Народный фронт освобождения Тыграй

С 1972 в Аддис-Абебе действовала Ассоциация университетских студентов Тыграй — подпольная организация националистически настроенных студентов-тиграи. Ассоциация выступала против монархического режима, за самоопределение Тыграя. 14 сентября 1974 года семь её активистов — Абай Тсехайе, Сейюм Месфин, Гидей Зератсион, Хайлу Мангаша, Бериху Берехе, Зериу Гессессе, Асфаха Хагос — на тайной встрече в столичном кафе учредили Национальную организацию Тыграй (НОТ). Идеология организации совмещала ортодоксальный марксизм-ленинизм и тыграйский сепаратизм.

11 февраля 1975 НОТ была преобразована в Народный фронт освобождения Тыграй (НФОТ). Год спустя был издан Манифест НФОТ, в котором провозглашалась цель создания Республики Великий Тыграй (к территории которого была отнесена значительная часть Афара)[1]. Вскоре, однако, этот лозунг был снят и заменён требованием самоопределения всех народов Эфиопии.

В руководстве НФОТ доминировали активисты студенческого националистического движения — Абай Тсехайе, Сейюм Месфин, Гебру Асрат, Легессе (Мелес) Зенауи.

В 1970—1980-х НФОТ подразделялся на четыре территориальные организации — три в Тыграе, одна — за пределами региона. Руководящим органом по Уставу 1979 года являлся съезд, избиравший ЦК и Политбюро. Эти инстанции формировали три функциональных комитета — политический, социально-экономический и военный. К политическому комитету относились департаменты массовых организаций, пропаганды, культуры, общественных связей, иностранных дел и безопасности. К социально-экономическому — департаменты техники, сельского хозяйства, снабжения, здравоохранения и образования. К военному — командные структуры регулярных вооружённых сил, милиционных формирований, разведки и контрразведки, логистики, боевой подготовки и военной пропаганды[4].

Формально управление НФОТ носило коллегиальный характер. Реально первыми лицами являлись Абай Тсехайе (1974—1989), затем Мелес Зенауи (1989—2012) и Абай Волду (2012—2018).

В 1983 году в НФОТ была создана Марксистско-ленинская лига Тыграй (МЛЛТ) — закрытая структура по типу «авангардной партии». В неё вошли почти все члены высшего руководства НФОТ. Лига генерировала идеологию НФОТ в духе ортодоксального коммунизма, идей Энвера Ходжи и программы Албанской партии труда. Исходя из этих установок, МЛЛТ и НФОТ резко негативно относились к «оппортунистической» КПСС и «социал-империалистическому» СССР. Это отношение распространялось на правящую в Эфиопии РПЭ и её лидера Менгисту Хайле Мариама, которые рассматривались как «советские марионетки».

В то же время реальная политика была довольно гибкой и определялась не ортодоксально-коммунистической доктриной, а левым популизмом и практическими задачами вооружённой борьбы[8].

1989 год обозначил перелом в ходе эфиопской гражданской войны. По инициативе НФОТ был создан Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН). В РДФЭН объединились несколько повстанческих движений разной этнической ориентации: НФОТ (тиграи), Эфиопское народно-демократическое движение (амхара), Демократическая организация народов оромо (оромо), Южноэфиопский народно-демократический фронт (народности Юга Эфиопии). Возглавил РДФЭН лидер НФОТ Мелес Зенауи.

Вооружённые формирования РДФЭН развернули генеральное наступление на правительственные войска. В мае 1991 года бойцы РДФЭН вступили в Аддис-Абебу, а Менгисту Хайле Мариам бежал из страны. Гражданская война в Эфиопии завершилась победой повстанцев.

Первые два десятилетия правления НФОТ единоличным главой являлся Мелес Зенауи.

После его смерти в 2012 председателем НФОТ стал Абай Волду, к тому времени два года возглавлявший администрацию Тыграй[16].

27 ноября 2017 года председателем НФОТ был избран Дебрецион Гебремикаэль — инженер-электротехник и информационный технолог, бывший вице-премьер и министр развития информационных и коммуникационных технологий в правительстве Хайлемариама Десаленя, участник вооружённой борьбы против режима Менгисту[17]. С 9 января 2018 он вступил в исполнение обязанностей главы администрации (президента) Тыграй[18]. По ряду оценок, утверждение Дебрециона Гебремикаэля явилось итогом жёсткого межкланового противостояния: его сторонники с трудом взяли верх над группой Абая Волду. Противники режима характеризовали Дебрециона Гебремикаэля как «самого опасного» деятеля в руководстве НФОТ[19].

Высшим органом НФОТ является съезд, утверждающий Исполком, который осуществляет управление партией. Председатель НФОТ избирается Исполкомом.

В апреле 2018 правительство Эфиопии возглавил Абий Ахмед Али — представитель народа оромо, на тот момент председатель Демократической партии оромо и РДФЭН. Новый премьер-министр приступил к широкомасштабным реформам. Этот курс, названный «революция оромо», характеризуется как «постепенное дистанцирование от этнического правления» (по смыслу имеется в виду авторитаризм НФОТ и доминирование тиграи). Были освобождены тысячи политзаключённых, смягчено репрессивное законодательство, ограничена политическая роль армии и органов госбезопасности, инициирована конституционная реформа, начата приватизация экономических активов[20].

Одним из проявлений нового курса стало решение о роспуске РДФЭН и создании на его основе Партии процветания[21]. Новая правящая партия была учреждена 1 декабря 2019 на основе объединения Деократической партии оромо, Демократической партии амхара, Южноэфиопского народно-демократического движения и пяти регионально-этнических партий. Председателем партии стал Абий Ахмед Али. Таким образом, в Партии процветания консолидировались все структуры РДФЭН, за исключением НФОТ, перешедшего в оппозицию. Упразднение РДФЭН было воспринято как шаг отхода от прежней авторитарной системы[22].

Руководство НФОТ во главе с Дебреционом Гебремикаэлем объявило незаконным роспуск РДФЭН и создание Партии процветания. НФОТ перешёл в оппозицию правительству Абия Ахмеда Али, сохраняя полный контроль над регионом Тыграй. Уже летом 2018 Дебрецион Гебремикаэль обвинял новые власти в «разрушении эфиопской государственности»[23]. Власти Мэкэле потребовали от Аддис-Абебы невмешательства в дела региона, предупредив, что в противном случае сами вмешаются в дела центрального правительства[24].

11 февраля 2020, в связи с 45-летием НФОТ, было опубликовано заявление Исполкома. Напомнив о заслугах в свержении режиму Менгисту и дальнейшем развитии Эфиопии, авторы обвинили правительство Абия в «нарушении мира, демократии и законности, установлении тоталитарной диктатуры, разрушении и распаде» и призвали «сплотиться перед лицом высокомерия амхарских сил»[25]. Заявление было обращено не только к жителям Тыграй (в том числе «уважаемым политическим конкурентам», которым напоминалось, что их партии — «тоже результат 11 февраля») и другим гражданам Эфиопии, но и к народу Эритреи — с предложением оставить ненужные конфликты" и заключить союз[26].

9 сентября 2020 администрация Тыграй провела в регионе выборы. Правительство Эфиопии объявило голосование незаконным[27], так как в остальной стране оно было отменено из-за пандемии COVID-19 и перенесено с 29 августа 2020 на 2021 год. Между центральным правительством и тыграйской администрацией возник жёсткий политический конфликт. 8 октября 2020 парламент Эфиопии разорвал отношения с законодательным органом Тыграй (Совет представителей) и региональной администрацией[28].

3 ноября 2020 конфликт перешёл в военную фазу. В Тыграй начались боестолкновения между эфиопской армией и вооружёнными формированиями НФОТ (значительно превосходящими силы центрального правительства). Обе стороны возложили ответственность друг на друга. Премьер Абий Ахмед Али обвинил НФОТ в неспровоцированном нападении на базу правительственных войск в Тыграй. Дебрецион Гебремикаэль назвал военную операцию правительства «попыткой наказать за непокорность». Руководство НФОТ выразило уверенность в своей победе[29].

На экстренном заседании 7 ноября 2020 парламент Эфиопии проголосовал за расформирование администрации Тыграй[30]. Со своей стороны, власти Мэкэле не признают легитимность правительства Абия Ахмеда Али в Аддис-Абебе[31]. Дебрецион Гебремикаэль подтвердил намерение продолжать вооружённую борьбу, пока правительство не согласится на переговоры, и призвал Африканский союз вмешаться в конфликт[31].

12 ноября 2020, на фоне сообщений о боях в Тыграй и установлении контроля правительственной армии над западной частью региона, парламент Эфиопии инициировал уголовное преследование большой группы руководителей НФОТ во главе с Дебреционом Гебремикаэлем. Все они лишены судебного иммунитета. В тот же день Дебрецион Гебремикаэль заявил: «Нас не победить»[32].

По мнению ряда наблюдателей, причина столкновения состоит не столько в сепаратистских устремлениях администрации Тыграй, сколько в стремлении руководства НФОТ восстановить свою власть в Эфиопии[33].

28 ноября 2020 премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али заявил о взятии правительственными войсками тыграйской столицы Мэкэле и завершении военных действий. Он сообщил также о розыске федеральной полицией группы лидеров НФОТ. Со своей стороны Дебрецион Гебремикаэль заявил о намерении продолжать вооружённую борьбу против центрального правительства[34].