].

Социологический опрос, проведённый в августе 2013 года «Евробарометром», показал, что большинство граждан Черногории одобряют членство страны в ЕС, но с весны 2013 года количество сторонников ЕС стало меньше 50 %. 44 % (-11 % в сравнении с предыдущим опросом) одобряют вступление в ЕС, 17 % (не изменилось) не одобряют, а 33 % (+11 %) считают, что вступление в ЕС — это и не хорошо, и не плохо. Однако большинство опрошенных уверены, что страна получит выгоду от вступления (54 %), 30 % имеют противоположное мнение (+5 % по сравнению с предыдущим опросом)[7].

5 июня 2017 года Черногория официально стала членом НАТО.

Одностороннее введение евро
Основная статья: Черногория и евро

У Черногории нет национальной валюты. В составе Государственного Союза Сербии и Черногории официальной валютой был югославский динар. В ноябре 1999 правительство Черногории в одностороннем порядке ввело в обращение наравне с динаром немецкую марку. 1 января 2001 года динар официально перестал быть законным платёжным средством в Черногории[8][9]. После замены немецкой марки на евро Черногория стала использовать евро[10][11]. Европейская комиссия и ЕЦБ заявили, что подобное одностороннее введение евро не соответствует сложившейся процедуре и европейскому законодательству[12]. ЕС настаивает на строгой приверженности Маастрихтским критериям (например, участие в течение двух лет в Европейском механизме обменных курсов)[13]. До сих пор не решён вопрос, необходимо ли Черногории отказаться от евро и ввести собственную валюту для вступления в ЕС, а затем в Еврозону[14].

Процесс переговоров
ГлавыОценка на начало переговоровГлава открытаГлава закрыта
1. Свободное перемещение товаровНеобходимы значительные реформы2017-06-20[15]-
2. Свободное перемещение рабочей силыНеобходимы дальнейшие реформы2017-12-11[16]-
3. Свобода учреждения и движения услугНеобходимы дальнейшие реформы2017-12-11[16]-
4. Свободное перемещение капиталовНеобходимы дальнейшие реформы2014-06-24[17]-
5. Государственные закупкиНеобходимы дальнейшие реформы2013-12-18-
6. Корпоративное правоНеобходимы дальнейшие реформы2013-12-18-
7. Право интеллектуальной собственностиНеобходимы значительные реформы2014-03-31-
8. Политика конкуренцииНеобходимы дальнейшие реформы2020-06-30-
9. Финансовые услугиНеобходимы дальнейшие реформы2015-06-22-
10. Информационное общество и СМИНеобходимы дальнейшие реформы2014-03-31-
11. Сельское хозяйство и развитие сельских территорийНеобходимы значительные реформы2016-12-13[18]-
12. Безопасность пищевых продуктов, ветеринария и фитосанитарная политикаНеобходимы значительные реформы2016-06-30[19]-
13. РыболовствоНеобходимы значительные реформы2016-06-30[19]-
14. Транспортная политикаНеобходимы дальнейшие реформы2015-12-21[20]-
15. ЭнергетикаНеобходимы дальнейшие реформы2015-12-21[20]-
16. НалогообложениеНет серьёзных проблем2015-03-30[21]-
17. Экономическая и монетарная политикаНеобходимы дальнейшие реформы2018-06-25[22]-
18. СтатистикаНеобходимы значительные реформы2014-12-16[23]-
19. Социальная политика и занятостьНеобходимы значительные реформы2016-12-13[18]-
20. Промышленная политика и предпринимательствоНет серьёзных проблем2013-12-18-
21. Трансъевропейские сетиНеобходимы дальнейшие реформы2015-06-22-
22. Региональная политика и координация структурных инструментовНеобходимы значительные реформы2017-06-20[15]-
23. Суд и основные праваНеобходимы значительные реформы2013-12-18-
24. Правосудие, свобода и безопасностьНеобходимы значительные реформы2013-12-18-
25. Наука и исследованияНет серьёзных проблем2012-12-182012-12-18[24]
26. Образование и культураНет серьёзных проблем2013-04-152013-04-15[25]
27. Окружающая среда и изменение климатаПолная несовместимость с правом ЕС2018-12-10[26]-
28. Защита прав потребителей и здравоохранениеНеобходимы дальнейшие реформы2014-12-16[23]-
29. Таможенный союзНет серьёзных проблем2014-12-16[23]-
30. Внешние связиНет серьёзных проблем2015-03-30[21]2017-06-20[15]
31. Иностранная политика, политика обороны и безопасностиНет серьёзных проблем2014-06-24[17]-
32. Финансовый контрольНеобходимы значительные реформы2014-06-24[17]-
33. Бюджетные вопросыНет серьёзных проблем2014-12-16[23]-
34. ИнститутыНет--
35. Другие вопросыНет--
Прогресс33 из 333 из 33

Примечания
  1. Плюс два: Сербия и Черногория могут стать членами ЕС в 2025 году
  2. Черногория подала заявку на вступление в Евросоюз
  3. EC questionnaire to Montenegro Архивировано 30 июля 2009 года.
  4. Montenegro delivers answers to EC questionnaire
  5. COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Commission Opinion on Montenegro’s application for membership of the European Union
  6. Черногория стала кандидатом на вступление в ЕС
  7. PUBLIC OPINION IN THE EUROPEAN UNION
  8. Amerini, Amerini Exchange rates in Western Balkan countries. Eurostat (2004). Архивировано 19 октября 2006 года.
  9. [https://books.google.ca/books?id=mBPYwKuEtHAC&pg=PA34&lpg=PA34 Republic of Montenegro: Selected Issues (pages 34)]. МВФ (февраль 2008).
  10. EU to question Montenegro's use of euro (8 октября 2007). Дата обращения: 13 февраля 2013.
  11. Montenegro's euro challenge. BBC (3 января 2002). Дата обращения: 17 ноября 2007.
  12. EU warns Montenegro over Euro, B92 (10 October 2007). Дата обращения 9 сентября 2011.
  13. EU prijeti Crnoj Gori ukidanjem eura: Niste sposobni za našu valutu. en:EU threatens revoking the euro from Montenegro: You're not capable enough for our currency (хорв.). Index.hr (1 июня 2011). Дата обращения: 9 сентября 2011.
  14. Montenegro's peculiar path to EU membership (7 февраля 2013). Дата обращения: 19 февраля 2013.
  15. Ninth meeting of the Accession Conference with Montenegro at ministerial level Luxembourg, 20 June 2017
  16. Tenth meeting of the Accession Conference with Montenegro at Ministerial level Brussels, 11 December 2017
  17. Blic Online | EU otvorila još tri poglavlja u pregovorima s Crnom Gorom
  18. Eighth meeting of the Accession Conference with Montenegro
  19. Accession conference with Montenegro: Talks opened on chapters 12 and 13
  20. Для Черногории открыли еще 2 главы досье переговоров о вступлении в ЕС
  21. Montenegro and EU open two more negotiating chapters in accession process
  22. Eleventh meeting of the Accession Conference with Montenegro at Ministerial level, Luxembourg, 25 June 2018 - Consilium (англ.). www.consilium.europa.eu. Дата обращения: 14 августа 2018.
  23. Fifth meeting of the Accession Conference with Montenegro at Ministerial level - 4 new chapters opened
  24. Montenegro - Membership status (27 июня 2013). Дата обращения: 23 января 2014.
  25. EU-Montenegro promote accession talks (недоступная ссылка). Дата обращения: 5 июля 2014. Архивировано 20 мая 2013 года.
  26. U Briselu otvoreno poglavlje 27: Veliki uspjeh za Crnu Goru

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.