Служба безопасности ПНР

Первый карательный орган коммунистического режима Польши — Министерство общественной безопасности (МОБ) — был учреждён в январе 1945, ещё до окончания Второй мировой войны. Основу МОБ создала структура Департамента общественной безопасности Польского комитета национального освобождения, находившегося под контролем коммунистической ППР. МОБ являлось главным инструментом политических репрессий сталинистского периода 1948—1953 — подавления сопротивления Армии Крайовой, партийной чистки в ПОРП, преследований католической церкви.

После смерти Сталина и Берута МОБ было расформировано (некоторые функционеры министерства привлечены за «нарушения социалистической законности»). В 1954 на месте МОБ был создан Комитет общественной безопасности. Статус карательной службы понизился, масштабы деятельности уменьшились, но в структуре и функциях не произошло изменений.

Два года спустя, после событий октября 1956, новое партийное руководство во главе с Владиславом Гомулкой провело реформу карательных органов. Новая Служба безопасности ПНР (СБ) была создана 28 ноября 1956 в качестве III департамента МВД — «по борьбе с антигосударственной деятельностью». Структурно управления госбезопасности включались в гражданскую милицию, региональный начальник СБ по должности становился заместителем соответствующего милицейского коменданта.

Это воспринималось как знак «либерализации» — политическая полиция подчинялась правоохранительному органу и переходила от массового террора к селективным репрессиям. Значительно сократился оперативный штат и сеть тайных информаторов. На место ветеранов ППР пришли более молодые сотрудники без опыта откровенного террора. Однако изменения носили количественный, а не качественный характер. Назначение структуры, её функции и методы в принципе оставались прежними. Произошло тесное переплетение функций милиции и госбезопасности. В результате не столько СБ вошла в правовое поле, сколько политизировалась милиция. МВД в целом превратилось в орган политического контроля и политического сыска. Такая ситуация сохранялась и в 1970-х, хотя при правлении Эдварда Герека масштабы политического насилия в Польше уменьшились.

Формально-правовые основы функционирования СБ МВД были окончательно сформулированы лишь в июле 1983 и уточнены в 1985—1986[1]. До того действовало положение 1960 и ведомственная инструкция об оперативной деятельности 1970.Традиционно СБ МВД ПНР была тесно связана с КГБ СССР[2][3].

В официально сформулированных задачах СБ МВД ПНР значились:

• разведывательная и контрразведывательная деятельность;
• борьба с терроризмом;
• пресечение нелегальной антигосударственной деятельности;
• обеспечение информационной безопасности;
• охрана государственных границ;
• надзор за соблюдением законности;
• контроль за соблюдением паспортного режима;
• персональная охрана руководителей ПОРП и членов Совета министров ПНР.

Функциональными подразделениями СБ МВД ПНР являлись:

• I департамент — внешняя разведка
• II департамент — контрразведка
• III департамент — борьба с антигосударственной политической деятельностью
• IV департамент — контроль за церковью
• V департамент — «защита экономики»
• социальный и административный отдел
• военный отдел (функция мобилизации)
• Бюро по надзору (уголовно-административное право)
• Бюро заграничных паспортов
• Бюро охраны руководителей партии и правительства
• Бюро «T» (оперативная техника)
• Бюро «С» (документация)
• Бюро «W» (контроль корреспонденции)
• Следственное бюро
• Охранное бюро
• Бюро регистрации иностранцев
• Бюро оперативного учёта
• Служба пограничной охраны
• Экологическое бюро
• Исследовательское бюро (функционировало в 1982—1989, занималось персональным изучением оппозиционных лидеров)
• Бюро собственной безопасности
• Бюро политического воспитания кадров
• учебные заведения (в том числе академия и училище им. Дзержинского)

До 1963 в распоряжении СБ состояли специальные группы милиции. С 1975 в милицейских управлениях была введена должность инспектора для координации с СБ.

В последние 15 лет существования функционировали 49 воеводских и городских управлений СБ. В небольших городах и гминах действовали оперативные группы.

Функции и названия подразделений периодически менялись. Во второй половине 1980-х и особенно в последние годы существования СБ отмечались тенденции формальной деидеологизации и аналитизации.

В 1956—1965 СБ руководили непосредственно министры внутренних дел — Владислав Виха (1956—1964) и генерал дивизии Мечислав Мочар (1964—1965).

В 1965—1969 генеральным директором СБ МВД был генерал бригады Рышард Матеевский (отстранён от должности из-за криминальной аферы Zalew — незаконного приобретения за границей и контрабанды валюты и драгоценностей — осуждён на 12 лет заключения).

В 1969—1981 во главе СБ стоял заместитель министра внутренних дел генерал дивизии Богуслав Стахура.

С 1981 по 1986 этот пост занимал генерал дивизии Владислав Цястонь.

В 1986—1989 СБ возглавлял генерал дивизии Генрик Данковский.

Последним руководителем СБ МВД ПНР — 1989—1990 — являлся полковник Ежи Карпач.

МВД в целом и СБ в частности курировались на уровне политбюро ЦК ПОРП. Эта функция принадлежала таким деятелям партийного руководства, как Юзеф Циранкевич, Мечислав Мочар, Станислав Ковальчик, Мирослав Милевский, Чеслав Кищак. Все они (за исключением Кищака на последнем этапе его деятельности в конце 1980-х) занимали ортодоксально-коммунистическое позиции и являлись проводниками наиболее жёсткого политического курса.

Аппарат СБ принимал участие во внутренних конфликтах партийно-государственного руководства. Органы госбезопасности являлись одной из политических опор Мечислава Мочара. Начальник III департамента МВД Генрик Пентек поддерживал Францишека Шляхцица в противоборстве со Станиславом Каней и Мирославом Милевским[4].

В 1981 министр внутренних дел генерал брони Чеслав Кищак приступил к реорганизации ведомства. В структуру СБ были внесены заметные изменения[12]:

• разведка и контрразведка (объединение I, II департаментов, руководитель — Владислав Пожога)
• служба безопасности (объединение III, IV, V департаментов, руководители — Владислав Цястонь, Генрик Данковский, Ежи Карпач)
• оперативная служба безопасности (объединение бюро «C», «T», «W», , социального и административного отделов, технических служб, руководители — Конрад Стражевский, Стефан Стохай)

Часть подразделений — охранное, следственное, военное — находилась вне укрупнённых служб.

В 1989 задачи 3-го отдела СБ были переформулированы из «борьбы с антигосударственной деятельностью» в «защиту конституционного строя».

Таким образом, с 1981 термин «Служба безопасности» приобрёл в ПНР два значения: широкое (спецслужбы МВД) и узкое (отделы политической полиции).

По состоянию на август 1989 — незадолго до ликвидации — СБ МВД ПНР насчитывала 24,3 тысячи штатных сотрудников и 90 тысяч осведомителей.

В мае 1990 СБ МВД ПНР была расформирована правительством Тадеуша Мазовецкого. Управление охраны государства и новое Министерство внутренних дел, возглавленное видным экспертом «Солидарности» Кшиштофом Козловским, начали процесс проверки бывших сотрудников СБ. До 1993 проверку, осуществляемую на добровольных началах, прошли более 14 тысяч человек, из которых положительное заключение получили около 10,5 тысяч. Негативные заключения получали причастные к политическим репрессиям и криминально-коррупционным аферам типа Żelazo и Zalew[13].

Руководители системы МВД и госбезопасности — Кищак, Милевский, Стахура, Цястонь, Платек — после 1990 в разное время привлекались к судебной ответственности. Однако почти всегда процессы либо прекращались «по возрасту и состоянию здоровья» обвиняемых, либо завершались оправдательными приговорами «в связи с недостатком улик». Этому давалось два объяснения: либо умелое использование обвиняемыми принципа презумпции невиновности в правовом государстве[14], либо конфиденциальные договорённости, достигнутые на переговорах в Магдаленке осенью 1988[15]. Осуждены на реальные сроки были лишь некоторые функционеры среднего и нижнего уровня, преступный характер деятельности которых не вызывал даже формальных сомнений[16].

В современной Польше госбезопасность ПНР рассматривается как один из основных инструментов правления номенклатуры ПОРП. Непереводимый буквально термин bezpieka[17], относящийся к СБ МВД, звучит столь же негативно, как zomole (относящийся к ЗОМО).

• Корпус внутренней безопасности (Польша)
• Савва (митрополит Варшавский) — один из известных агентов СБ МВД ПНР.

• APARAT BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE. Kadra kierownicza