Кнессет 8-го созыва

Выборы в кнессет 8-го созыва, запланированные на октябрь 1973 года, были перенесены на два месяца из-за войны Судного дня, начавшейся 6 октября. События войны заставили израильские партии внести изменения в свои политические платформы — так, в платформе блока «Маарах» появилось упоминание палестинского народа, существование которого израильское руководство ранее отрицало. «Ликуд», основная партия правого националистического лагеря, позиционировал себя в преддверии новых выборов не как оппозицию левому правительству, а как потенциального партнёра в правительстве национального единства, смягчив позиции по ряду внешнеполитических вопросов (мирные переговоры и потенциальное отступление с занятых территорий)[1].

Ряд небольших радикально-левых партий — «Мокед», «Чёрные пантеры», Революционно-социалистический список, «МЕРИ» и «Кахоль-лаван» (последние две пришли на смену списку Ури Авнери «Ха-Олам ха-зе», имевшему двух представителей в кнессете 7-го созыва) — не сумели объединить усилия, в основном из-за личных разногласий в руководстве[2]. Напротив, две ультрарелигиозные еврейские партии «Агудат Исраэль» и «Поалей Агудат Исраэль», шли на выборы как единый блок — Религиозный фронт Торы.

Выборы прошли 31 декабря 1973 года. В общей сложности на них проголосовали более 3/4 из 2,04 млн зарегистрированных избирателей (1 566 855 учтённых голосов). При электоральном барьере в 1 % «вес» одного депутатского мандата составил 12 424 голоса. Суммарно в кнессет прошли 10 списков[3], из которых «Большая тройка» («Маарах», «Ликуд» и Национальная религиозная партия (МАФДАЛ) получили порядка 80 % мест — 100 мандатов[4]. На остальные 7 фракций пришлись 20 мандатов, причём два списка — «Мокед» и Арабский список в пользу бедуинов и деревень — были представлены в кнессете одним депутатом каждый[3].

Первоначальный состав кнессета 8-го созыва

Как Арабский список в пользу бедуинов и деревень, так и список «Прогресс и развитие» были сателлитными арабскими партиями «Маараха»[5]. Суммарно социалистический сионистский блок и его арабские сателлиты, представленные в кнессете 6-го созыва 68, а в следующем — 60 депутатами, получили на очередных выборах только 54 мандата, тогда как «Ликуд» увеличил своё представительство с 32 до 39 депутатов. Результаты выборов подчеркнули дальнейший сдвиг израильской политической системы, в первые годы строившейся вокруг одной доминирующей партии, к противостоянию двух относительно равных блоков[6]. Значительный прирост голосов получил также Новый коммунистический список (РАКАХ) благодаря тому, что за него проголосовали многие арабские избиратели, ранее поддерживавшие сионистов-социалистов. РАКАХ, среди членов которого были в основном арабы, но в парламентской фракции представленный поровну арабами и евреями, стал крупнейшей левой партией в новом составе кнессета[7].

Количество фракций увеличилось в начале работы кнессета 8-го созыва до 12 к концу срока его полномочий. Изменения включали слияние двух арабских партий в Объединённый арабский список и распад Религиозного фронта Торы на составлявшие его партии «Агудат Исраэль» и «Поалей Агудат Исраэль», а также выход нескольких депутатов из состава фракций «Маараха», «РАЦа» и Независимых либералов[8].

Потенциально «Маарах» мог сформировать правящую коалицию либо с религиозными партиями (представленными 15 депутатами), либо с секулярным блоком, который составляли Независимые либералы и образованная незадолго до выборов правозащитная партия «РАЦ». Союз с МАФДАЛом представлял сложность из-за увеличившихся требований руководства этой партии, настаивавшего на праве определять, кто является евреем, и враждебного отношения к ней со стороны левого крыла «Маараха», которое составляли депутаты от партии МАПАМ. Однако личные неприязненные отношения Голды Меир и лидера «РАЦа» Шуламит Алони сделали невозможным участие последней в правительстве Меир[9]. Таким образом, 16-е правительство Израиля было сформировано на основе «Маараха», Независимых либералов и МАФДАЛа, и поддерживавшая его коалиция включала 68 депутатов. После ухода Голды Меир в отставку новая коалиция, сформированная Ицхаком Рабином, поначалу включала в себя 61 депутата от «Маараха», Независимых либералов и «РАЦа». В таком составе, однако, она просуществовала лишь несколько месяцев, после чего партия Алони покинула правительство, а её место снова занял МАФДАЛ, увеличив тем самым поддержку кабинета до 68 членов кнессета. В конце 1976 года разногласия между Рабином и религиозными сионистами, однако, усилились настолько, что премьер-министр предпочёл исключить МАФДАЛ из коалиции и назначить досрочные выборы, поскольку его правительство утратило поддержку большинства депутатов[10].

На момент начала работы кнессета женщины занимали 10 из 120 депутатских мест — самый высокий показатель в период с 4-го по 12-й созывы (аналогичный показатель был зафиксирован также в 5-м и 11-м созывах)[11]. В общей сложности депутатами кнессета побывали за этот созыв 12 женщин, включая премьер-министра Голду Меир и начавших работу по ходу срока полномочий кнессета Сенету Йосефталь и Читу Линкер. В числе трёх депутатов партии «РАЦ», прошедших в кнессет, были две женщины — Шуламит Алони и Марша Фридман[12]. Единственной партией, официально бронировавшей место в кнессете для женщины, была входящая в «Маарах» партия МАПАМ: гарантированное восьмое место в её списке получила Хайка Гроссман[13].

• 18 январта 1974 — первое заседание кнессета 8-го созыва[14]
• 10 марта 1974 — утверждено правительство во главе с Голдой Меир[14]
• 27 марта 1974 — утверждён закон о бюджете на 1974 год (расходная часть в размере 8.7 миллиарда лир)[14]
• 3 июня 1974 — утверждено правительство во главе с Ицхаком Рабином[14]
• 26 июня 1974 — утверждён дополнительный закон о бюджете на 1974 год (расходная часть в размере 35,5 миллиарда лир)[14]
• 20 марта 1975 — утверждён промежуточный закон о бюджете на 1975 год (расходная часть в размере 11,2 миллиарда лир)[15]
• 30 июня 1975 — утверждён закон о бюджете на 1975 год (расходная часть в размере 56,2 миллиарда лир)[15]
• 21 июля 1975 — принят Основной закон о государственном хозяйстве[15]
• 11 ноября 1975 — спикер кнессета выступает с речью в связи с принятием ООН резолюции, осуждающей сионизм[16]
• 30 марта 1976 — утверждён закон о бюджете на 1976 год (расходная часть в размере 16,24 миллиарда лир)[17]
• 31 марта 1976:
  • принят Основной закон об армии[18]
  • фракция РАКАХ выносит вотум недоверия правительству в связи с гибелью арабских граждан Израиля в ходе проведения «Дня земли»[16]
• 29 июня 1976 — утверждён дополнительный закон о бюджете на 1976 год (расходная часть в размере 87,6 миллиарда лир)[17]
• 10 ноября 1976 — обсуждение вопроса о встречах израильтян с представителями Организации освобождения Палестины[16]
• 14 декабря 1976 — Религиозный фронт Торы выносит вотум недоверия правительству в связи с нарушением святости Шаббата в ходе церемонии приёмки самолётов F-15[16]
• 21 декабря 1976 — Ицхак Рабин уходит с поста премьер-министра. Начало работы переходного правительства[16]
• 17 мая 1977 года — выборы кнессета 9-го созыва[19]

За время работы кнессета 8-го созыва им были приняты два Основных закона — компонента конституционной системы Государства Израиль. Ими стали Основной закон: Государственное хозяйство и Основной закон: Армия[16], принятые соответственно в 1975 и 1976 годах. Правительство Израиля также предприняло шаги в направлении принятия ещё двух Основных законов — о законодательном процессе и о гражданских правах, но религиозные партии заблокировали эти попытки[20].

Среди других важных законов, принятых кнессетом этого созыва, были закон о государственных предприятиях (1975), закон о местной власти (1975), регулирующий порядок выборов руководителей муниципальных образований, и Уголовный кодекс Израиля (1977)[16].

В 1975 году кнессетом была сформирована следственная комиссия по статусу женщины, которую возглавила Ора Намир. Выводы этой комиссии положили начало изменениям в подходе к правам женщин в Израиле[20]. В условиях усиления вооружённого конфликта с Организацией освобождения Палестины и другими арабскими военизированными группировками в кнессете часто обсуждались вопросы, связанные с ООП, в том числе тема контактов израильских граждан с представителями этой организации. Одновременно шли обсуждения переговоров с арабскими странами, соседствующими с Израилем, в том числе соглашения о прекращении огня с Египтом и Сирией, заключённые в 194 году, и промежуточный договор с Египтом, заключённый при посредничестве США[16].

Важной темой дискуссий в кнессете была экономика страны и финансовая политика правительства, направленная на обуздание инфляции и погашение дефицита платёжного баланса. Среди мер, предпринятых правительством, стала девальвация израильского фунта (лиры) на более чем 40 % в ноябре 1975 года[16]. Внимание кнессета также привлекли обвинения функционеров «Маараха» в финансовых злоупотреблениях, ставшие, в частности, причиной судебного процесса над бывшим кандидатом в президенты Банка Израиля Аароном Ядлином и самоубийства министра строительства Авраама Офера, а ближе к концу полномочий кнессета и одной из причин ухода в отставку премьер-министра Рабина[20].

• Don Peretz. The War Election and Israel's Eighth Knesset (англ.) // Middle East Journal. — 1974. — Vol. 28, no. 2. — P. 111—125.

• Кнессет восьмого созыва (неопр.). Официальный сайт кнессета. Государство Израиль. Дата обращения: 4 марта 2021.
• The Main Events and Issues During the Eighth Knesset (англ.). The Knesset. The State of Israel. Дата обращения: 4 марта 2021.
• Депутаты Кнессета восьмого созыва (неопр.). Официальный сайт кнессета. Государство Израиль. Дата обращения: 4 марта 2021.