Государственный долг Украины

Государственный долг Украины — общая сумма задолженности Украины, которая состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств.


Понятие

Законодательное определение государственного долга Украины закреплено в статье 2 Бюджетного кодекса Украины:

Государственный долг — общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчётную дату, возникающих в результате государственного заимствования[1].

Долговая составляющая в системе государственных финансов имеет функциональное происхождение от государственного кредита.

Государственные заимствования проводятся с целью покрытия бюджетного дефицита на государственном и региональном уровнях, целевого финансирования различных программ, пополнение необходимых резервных активов, а также для рефинансирования ранее осуществленных государственных заимствований.

Экономическая суть государственного долга проявляется в преломлении через такие присущие ему функции:

  • Фискальная — привлечение государством необходимых средств для финансирования бюджетных расходов;
  • Регулятивная — корректировка объёма денежной массы через куплю-продажу ценных бумаг национальным (центральным) банком страны.

Структура

Структурно государственный долг Украины состоит из внутреннего и внешнего. В 1992 году принят Закон «О государственном внутреннем долге Украины[2]», которым определено, что государственным внутренним долгом Украины являются срочные долговые обязательства правительства Украины в денежной форме. Государственный внутренний долг гарантируется всем имуществом, находящимся в общегосударственной собственности.

Государственный внешний долг — это долговые обязательства государства перед нерезидентами по возврату заёмных средств (основная сумма долга) и процентов по ним.

В зависимости от получателя кредитных ресурсов государственный долг может быть прямой и условный (гарантированный).

  • Прямой государственный долг — это долг, отражающий объёмы заёмных ресурсов, которые поступили в распоряжение правительства страны.
  • Условный (гарантированный) государственный долг — это обязательства государства как гаранта возврата ресурсов кредитору в случае неплатёжеспособности заёмщика.

Государственный долг по признаку валюты обязательств делится на долг в иностранной валюте и долг в национальной валюте; по признаку процентной ставки — на долг с фиксированной ставкой и долг с плавающими ставками.

История

1991 год — І половина 1994 года

Бессистемное образование и накопление долга:

  • привлекались прямые кредиты НБУ,
  • предоставлялись правительственные гарантии иностранных кредитов украинским предприятиям,
  • вырабатывались долговые взаимоотношения с Российской Федерацией.

На начало 1994 года государственный долг Украины составлял 4,8 млрд долларов США (в том числе внешний — 75 %).

ІІ половина 1994 года — І половина 1997 года

Наряду с продолжением долговой политики предыдущих лет Украина активизировала связи с международными финансовыми организациями. За этот период внешний долг вырос на 56 %.

Начиная с 1995 года, внутренний долг формируется преимущественно путём размещения облигаций внутреннего государственного займа[3].

II половина 1997 года — 2000 год

Рост внешней задолженности. Государственный долг Украины достиг в 2000 году 48 % от валового внутреннего продукта (ВВП) страны. На 1 января 2000 года сумма государственного долга составляла 15,2 млрд долларов США, в том числе внешний — 12,4 млрд и внутренний — 2,8 млрд.

II половина 2001 года — 2007 год

Период экономического роста. Прямой государственный и гарантированный государством долг постепенно уменьшился до 12,2 % от ВВП Украины.

II половина 2008 года — 2011 год

Глобальный финансовый кризис ликвидности. Падение экспортной выручки, возобновление сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ), рост прямого государственного долга до 29,8 % от ВВП. С 2009 года государственный и гарантированный государством долг находится около своего критического уровня. В 2013 году ожидается его дальнейший рост до 38,5% от ВВП.[4]

С 2014 года

В январе 2014 госдолг составлял 73,2 млрд долл.

После Евромайдана и начала боевых действий на Донбассе положение в экономике страны осложнилось. В ноябре 2018 года совокупный государственный долг Украины составил 74,76 млрд долларов[5]. На 30 апреля 2019 года он составил 79,82 млрд. долларов[6]; к 31 июля 2020 года он увеличился до 85,05 млрд. долларов[7] (78,8% ВВП)[8].

Динамика государственного долга Украины
Государственный долг Украины в процентах к ВВП[9]
Размер государственного долга, млрд долл.[10]
по состоянию на конец года
Год Внутренний Внешний Гарантированный
государством		 Всего
1993 г. 0,0 0,4 0,4
1994 г. 0,0 3,6 3,6
1995 г. 0,0 4,8 4,8
1996 г. 5,3 8,2 13,5
1997 г. 2,1 8,8 10,9
1998 г. 5,4 9,6 15,0
1999 г. 3,9 11,5 15,4
данные ниже представлены в млн ₴[11]
2000 г. 20780,6 43435,0
2001 г. 21018,4 42273,9
2002 г. 21386,0 43082,7
2003 г. 20523,7 45609,5
2004 г. 20953,3 46729,0
2005 г. 19188,3 43956,3
2006 г. 16607,7 49506,0
2007 г. 17806,4 53487,9
2008 г. 44666,5 86023,1
2009 г. 105132,9 196295,5
2010 г. 156240,0 278080,0
2011 г. 173707,7 299413,9
2012 г.[12] 23,808
(190,299 млрд ₴)		 26,125 14,674
(117,292 млрд ₴)		 ▲64,607
(516,405 млрд ₴)
2013 г.[13]
(февраль)		 ▲25,987
(207,712 млрд ₴)		 ▲26,456 ▼14,107
(112,754 млрд ₴)		 ▲66,549
(531,926 млрд ₴)
2014 г.[14]
(февраль)		 ▲32,242
(257,710 млрд ₴)		 ▲27,827
(222,422 млрд ₴)		 ▼13,157
(105,165 млрд ₴)		 ▲73,226
(585,298 млрд ₴)
2014 г.[15]
(июль)		 ▼25,864
(▲312.891 млрд ₴)		 ▲30,908
(▲373,912 млрд ₴)		 ▼12,452
(▲150,641 млрд ₴)		 ▼69,226
(▲837,445 млрд ₴)
30 ноября 2014[16] ▲27,663 ▲31,702 ▼9,970 ▲69,335
31 декабря 2014[17] ▲29,235 ▼30,809 ▼9,750 ▲69,794
31 мая 2015[18] ▼22,868 ▲33,867 ▲10,924 ▼67,660
Государственный и гарантированный государством долг Украины по данным Национального банка Украины на момент публикации за период с 1 января 2012 по 1 июля 2019 г.
Валютная структура государственного долга Украины[9]

На конец марта 2011 года государственный долг составил 56,4 млрд долл. (внутренний долг 20 млрд долл., внешний долг 36 млрд долл.)[19] На конец июля 2009 совокупный государственный (прямой) и гарантированный государством долг Украины составляет 33,262 млрд долл. (в гривневом эквиваленте — 256 050 000 000 ₴)[20]

На начало 2009 госдолг в валютном выражении увеличился на 35,2 %, или на 8 663 000 000 долл.

Совокупный государственный долг Украины за 2008 год увеличился на 40 %, или на 7 030 000 000 долл.

По состоянию на 31 мая 2011 государственный и гарантированный государством долг Украины составил[21] 460.575.646,54 тыс. ₴ или 57.784.313,20 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг — 294.092.385,68 тыс. ₴ (63,85 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 36.897.145,23 тыс.долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг — 166.483.260,86 тыс. ₴ (36,15 %) или 20.887.167,97 тыс.долл. США.

По состоянию на 31 декабря 2013 государственный и гарантированный государством долг Украины составил 584.114.108,55 тыс. ₴ или 73.078.207,00 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг — 300.025.383,08 тыс. ₴ (51,36 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 37.536.016,90 тыс. Долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг — 284.088.725,47 тыс. ₴ (48,64 %) или 35.542.190,10 тыс. долл. США;[22] государственный и гарантированный государством внутренний долг — 284.088.725,47 тыс. ₴ (48,64 %) или 35.542.190,10 тыс. долл. США.

Государственный долг Украины составил 479.975.715,78 тыс. ₴ (82,17 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 60.049.507,79 тыс. Долл. США.

Государственный внешний долг составлял 223.016.140,12 тыс. ₴ (38,18 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 27.901.431,27 тыс. Долл. США. Государственный внутренний долг составлял 256.959.575,66 тыс. ₴ (43,99 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 32.148.076,52 тыс.долл. США.

Гарантированный государством долг Украины составлял 104.138.392,78 тыс. ₴ (17,83 %) или 13.028.699,21 тыс. Долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг −77.009.242,97 тыс. ₴ (13,18 %) или 9.634.585,63 тыс. Долл. США;гарантированный внутренний долг — 27.129.149,81 тыс. ₴ (4,64 %) или 3.394.113,58 тыс. долл. США.

По состоянию на 31 января 2014[23] государственный и гарантированный государством долг Украины составил 585.298.486,95 тыс. ₴ или 73.226.383,96 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг — 298.581.267,09 тыс. ₴ (51,01 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 37.355.344,31 тыс.долл. США; государственный и гарантированный государством внутренний долг — 286.717.219,87 тыс. ₴ (48,99 %) или 35.871.039,64 тыс.долл. США.

Государственный долг Украины составил '480.132.569,60 тыс. ₴ (82,03 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или' 60.069.131,69 тыс.долл. США.

Государственный внешний долг составил 222.421.988,07 тыс. ₴ (38,00 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 27.827.097,22 тыс.долл. США.

Государственный внутренний долг составил 257.710.581,53 тыс. ₴ (44,03 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 32.242.034,47 тыс.долл. США.

Гарантированный государством долг Украины составлял 105.165.917,36 тыс. ₴ (17,97 %) или 13.157.252,27 тыс.долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг — 76.159.279,01 тыс. ₴ (13,01 %) или 9.528.247,09 тыс.долл. США;

гарантированный внутренний долг — 29.006.638

По состоянию на 31 июля 2014[24] государственный и гарантированный государством долг Украины составлял 837.445.559,16 тыс. ₴ или 69.226.121,44 тыс.долл. США, в том числе: государственный и гарантированный государством внешний долг — 492.883.903,54 тыс. ₴ (58,86 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 40.743.473,52 тыс.долл. США;

государственный и гарантированный государством внутренний долг — 344.561.655,62 тыс. ₴ (41,14 %) или 28.482.647,92 тыс.долл. США.

Государственный долг Украины составил '686.804.516,03 тыс. ₴ (82,01 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или' 56.773.616,28 тыс.долл. США.

Государственный внешний долг составил 373.912.675,98 тыс. ₴ (44,65 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 30.908.903,91 тыс.долл. США.

Государственный внутренний долг составил 312.891.840,06 тыс. ₴ (37,36 % от общей суммы государственного и гарантированного государством долга) или 25.864.712,38 тыс.долл. США.

Гарантированный государством долг Украины составил 150.641.043,13 тыс. ₴ (17,99 %) или 12.452.505,16 тыс.долл. США, в том числе: гарантированный внешний долг — 118.971.227,57 тыс. ₴ (14,21 %) или 9.834.569,61 тыс.долл. США; гарантированный внутренний долг — 31.669.815,56 тыс. ₴ (3,78 %) или 2.617.935,55 тыс.долл. США.

Безопасный уровень долга
Динамика долга относительно ВВП (построено автором на основе данных Минфина[25] и зтой публикации Архивировано 7 июля 2013 года.)

Безопасный уровень долга - это такой уровень, при котором государство может 1) своевременно и в полном объёме выполнять свои долговые обязательства без помощи международных финансовых организаций (или других субъектов), без проведения реструктуризации этих обязательств или объявления дефолта, а также 2) осуществлять государственные заимствования на рынках капитала по приемлемым процентным ставкам.

Согласно украинским и иностранным исследованиям, экономически безопасный уровень государственного и гарантированного государством долга для Украины сейчас составляет около 35% от ВВП.[26][27][28] Такой вывод базируется на статистике наступления дефолтов в странах с формирующимися рынками, (исследовано МВФ)[27] и на собственном опыте Украины, которая уже дважды была не в состоянии самостоятельно выполнять свои долговые обязательства при их приближении к уровню 30-35 % по отношению к ВВП[29] в частности, в конце 1990-х годов (что привело к нескольким реструктуризаций внутреннего государственного долга и реструктуризации внешнего государственного долга) и в конце 2000-х годов (что привело к обращению за помощью в международных финансовых организаций (сумма которой была второй по величине в мире после помощи МВФ для Венгрии).

См. также

Примечания
  1. Бюджетний кодекс України
  2. Верховна Рада України. Про державний внутрішній борг України (укр.). Про державний внутрішній борг України Верховна Рада України; Закон від 16.09.1992 № 2604-XII.
  3. § 2. Формы государственного кредита (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 22 декабря 2015 года.
  4. http://www.unian.ua/news/552700-prospekt-emisiji-evrobondiv-derjborg-ukrajini-2013-go-roku-syagne-385-vvp.html Проспект емісії євробондів: Держборг України 2013-го року сягне 38,5% ВВП
  5. Прямой госдолг Украины составил более 74 млрд долларов
  6. Госдолг Украины увеличился более чем на миллиард долларов за месяц // РИА "Новости" от 27 мая 2019
  7. Госдолг Украины в июле 2020 вырос на 3,8% в гривне - Минфин // "Интерфакс - Украина" от 26 августа 2020
  8. Украина нарастила внешний долг на $2,5 млрд // UAProm.INFO от 18 сентября 2020
  9. Міністерство фінансів України Архивная копия от 26 декабря 2014 на Wayback Machine
  10. Министерство финансов Украины: ? cat_id = 325755 Государственный долг и гарантированный государством долг. Статистика Архивная копия от 1 сентября 2015 на Wayback Machine
  11. Мінфін: Державний борг та гарантований державою борг Архивная копия от 17 апреля 2015 на Wayback Machine
  12. Зовнішній борг України виріс на 70 мільйонів доларів
  13. УНІАН: Держборг України в лютому збільшився майже на 4,5 мільярда
  14. Державний та гарантований державою борг України за станом на 31.01.2014
  15. Інформація про державний борг на 31.07.2014
  16. Держборг України в листопаді вперше перевищив 1 трлн грн - Мінфін.
  17. Інформація про державний борг на 31.12.2014
  18. Інформація про державний борг на 31.05.2015
  19. Держборг України доріс до 35 % ВВП
  20. Дзеркало тижня № 32 (760) 29 серпня — 4 вересня 2009. «Борги наші тяжкі…»
  21. ЛІГАБізнесІнформ. Госдолг Украины продолжает расти (24.06.2011).
  22. Міністерство фінансів України Архивная копия от 14 июля 2015 на Wayback Machine
  23. Госдолг Украины в январе почти не изменился и составил 73,2 млрд долл - | РБК Украина (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 27 июля 2015 года.
  24. Госдолг Украины в июле сократился на 0,41% - до 69,2 млрд долл., - Минфин - Украина | РБК Украина.
  25. Відношення державного боргу та гарантованого державою боргу до ВВП. Міністерство фінансів України. Джерело: Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 26 декабря 2014 года.
  26. Безпечний рівень державного боргу і витрат на його обслуговування - Державний борг: управління ризиками і інші нотатки. (укр.) (недоступная ссылка). Архивировано 7 июля 2013 года.
  27. Вахненко Т. П. Зовнішні боргові зобов'язання у системі світових фінансово-економічних відносин / Т. П. Вахненко: Ін-т економіки та прогнозування НАН України.
  28. Безпечний рівень державного боргу Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 22 декабря 2015 года.
  29. Безпечний рівень державного боргу і витрат на його обслуговування Архивированная копия (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2015. Архивировано 7 июля 2013 года.

Ссылки
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.