Форстер, Балтазар Йоханнес

6 сентября 1966 года был убит Хендрик Фервурд. 13 сентября 1966 Балтазар Форстер занял пост премьер-министра ЮАР.

Проводил жёсткую политику апартеида, отменил квоту из нескольких парламентских мест, зарезервированных для «цветного» населения страны (чернокожие африканцы и раньше не имели представительства). В 1969 году Форстер поручил своему соратнику по Оссевабрандваг Хендрику ван ден Бергу возглавить политическую полицию — Бюро государственной безопасности, получившее широкие репрессивные полномочия. Министерство юстиции было объединено с министерством полиции и тюрем в единое карательное ведомство во главе с убеждённым расистом Джимми Крюгером.

В то же время премьер Форстер пытался имитировать ограниченные реформы для смягчения межрасовой напряжённости и прорыва международной изоляции ЮАР. Была провозглашена независимость бантустанов Транскей и Бопутатсвана. Лидер ультраправых расистов Эжен Тербланш, не допускавший даже чисто словесных уступок негритянскому населению, резко критиковал Форстера за «либерализм». Протесты в Национальной партии вызвало установление дипломатических отношений между ЮАР и Малави, а также допуск маорийских регбистов в составе новозеландской сборной на соревнования в ЮАР.

С другой стороны, противница апартеида Хелен Сазман усматривала в Форстере «человеческие черты», в отличие от «дьявольского» Фервурда. О ЮАР отзывались как о «самом счастливом в мире полицейском государстве», говорилось о «сладостном здравомыслии» премьера[2].

Однако в целом режим апартеида при Форстере не претерпел изменений. Его политика была направлена на сохранение привилегированного положения африканерской общины ЮАР, причём в устоявшихся формах. Планы реформ оставались на уровне риторики и «выпускания пара». Оппозиция жёстко преследовалась. На премьерство Форстера пришлись такие события, как расстрел в Соуэто и гибель Стива Бико.

Особым военно-политическим направлением являлась борьба за сохранение оккупационного режима в Намибии. Продолжая военные действия против СВАПО, правительство Форстера пыталось урегулировать конфликт через договорённости с умеренными африканскими организациями. В 1975—1977 годах в Виндхуке проходило конституционное совещание. По его результатам был согласован совместный документ о временном управлении[3] и создан Демократический альянс Турнхалле — коалиция африканских организаций, согласных на партнёрство с правительством ЮАР. Правительство возглавил Дирк Мадж. Однако СВАПО оставалось на позициях непримиримого противостояния. Война в Намибии, сопряжённая с ангольским конфликтом, продолжалась и после отставки Форстера.

Внешняя политика правительства Форстера осложнялась международным бойкотом ЮАР. Попытки выйти из изоляции — например, наладить отношения с США и НАТО на общей платформе антикоммунизма и антисоветизма — не давали серьёзного эффекта.

Единственными дружественными ЮАР африканскими государствами оставались Южная Родезия Яна Смита и Малави Хастингса Банды. На антикоммунистической основе поддерживались связи с военно-диктаторскими режимами Латинской Америки, в 1974 году правительство ЮАР предоставило кредит чилийской хунте генерала Пиночета. Разрабатывался проект «Организации Южноатлантического договора» («САТО») с участием ЮАР, но не получил развития. Экономические отношения, прежде всего в виде закупок нефти, существовали с шахским Ираном.

Довольно интенсивно развивались отношения ЮАР с Израилем. Этому способствовала общность противников и сложности международного положения обоих государств. Пронацистские убеждения молодого Форстера были преданы забвению. Конфиденциальный контакт был установлен в 1975 году[4]. На следующий год Балтазар Форстер посетил Иерусалим с официальным визитом, встречался с Ицхаком Рабином, Моше Даяном, Менахемом Бегином[5]. Были достигнуты договорённости о широком экономическом и военно-техническом сотрудничестве.

Серьёзным поражением завершилось вмешательство ЮАР в ангольскую гражданскую войну периода 1975—1976 годов. Линия Форстера заключалась в том, чтобы обеспечить военный контроль над анголо-намибийской границей и стратегически важными объектами, избегая полномасштабного втягивания в вооружённое противостояние. Однако втянуться в боевые действия пришлось, а недостаточность направленных в Анголу сил обернулась фактическим разгромом и длительной пограничной войной. Министр обороны Питер Бота и командующий вооружёнными силами Магнус Малан посчитали Форстера ответственным за ангольское поражение.

Важным проектом конца «эры Форстера» являлась ядерная программа ЮАР. На военной базе в пустыне Калахари готовилось проведение испытания. Эти приготовления были зафиксированы с советского спутника, последовал жёсткий протест Москвы, к которому присоединились США и Франция. От испытания пришлось отказаться[6].