Новый банк развития

Согласно Статьям Соглашения о Новом банке развития, все полномочия Банка предоставляются Совету управляющих, который включает в себя по одному управляющему и одному его заместителю, которые назначаются от каждого члена Банка способом, определяемым по его собственному усмотрению. Управляющими назначаются лица, занимающие должность на уровне министра. Заместитель имеет право голоса только в случае отсутствия замещаемого им управляющего. Совет управляющих ежегодно избирает одного из управляющих своим Председателем[1]. В настоящее время Российскую Федерацию в Совете управляющих НБР представляет Министр финансов Антон Силуанов[11].

Совет директоров отвечает за общее руководство основной деятельностью Банка и в этих целях использует все полномочия, делегированные ему Советом управляющих, в частности:

• в соответствии с общими указаниями Совета управляющих принимает решения по вопросам бизнес-стратегий, страновых стратегий, займов, гарантий, инвестиций в капитал, заимствований Банка, установления основных операционных правил и процедур, оказания технического содействия и других операций Банка;
• представляет отчетность за каждый финансовый год на утверждение Советом управляющих на каждом ежегодном заседании;
• утверждает бюджет Банка[1].

Каждый учредитель назначает одного Директора и одного его заместителя. Директора осуществляют свою деятельность в течение 2-летнего срока и могут переизбираться. Директор остается в своей должности до тех пор, пока не будет выбран его преемник, отвечающий квалификационным требованиям[1]. В настоящее время Российскую Федерацию в Совете директоров НБР представляет старший банкир госкорпорации ВЭБ.РФ Сергей Сторчак[11].

Президент Банка избирается Советом управляющих по представлению одного из учредителей в порядке ротации, каждый другой учредитель представлен одним вице-президентом[1]. Первым избранным президентом НБР стал К. В. Камат из Индии. 7 июля 2020 года на посту президента его сменил Маркос Прадо Тройхо из Бразилии. Президент возглавляет персонал Банка и управляет под руководством Директоров повседневной деятельностью Банка. Вице-президенты имеют полномочия и выполняют функции в управлении Банком, определяемые Советом директоров[1]. Президент и каждый вице-президент занимают свои должности в течение невозобновляемого 5-летнего срока, за исключением первого срока первых Вице-президентов, продолжительность полномочий которых составляет 6 (шесть) лет[1]. Вице-президентом НБР от Российской Федерации в настоящее время является Владимир Казбеков. Он является ответственным по административным вопросам и кадровой политике Банка, информационным технологиям и коммуникациям[11].

В соответствии с утвержденными политиками НБР вправе предоставлять широкий набор финансовых инструментов для реализации инфраструктурных проектов в странах-членах. Операции НБР разделены на три категории:

• суверенные операции (суверенные займы или кредиты под суверенные гарантии),
• финансирование через национальные/международные финансовые институты и
• несуверенные операции[10].

К несуверенным операциям относятся финансирование государственных и частных компаний, кредиты под гарантии субъектов федерации, а также вложения в капитал (equity investments). Стратегия НБР на период 2017—2021 гг. предусматривает распределение между суверенными и несуверенными операциями в пропорции 70:30.

На данный момент Банк преимущественно предоставляет суверенные займы, а также займы под суверенные гарантии в долларах США со средним сроком погашения до 19 лет.

В 2018 году Банк начал предоставлять прямое финансирование частным и государственным компаниям[12].

В марте 2020 г. Совет управляющих НБР принял решение о создании специального механизма объемом 10 млрд долларов США, предназначенного для оказания поддержки стран-участниц в борьбе с пандемией новой коронавирусной инфекции и реализации мер по поддержке экономики[13]. Речь идет о предоставлении «экстренных» кредитов на нужды здравоохранения и выполнение социальных обязательств, а также финансирование государственных программ по восстановлению экономики. На данный момент Советом директоров Банка одобрены «коронавирусные кредиты» для всех пяти стран-членов Банка[14].

Банком ведется активное наращивание проектной деятельности. С момента запуска операционной деятельности и по состоянию на 30 апреля 2021 г. Банка Советом директоров НБР одобрено 72 проекта для финансирования на территории стран-учредителей Банка на общую сумму 28,477 млрд долларов США[14].

Как отметил президент России Владимир Путин, Российская Федерация исходит из того, что НБР будет развивать финансирование проектов в национальных валютах стран БРИКС[15].

НБР предоставил России суверенный займ на сумму $460 млн для реализации проекта по повышению эффективности работы судебной системы и совершенствованию судебной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц путем улучшения инфраструктуры и внедрения современных информационных технологий. Среди мероприятий проекта предусмотрена автоматизация наиболее важных деловых процессов в деятельности судов, совершенствование функционирования системы принудительного исполнения судебных актов, а также строительство и реконструкция зданий органов судебной системы[16].

НБР предоставил Российской Федерации суверенный займ в размере $220 млн для реализации проекта по комплексному развитию территории и инфраструктуры 9 малых исторических поселений (Торжок, Выборг, Гороховец, Чистополь, Ростов Великий, Суздаль, Старая Русса, Арзамас и Тутаев). Предусмотрено финансирование сохранения и развития культурного наследия малых городов, а также улучшение туристической инфраструктуры[17]. В 2020 году Советом директоров Банка одобрено предоставление Российской Федерации суверенного займа объемом €205 млн на финансирование второго этапа проекта, который предполагает улучшение инфраструктуры следующих городов: Азов, Белёв, Галич, Касимов, Кинешма, Шуя, Елец и Зарайск[18].

НБР предоставил Российской Федерации суверенный займ в размере $320 млн для реализации проекта по модернизации систем водоснабжения и водоотведения в пяти выбранных в конкурсном порядке городах бассейна реки Волга (Чебоксары, Дзержинск, Иваново, Рыбинск и Волжский)[19].

В марте 2021 г. Совет директоров НБР одобрил предоставление Российской Федерации в размере $1 млрд по программе экстренной помощи странам-членам банка в борьбе с пандемией COVID-19. Предоставляемые НБР средства предполагается использовать для покрытия расходов бюджета Российской Федерации на борьбу с коронавирусной инфекцией, включая осуществленные выплаты медицинским работникам[20].

В рамках несуверенного кредитования НБР ведет активную работу с крупнейшими российскими корпоративными заемщиками. Соответствующие кредиты предоставлены ПАО «МТС» (на развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры)[21], ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ» (на повышение «экологичности» проекта «ЗапСибНефтехим»)[22] и ОАО «Российские железные дороги» (на обновление локомотивного парка)[23].

Проект предусматривает предоставление финансирования в объеме $100 млн на строительство двух малых гидроэлектростанций в Карелии суммарной проектной мощностью 50 МВт. Реализация проекта позволит поставлять чистую электроэнергию в удаленные районы Карелии, а также сократит выбросы СО2 на 48 тыс. тонн в год[24]. В 2017 г. проект по строительству Белопорожских ГЭС получил международную премию «Малая энергетика — большое достижение» в номинации «Лучший инвестиционный проект года»[25].

Проект предусматривает предоставление финансирования в объеме $300 млн для реализации проектов в сфере возобновляемой энергетики на территории Российской Федерации. Средства НБР будут направлены на введение дополнительных мощностей солнечной, ветреной и гидроэнергетики. Суммарная годовая выработка составит не менее 320ГВт*ч, а сокращение выбросов СО2 составит около 200 тыс. тонн ежегодно[26].

Совет директоров НБР одобрил предоставление двух кредитных линий ЕАБР объемом $100 млн каждая на реализацию проектов по развитию системы платных дорог и модернизации сектора водоснабжения и водоотведения[27].

Проект предусматривает предоставление финансирования в объеме €100 млн на модернизацию инфраструктуры в морском порту Мурманск, строительство арктических пассажирских судов и реализацию прочих проектов в секторе водного транспорта[28].

В Статьях Соглашения Банка говорится, что НБР создан для дополнения деятельности, осуществляемой многосторонними и региональными финансовыми институтами в интересах глобального роста и развития[1]. Учредители уполномочили НБР сотрудничать в рамках своего мандата с другими международными организациями, а также с национальными структурами (государственными или частными), в частности, с международными финансовыми институтами и национальными банками развития[1]. Кроме того, НБР активно наращивает взаимодействие с деловым сообществом в странах-членах в том числе в рамках форума БРИКС[31]. Первый президент НБР К. В. Каматх отмечал, что Банк рассматривает другие международные финансовые институты, в том числе МВФ и Всемирный банк, как партнеров, а не конкурентов[32].

В июле 2016 года НБР подписал с Азиатским банком развития (АБР) меморандум о взаимопонимании в области стратегического сотрудничества. Два института выразили готовность к обмену знаниями и совместному финансированию проектов, направленных на повышение энергоэффективности, развитие возобновляемой энергетики, экологически чистого транспорта, устойчивого управления водными ресурсами и систем очистки сточных вод[33].

НБР и АБИИ имеют взаимодополняющие мандаты и разную географическую направленность, при этом НБР больше ориентирован на страны БРИКС. В то же время существует определенное совпадение между мандатами НБР и АБИИ, поскольку оба они ориентированы на развитие инфраструктуры в странах-членах и уделяют особое внимание устойчивому развитию[34].

В сентябре 2016 года НБР и Группа Всемирного банка подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве и было объявлено, что совместные усилия НБР и Группы Всемирного банка будут сосредоточены в первую очередь на развитии инфраструктуры World Bank Group, New Development Bank Lay Groundwork for Cooperation[35].

• Африканский банк развития
• Межамериканский банк развития и IDB Invest
• Финансовый фонд развития бассейна реки Плата
• Европейский банк реконструкции и развития
• Европейский инвестиционный банк
• Азиатский банк инфраструктурных инвестиций
• Евразийский банк развития
• Международный инвестиционный банк
• Андская корпорация развития
• Группа Всемирного банка
• Азиатский банк развития

• Бразильский банк развития
• Банк развития Южной Африки
• Китайский банк развития

• Процесс по вопросам создания Центра многостороннего сотрудничества по финансированию развития
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)
• Деловой совет БРИКС
• Экспортно-кредитные агентства БРИКС
• Сотрудничество в рамках инициативы «Пояса и пути»
• Механизм межбанковского сотрудничества БРИКС

• State Bank of India (Индия)
• Banco Santander (Brasil) S.A. (Бразилия)
• Industrial and Commercial Bank of China (КНР)
• Agricultural Bank of China (КНР)
• Bank of Communications (КНР)
• Standard Bank (ЮАР)
• China Construction Bank (КНР)
• Industrial Credit and Investment Corporation of India (Индия)
• Bank of China (КНР)

• ОАО «Российские железные дороги»

• Шанхайский финансово-экономический университет

Источник: NDB[36]