Комбед

И. А. Владимиров. «Допрос в комитете бедноты»

Комитеты бедноты существовали в РСФСР с середины 1918 по начало 1919 года: они являлись волостными и сельскими органами советской власти в деревне; в отдельных случаях (в определённых местностях страны) существовали также уездные и даже губернские комбеды. Комитеты были образованы «для реализации политики „военного коммунизма“ в условиях продовольственного кризиса», а также для «консолидации социальной базы советской власти на селе»[1].

Ещё весной 1918 года, когда в ходе обострения продовольственного кризиса в советских городах крестьяне стали массово отказываться продавать государству хлеб по заниженным ценам и начали попросту скрывать его, советские власти осознали необходимость в создании рычага управления над крестьянством как классом. Новые органы власти на селе были учреждены 11 июня 1918 года декретом ВЦИК и СНК под названием «Об организации и снабжении деревенской бедноты»: согласно данному документу, комбеды создавались Советами крестьянских депутатов и подчинялись им; в их задачи входил «розыск» излишков продовольствия, скрытых местными крестьянами от советской власти, с целью передачи излишков продовольствия на снабжение города, а также оказание содействия частям Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), Красной гвардии, отрядам Продармии и ВЧК при закупке ими зерна по государственным (фиксированным) ценам и при реквизиции «излишков» хлеба. Кроме того, комбеды должны были перераспределять реквизированное продовольствие, скот и сельскохозяйственные орудия среди селян. Впоследствии на комбеды также были возложены обязанности по набору добровольцев и проведение мобилизации в ряды РККА[2][1].

В состав комбедов могли избираться жители деревни, за исключением «заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов… пользующихся батрацким или наёмным трудом». Поскольку процедура создания или избрания комитетов не описывалась детально, у местных органов власти оставался «большой простор» для самостоятельной интерпретации декрета ВЦИК и СНК[1].

По разным оценкам, к ноябрю 1918 года на территории РСФСР, контролируемой советским правительством, существовало от 122[4] до 139 тысяч комбедов (как волостных, так и сельских). Формирование и функционирование различных комитетов существенно отличалось: нередко крестьяне, считавшие, что они не принадлежат ни к «сельскому пролетариату», ни к «сельской буржуазии», либо вообще отказывались от создания комбедов, либо создавали «комитет бедноты» и вступали в него всем сельским обществом, обосновывая это тем, что все они являются «бедняками». В результате многие комбеды стали общекрестьянскими организациями и отказывались выполнять функции, описанные в декрете СНК[1].

В результате попытки агитаторов-большевиков и местного партийного руководства воспрепятствовать практике превращения комбедов в общинные организации, в состав многих комитетов вошли лица, не принадлежавшие к местной сельской общине: безземельные ремесленники, наёмные сельхозработники и даже рабочие родом из деревни. В подобных случаях комбеды, не имея поддержки местных крестьян, прибегали к насилию: производили массовую реквизицию зерна, скота и сельскохозяйственных орудий, проводили безосновательные аресты и «терроризировали» население. Содействие им оказывали продотряды, созданные из городских рабочих, и красногвардейцы[1].

Постепенно комбеды нередко начали становиться основной властью в деревне: они «оттесняли» старые Советы крестьянских депутатов, начиная выполнять их функции. Для координации деятельности различных волостных и сельских комбедов в ряде губерний были созданы уездные и губернские аналоги, состав которых назначался партийными комитетами, органами, ответственными за сбор продовольствия, и исполнительными комитетами местных Советов.

Членский билет организации малоимущих крестьян Екатеринославщины Александрийского округа, 1924 год.

К осени 1918 года комбеды стали «крайне непопулярны» среди крестьянства, и среди прочих причин вызвали серию крестьянских выступлений: с июля по октябрь 1918 года в Европейской части РСФСР произошло, по данным ВЧК, более ста крупных крестьянских восстаний и множество волнений, в которых, «как правило, участвовало всё сельское население» (129 — в период с июля до конца года[6]). 9 ноября 1918 года Шестой Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов, учитывая возросшее сопротивление, которое крестьяне оказывали деятельности комбедов, и новый политический курс властей на «союз с крестьянином-середняком», принял решение о перевыборах в волостные и сельские Советы. Ответственность за проведение выборов была возложена на комитеты, но после этого они подлежали роспуску. В конце 1918 — начале 1919 года большинство комбедов было упразднено, а некоторые из их бывших членов вошли в состав переизбранных Советов, пополнившихся большевиками — как из сельской молодёжи, так и из бывших фронтовиков, ставших теперь новой основой советской власти в селе[1]. При этом начавшаяся политика продразвёрстки позволила тысячам комбедов продолжить своё существование в наиболее важных с сельскохозяйственной точки зрения областях как минимум до конца 1919 года[7].

В 1919 году, после восстановления советской власти на Украине, на её территории были учреждены комбеды: в 1920-х и начале 1930-х годов уже в Украинской ССР существовали близкие к комбедам «комитеты незаможных селян» (комнезамы[8]); в тот же период в советских республиках Средней Азии и в Казахстане действовали «союзы Кошчи»[1][9].

По мнению профессора Людмилы Новиковой, характер деятельности, постепенная эволюция функций, состав и региональные особенности комбедов в начале XXI века были изучены недостаточно. Не был исследован и вклад комитетов в реализацию политики продовольственной диктатуры советской власти. В частности, не существовало консенсуса исследователей по вопросу о роли комбедов (как части советского продовольственного аппарата) в заготовке продовольствия: в то время как большинство авторов считали роль комбедов значительной, некоторые историки (в том числе Т. В. Осипова) полагали, что комитеты в большей мере затруднили хлебозаготовоки, поскольку настраивали крестьянство против властей[1].

Ленинградский поэт Николай Маков, работавший в 1918 году секретарём Уездного комитета деревенской бедноты в г. Лебедяни, позже вспоминал[10][11]:

• Продразвёрстка
• Мешочники
• Продотряды

Книги

• Комитеты бедноты / Новикова Л. Г. // Киреев — Конго. — М. : Большая российская энциклопедия, 2009. — (Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 14). — ISBN 978-5-85270-345-3.
• Malle S. Food procurement // Экономическая организация военного коммунизма = The Economic Organization of War Communism 1918—1921. — Cambridge University Press, 2002. — 568 p. — (Cambridge Russian, Soviet and Post-Soviet Studies, Vol. 47). — ISBN 9780521527033. — ISBN 9780521302920. — ISBN 0521527031. — ISBN 0521302927.

Статьи

Советские источники

• Советы в эпоху военного коммунизма, ч.1. — М., 1928.
• Комбеды РСФСР: Сборник документов. — М., 1933.
• Комбеды РСФСР: Сборник документов и материалов, декретов о комитетах бедноты. — М., 1933.
• Комитеты бедноты: Сборник материалов, т.1-2. — М.—Л., 1933.
• Комбеды Воронежской и Курской областей. — Воронеж, 1935.
• Комитеты деревенской бедноты Московской области: Сборник документов и материалов. — М., 1938.
• Статья «Комбеды и комнезамы» // Большая советская энциклопедия / О. Ю. Шмидт (главред). — 1-е изд. — М.: ОГИЗ РСФСР, Гос. ин-т «Советская энциклопедия», 1938. — Т. 33 («Классы — Конкуренция»). — 45,500 экз.
• Комитеты деревенской бедноты Северной области: Сборник документов. — Л., 1947.
• Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.). — М., 1954.
• Комитеты бедноты Белоруссии: Сборник документов и материалов. — Минск, 1958.
• Комитеты бедноты в Коми крае (1918 г.): Сборник документов. — Сыктывкар, 1958.