Христианско-демократическая партия (Италия)

Идеологическим предшественником христианских демократов была Итальянская народная партия (итал. Partito Popolare Italiano, PPI), созданная в 1919 году католическим священником Луиджи Стурцо, который считается одним из отцов итальянской христианской демократии. Новая партия получила поддержку Папы Бенедикта XV, обеспокоенного ростом социалистических настроений в Италии. Народная партия быстро превратилась в одну из ведущих политических сил страны, собирая более 20 % голосов на выборах 1919 и 1921 годов. В ноябре 1926 года, несмотря на то что часть деятелей партии поддержали Бенито Муссолини, Народная партия была распущена фашистскими властями.

Альчиде де Гаспери, один из основателей Народной партии, в своё время поддержавший приход к власти Муссолини, но позднее примкнувший к противникам фашизма, за что подвергся преследованиям, ещё во время Второй мировой войны занялся созданием нелегальной организации христианских демократов, опираясь на идеологию Народной партии. В январе 1943 года он опубликовал политический манифест «Идеи христианских демократов для реконструкции» (итал. Le idee ricostruttive della Democrazia Cristiana), в котором выразил основные идеи будущей партии. Де Гаспери предлагал для постфашистской Италии всеобщее избирательное право, в том числе и для женщин, предоставить автономию регионам, реформировать промышленность, сельское хозяйство и налоговую систему, поощрять процесс европейской интеграции. 15 декабря того же 1943 года была создана партия, получившая название Христианско-демократическая. В начале 1944 года де Гаспери стал первым генеральным секретарем новой партии. Христианские демократы ещё до официального создания своей партии стали принимать участие в деятельности Комитета национального освобождения, занимавшегося координацией деятельности всех политических сил страны для борьбы с фашизмом и освобождения Италии. Де Гаспери был министром без портфеля в правительстве Иваноэ Бономи, а затем министром иностранных дел в кабинете Ферруччо Парри. В декабре 1945 года де Гаспери стал первым христианским демократом назначенным на пост премьер-министра Италии.

2 июня 1946 года ХДП впервые в своей истории приняла участие в парламентских выборах. Дебют оказался удачным. Христианские демократы набрали 35,18 % голосов и, получив 207 мест в Учредительном собрании, стали ведущей партией Италии. 10 июля де Гаспери сформировал левоцентристское коалиционное правительство, в которое также вошли социалисты, коммунисты и республиканцы. Впрочем союз с левыми продолжался недолго. Под давлением президента США Гарри Трумэна 31 мая 1947 года формируется новый кабинет, без социалистов и коммунистов, зато с участием социал-демократов, либералов и республиканцев. В апреле 1948 года при поддержке католической церкви и США ХДП одержала победу на всеобщих выборах, завоевав 305 мест из 574, то есть 53,14 % всех мандатов. Несмотря на абсолютное большинство в Палате депутатов де Гаспери предпочёл сохранить правоцентристскую коалицию с социал-демократами, либералами и республиканцами.

Уже в первые послевоенные годы христианские демократы провели в бедных сельских регионах земельную реформу («Закон Гулло-Сеньи»), разделив между крестьянам земли помещиков, проживающих вне своих имений. Помимо этого правительства Альчиде де Гаспери начало широкомасштабную программу общественных работ, а также стало оказывать финансовую и техническую помощь крестьянам. Кроме того христианские демократы приняли ряд законов, защищавших работников от эксплуатации, реформировали систему здравоохранения и развернули активное строительство дешёвого жилья в крупных городах Италии.[8]

При де Гаспери, 8 лет, с 1945 по 1953 год, занимавшем пост премьер-министра Италии, ХДП придерживалась либерально-консервативных позиций, формируя правоцентристские кабинеты при поддержке Демократической социалистической, Либеральной и Республиканской партий. Основой электората христианских демократов в то время составляли религиозные консервативно настроенные жители сельской местности. После отставки и смерти де Гаспери верх в партии при поддержке левой фракции социал-католиков взяло прогрессивное крыло, представленное такими деятелями как Аминторе Фанфани, Альдо Моро и Бениньо Дзакканини. В результате началось полевение ХДП, постепенно перешедшей в центр политической сцены. Исключением стало недолговечное правительство во главе с лидером правого крыла Фернандо Тамброни, сумевшего в марте 1960 года при активной поддержке постфашистской партии Итальянское социальное движение стать Председателем Совета министров Италии, правда всего на четыре месяца. Время его руководства запомнилось прежде всего жестоким разгоном демонстрации итальянских коммунистов и цензурой, в частности запретом несколько фильмов, в числе которых оказалась и картина Федерико Феллини «Сладкая жизнь».

В середине 1950-х годов правительство христианского демократа Антонио Сеньи сыграло важную роль в углублении евроинтеграции, содействовав подписанию Римского договора 25 марта 1957 года, заложившего основу для Европейского экономического сообщества. В начале 1960-х годов ХДП вместе с республиканцами, социалистами и социал-демократами предприняли ряд шагов по усилению роли государства в экономике, в частности была создана Экономическая плановая комиссия и осуществлена национализация электроэнергетики.

В декабре 1963 года новый премьер-министр Альдо Моро сформировал левоцентристское коалиционное правительство, отказавшись от ориентации исключительно на правый центр и впервые после мая 1947 заключив союз с социалистами.[9] На выборах в период от 1953 до 1979 ХДП неизменно занимала первое место, получая от 38 до 43 % голосов избирателей.

На протяжении 1970-х годов Италия переживала серьёзный социально-экономический кризис, сопровождавшийся высокой инфляцией и массовой безработицей. Главной причиной стал нефтяной кризис 1973 года, в результате которого цены на нефть в течение года выросли в 4 раза. Ситуация осложнилась из-за уступок, сделанных итальянскими властями профсоюзам после забастовок и волнений 1968—1969 годов. Неудачные попытки найти выход из тяжёлого экономического положения, коррупция в высших эшелонах власти, рост насилия и преступности значительно подорвали авторитет ХДП, хотя и не отразились на итогах выборов. В 1976 году социалисты отказали в поддержке кабинету Альдо Моро, что привело к политическому кризису и досрочным выборам. Итоги голосования показали неизменность поддержки ХДП и ИСП, в то же время резко снизилось количество избирателей у социал-демократов и, особенно, либералов, при значительном росте популярности Компартии. Пытаясь найти выход из ситуации, руководство христианских демократов решилось на сотрудничество с коммунистами. 11 марта 1978 года Компартия официально присоединилась к парламентскому большинству, хотя её представители и не вошли в состав правительства. Уже через пять дней подпольная леворадикальная организация «Красные бригады» похитила, а затем убила президента ХДП Альдо Моро. Правительство Джулио Андреотти сразу же заняло жёсткую позицию, приняв при поддержке коммунистов в 1978—1979 годах ряд законов против терроризма, которые, впрочем, не смогли покончить с этой проблемой.

В 1978 году христианский демократ Джованни Леоне был вынужден уйти в отставку с поста Президента Итальянской Республики после того, как его обвинили в участии в Локхидском скандале. Позднее Леони был оправдан.

Во многом из-за социально-экономических проблем 1970-х—начала 1980-х годов ХДП, даже сохранив поддержку избирателей, всё же утратила часть своего влияния. Пытаясь сохранить стабильность политической системы Италии ХДП в июне 1981 года пошла на формирование широкой коалиции, включившей помимо христианских демократов также социалистов, республиканцев, социал-демократов и либералов, то есть все ведущие партии страны кроме слишком левой Компартии и слишком правого Социального движения. Первое правительство широкой коалиции возглавил лидер республиканцев Джованни Спадолини, став первым в истории Итальянской республики премьером не из числа христианских демократов. Период с 1981 по 1991 год, когда Италией правила пятипартийная коалиция (итал. Pentapartito) вошёл в историю под названием «Пентапартито».

На всеобщих выборах 1983 года ХДП получила меньше 33 % голосов, на тот момент это был наихудший результат партии за всю её историю. Во многом из-за этого новым главой Совета министров в августе стал лидер социалистов Беттино Кракси. В 1980-х годах огромным влиянием в итальянской политической жизни пользовался неформальный альянс трёх политиков, Кракси, Андреотти и Форлани, названный журналистами по первым буквам их фамилий CAF. В 1982 году закончился мировой экономический кризис, начавшийся в 1980 году после нефтяного кризиса 1979 года. В то же время экономический рост сопровождался высокой инфляцией (16,5 % в 1991 году) и огромным дефицитом государственного бюджета (10,7 % от объема ВВП страны в 1991 году), причинами которых были в первую очередь чрезмерные расходы на социальные нужды и малоэффективный общественный сектор экономики. Для покрытия бюджетного дефицита правительству приходилось активно выпускать облигации с высоким процентом, благодаря чему размер государственного долга в 1991 году составлял 108 % от объёма ВВП. Несмотря на инфляцию и дефицит госбюджета итальянская лира в этот период переживала ревальвацию. С 1984 года по апрель 1992 курс лиры по отношению к доллару США вырос более чем в полтора раза. Причинами этого были высокая ставка учётного процента, способствовавшая притоку в страну иностранного капитала, и либерализация валютных операций.[10]

В 1990 году был принят «закон Мамми», названный в честь республиканца Оскара Мамми, в то время министра почты и телекоммуникаций в шестом правительстве Джулио Андреотти. Это был первый в истории Италии всеобъемлющий закон, посвящённый регулированию деятельности СМИ и телерадиорекламы. Принятие закона привело к большому скандалу. Его авторов обвинили в предоставлении монополии на телевидение медиамагнату Сильвио Берлускони. После этого скандала Республиканская партия вышла из пятипартийной коалиции, тем самым приведя её к распаду в 1991 году.

В начале 1992 года вице-прокурор Милана Антонио Ди Пьетро начал расследование случаев коррупции при распределении муниципальных подрядов. Так было положено начало операции «Чистые руки» (другое название — скандал «Тангентополи»). В результате операции были вскрыты и обнародованы многочисленные случаи коррупции, незаконного финансирования политических партий, хищений и злоупотреблений на всех уровнях итальянской политической системы, в которых были замешаны члены всех партий «Пентапартито». Первое время «скандал Тангентополи» не оказывал серьёзное влияние на настроения избирателей. На выборах в июне 1992 года христианские демократы хотя и показали наихудший для себя результат за всё время участия в общенациональных выборах, получив меньше 30 % голосов, но всё же остались ведущей партией Италии, сумев создать правительство вместе с социалистами, либералами и социал-демократами.

Ситуация изменилась в сентябре 1992 года, после самоубийства политика-социалиста Серджио Морони, обвиняемого в коррупции. В своём предсмертном письме он, признав себя виновным, обвинил в незаконном финансировании предвыборных кампаний все партии. В декабре того же года на муниципальных выборах христианские демократы потеряли сразу половину своих голосов. На местных выборах в июне 1993 года ХДП потерпела сокрушительное поражение, вновь потеряв половину своих голосов. Ситуация усугубилась громкими скандалами из-за обвинений в адрес ряда влиятельных деятелей ХДП (Джулио Андреотти, Антонио Гава, Калоджеро Маннино, Вито Чианчимино и Салво Лиме) в связях с мафией, в том числе в причастности к убийству журналиста Мино Пекорелли и генерала карабинеров Карло Альберто Далла Кьеза.

Мино Мартинаццоли, возглавивший ХДП в октябре 1992 года, в преддверии досрочных выборов в марте 1994 года объявил о самороспуске Христианско-демократической партии и создании новой организации, названной Итальянская народная партия. Не все члены ХДП последовали за ним. Пьер Фердинандо Казини, лидер правого крыла, создал новую партию под названием Христианско-демократический центр и присоединился к коалиции Сильвио Берлускони. Часть правых членов партии предпочли вступить в партию Джанфранко Фини Национальный альянс. Левое крыло ХДП также разделилось. Часть левых христианских демократов последовали за Мартинаццоли, другие присоединились к Партии демократических левых сил. Ещё ранее, в 1992 году христианский демократ Марио Сеньи, сын бывшего премьер-министра Италии Антонио Сеньи, создал либерально-демократическую партию «Пакт Сеньи» (итал. Patto Segni).

В выборах 1994 года Итальянская народная партия приняла участие в составе центристской коалиции «Пакт для Италии» (итал. Patto per l'Italia), в которую также вошла партия Марио Сеньи. Коалиции удалось завоевать 29 мест в Палате депутатов и 4 места в Сенате.

В 1994—2000 годах большинство христианских демократов присоединились к партии Сильвио Берлускони «Вперёд, Италия».