Денежная реформа на Украине 1996 года

Государственная независимость Украины была провозглашена в августе 1991 года. Акт провозглашения независимости Украины подразумевал необходимость создания собственной денежной единицы (национальной валюты) и собственной денежной системы как важных условий политической и экономической независимости. С 10 января 1992 года в соответствии с постановлением ВРУ «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» (укр. «Про введення в обіг на території республіки купонів багаторазового використання») от 9 сентября 1991 года Национальным банком Украины были введены в обращение предшественники гривны — временные банкноты, имевшие название купон и номинированные в рублях (укр. карбованець). Официально они назывались карбованцы, употреблялось также название купоно-карбованцы, за которыми в конце 1992 закрепилось название украинского карбованца. С момента введения в наличный оборот купонов многоразового использования на Украине имели одновременное хождение две валюты: советские рубли и украинские купоно-карбованцы. При этом для расчётов за продовольственные и промышленные товары к оплате принимались исключительно купоно-карбованцы[3], а для оплаты товаров, приобретённых на колхозных рынках и базарах, для осуществления расчётов за услуги и других видов платежей принимались как рубли бывшего СССР так и купоно-карбованцы по курсу один к одному (1:1). В первые месяцы после введения, в связи с ограниченным количеством в обращении и высокой востребованностью купоно-карбованцев (ажиотажным спросом), они ценились несколько выше советских рублей. Постепенно к апрелю 1992 года всё наличное обращение заполнили купоно-карбованцы. В ноябре 1992 года рубли бывшего СССР были заменены на карбованцы и в безналичных расчётах. Несмотря на то, что использование в денежном обращении купоно-карбованцев предполагалось на срок 4—6 месяцев, они имели хождение до 1996 года, фактически приняв на себя всю тяжесть инфляционного удара[4][5][6].

В хранилищах на территории Канады и США находились отпечатанные в 1992 году новые гривны. Однако высокие темпы инфляции вынудили отложить её введение на несколько лет. Несмотря на то, что банкноты новой национальной валюты Украины (гривны) были отпечатаны в 1992 году вводить её в обращение имело смысл только в случае остановки очень высоких темпов инфляции. В результате политики, проводимой Национальным банком Украины, в 1993 году темп инфляции превысил 10 000 %. Проведение денежной реформы в этих условиях привело бы к быстрому обесцениванию уже отпечатанной гривны. Вместо этого был предложен оригинальный метод, сыгравший позитивную роль и который позже многими был раскритикован — привязка купоно-карбованца к доллару США. Таким образом, для стабилизации ситуации вводился административный фиксированный курс и внедрялся обязательный выкуп валюты для оплаты критического импорта. Постепенно (за два года) удалось создать благоприятную почву для ввода гривны путём максимально возможного сближения коммерческого и официального курса доллара США[4].

Предпосылками проведения денежной реформы стало замедление темпов девальвации, попытка привести в порядок денежную массу, а также успокоить рынок и население обещаниями стабильного курса новой национальной валюты гривны по сравнению с девальвированным купоном. Необходимость введения новой денежной единицы также была обусловлена низким качеством купоно-карбованцев. Плохая бумага, практически полное отсутствие степеней защиты (на банкнотах присутствовали только водяные знаки) делали возможным печатать подделки на цветных принтерах. Только в 1996 году из оборота изъяли 14 млрд фальшивых карбованцев[4][5][6].

Canadian Bank Note Company, Оттава.

По воспоминаниям автора первых денежных купюр независимой Украины, известного украинского художника и писателя, Народного художника Украины[7] Василия Ивановича Лопаты, в апреле 1991 года для участия в разработке эскизов новой украинской валюты пригласили известных художников УССР. В состав коллектива по разработке эскизов вошли народный художник Украины А. Данченко, заслуженные деятели искусств Украины В. Перевальский, заслуженные художники Украины В. Юрчишин, С. Якутович и сам В. Лопата. Работа по созданию денежных купюр проходила под эгидой комиссии Верховной рады Украины по вопросам экономических реформ и управления народным хозяйством, а также комиссии по вопросам культуры и духовного возрождения. Эскизы денежной купюры рассматривал Президиум Верховного Совета под председательством Леонида Кравчука, который утвердил эскизы, подготовленные В. И. Лопатой[8].

В 1992 году в Канаде по эскизам В. И. Лопаты были изготовлены первые образцы украинской национальной валюты. Однако в денежное обращение на территории Украины с 1992 года была введена временная валюта, рассчитанная на переходный период — украинский карбованец, или купоно-карбованец. Именно эта денежная единица на протяжении 1992—1995 годов стала жертвой инфляции, обусловленной экономическим кризисом переходного периода.

Первые банкноты гривны были изготовлены в Канаде фирмой Canadian Bank Note Company в 1992 году и больше не печатались. В это же время также были напечатаны новые денежные знаки независимой Украины (гривны) во Франции и Италии. В ходе операции «Щит Украины» на протяжении 1992—1993 годов контейнеры с новой валютой под охраной сотрудников спецподразделения «Альфа» были переправлены на Украину по морю и по воздуху[9]. Для изготовления купюр была использована комбинированная техника — гравюра на стали и литография. В дальнейшем на Банкнотно-монетном дворе Нацбанка Украины в 1994 и 1995 годах были выпущены купюры соответствующих образцов. Все банкноты были одновременно введены в обращение 2 сентября 1996 года.

Первые монеты были отчеканены в 1992 году, но в обращение поступили только 2 сентября 1996 года. Они были изготовлены на Монетных дворах Италии и Англии, а также на Луганском патронном заводе[10][11][12]. В результате реформы в обращение были введены разменные монеты номиналом 1, 2, 5, 10, 25, 50 копеек и оборотные — 1 гривна. На аверсе монет изображён герб и название государства, растительный орнамент и год чеканки; на реверсе — номинал и растительный орнамент.

По словам одного из участников проведения денежной реформы 1996 года Виктора Суслова, приблизительно за месяц до подписания президентом Украины указа «О денежной реформе на Украине» с грифом секретно был издан указ о создании государственной комиссии по проведению денежной реформы на Украине. Комиссию возглавил П. И. Лазаренко, бывший в тот момент премьер-министром, два заместителя: голова Национального банка Украины В. А. Ющенко и вице-премьер В. М. Пинзеник, кроме того, в состав комиссии вошли первый заместитель председателя Национального банка В. И. Стельмах и глава Комитета по финансовой и банковской деятельности В. И. Суслов[4].

25 августа 1996 года Президент Украины Леонид Кучма подписал Указ «О денежной реформе на Украине», согласно которому, с целью содействия проведению радикальных рыночных реформ и обеспечения экономики страны стабильной национальной денежной единицей, вводилась в обращение национальная валюта Украины — гривна и её сотая часть — копейка[2]. 2 сентября 1996 Национальный банк Украины (НБУ) выпустил в обращение банкноты номиналом 1; 2; 5; 10; 20; 50 и 100 гривен и разменную монету номиналом 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек, а также прекратил эмиссию украинских карбованцев, которые подлежали обмену на гривну по курсу: 100 000 карбованцев = 1 гривна. Реформа была проведена за 2 недели: со 2-го по 16-е сентября 1996 года — после определённого законом срока хождение украинского карбованца в наличном обращении прекращалось, и единственным законным средством платежа на территории Украины становилась гривна. Граждане Украины имели возможность обменять купоно-карбованцы на новую государственную денежную единицу без ограничений и без дополнительной платы за произведение обмена. В соответствии с проведенной реформой со 2 сентября 1996 года в банках выдавались только гривны. До 16 сентября повсеместно к платежу принимались как карбованцы, так и гривны. С 16 сентября 1996 года обмен можно было произвести только в банках. При этом все банкноты, выведенные из обращения в ходе проведения реформы, хоть и изымались из обращения, тем не менее оставались (являлись) законным платёжным средством. Процедура обмена продолжалась до 1998 года[4][5][13].

В результате денежной реформы 1996 года была создана новая национальная валюта независимой Украины, проведена деноминация купоно-карбованца, кроме того грамотная пиар кампания гривны способствовала замедлению процессов девальвации. Во время реформы часть денег была выведена из оборота что заметно снизило инфляцию (просто деноминация не может остановить инфляцию) так как некоторые граждане не успели обменять старые деньги на новые. Заслуги в проведении деноминации были приписаны главе Национального банка Украины В. А. Ющенко, хотя проект деноминации был разработан до этого Вадимом Гетьманом.[4][13] [14].

• Конституция Украины
• Первые почтовые марки независимой Украины
• День независимости Украины

• Указ Президента України «Про грошову реформу в Україні» від 25 серпня 1996 р. (укр.) // Голос України : газета. — К., 1996. — 28 серп. Архивировано 14 октября 2017 года. (Дата обращения: 14 октября 2017)
• Конституція України. — К., 1996. (укр.)
• Стаття 99, Стаття 102 // Конституція України. — К., 1996. (укр.) (Дата обращения: 14 октября 2017) Архивированная копия (неопр.). Дата обращения: 14 октября 2017. Архивировано 14 октября 2017 года.

• Л. В. Ковпак. Грошова реформа 1996 // Енциклопедія історії України / редкол.: В. А. Смолий и др.; Институт истории Украины НАН Украины. — К.: Наукова думка, 2004. — Т. 2 : Г — Д. — 518 с.: с ил. — ISBN 966-00-0405-2. (укр.)
• О. М. Шаров. Грошова реформа // Енциклопедія сучасної України: в 30 т. — К.: Национальная академия наук Украины, Научное общество имени Шевченко, институт энциклопедических исследований НАН Украины, 2001—…. ISBN 944-02-3354-x. (укр.)