Министерство юстиции Республики Узбекистан

Термин «адлии» (рус. юстиция) взято из арабского «ад», что означает справедливость, правильность, правдивость, правосудие, беспрестанность.

Исторически, обеспечение справедливости на территориях, где исповедуют Ислам, возлагалось на должности кадиев. Кади осуществляли свою деятельность основываясь на исламском законодательстве (фикх). В начале ХХ века, до основания Республики Узбекистан, в Туркестане вопросы справедливости и законности также в основном решались системой кадиев.

Решением Революционного комитета 26 ноября 1924 года на базе Народного комиссариата юстиции Автономной Республики Туркестан основан Народный комиссариат юстиции Республики Узбекистан.

Его задачей было регулирование и координация деятельности органов юстиции на территориях Бухарского эмирата, Хорезмского и Кокандского ханств.

По прошествии шести месяцев, 6 мая 1925 года утверждено положение о Народном комиссариате юстиции, определены его задачи и полномочия.

В начале 1930-х годов Прокуратура и Верховный суд также входили в состав Народного комиссариата юстиции.

В 1936 году прокуратура и следственные органы были выведены из состава Народного комиссариата юстиции. На Народный комиссариат юстиции были возложены задачи по организации и руководству деятельностью судебных органов.

В системе Народного комиссариата юстиции Узбекистана осуществляли деятельность судебные органы, отделы оказания правовой помощи населению и судебной защиты, сектор нотариата, отдел кодификации республиканских законов, юридическая консультация и другие. Кроме того, Республиканский Народный комиссариат юстиции руководил и контролировал деятельность судебных исполнителей, организовал и вел судебную статистику.

В 1956 году постановлением Республиканского Совета Министров утверждено новое положение о Министерстве юстиции республики. На его основании в министерстве осуществляла деятельность коллегия, состоящая из министра, его заместителей и нескольких руководящих сотрудников.

Для «усиления надзора над деятельностью областных и народных судов» Верховный Совет Узбекской ССР в 1959 году упразднил Министерство юстиции. Проверка работы областных и народных судов, право осуществления надзора над всей их деятельностью, а также обязанность ведения судебной статистики были возложены на Верховный суд Узбекской ССР.

Но впоследствии, такое поверхностное отношение к практики государственного строительства показало свою ошибочность. Такой эксперимент впоследствии начал оказывать негативное воздействие на качество подготавливаемых нормативных актов, на способности квалифицированных кадров правоведов. Поэтому Президиум Верховного Совета СССР 31 августа 1970 года издал Указ «Об образовании союзно-республиканского Министерства юстиции СССР». На основании него образовано Министерство юстиции Узбекской ССР.

В 1991 году Узбекистан обрел государственную независимость. Принятием Указа Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан» от 8 января 1992 года образованы органы юстиции Республики Узбекистан.

Существует 4 закона, 14 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, 26 постановлений Кабинета Министров, регулирующих деятельность органов и учреждений юстиции.

Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики» от 13 апреля 2018 года № УП-5415 определил своеобразную эпоху в деятельности органов юстиции.

Статус, основные задачи, функции, права, обязанности, порядок осуществления деятельности Министерства юстиции определены в Положении о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № ПП-3666.

Министерство юстиции является органом государственного управления, осуществляющим общее руководство и координацию деятельности органов и учреждений юстиции.

Министерство подчиняется Кабинету Министров, а по отдельным вопросам деятельности непосредственно Президенту Республики Узбекистан.

В Положении о Министерстве юстиции Республики Узбекистан определены направления деятельности, задачи, полномочия и ответственность министерства.

Основные задачи Министерства юстиции Республики Узбекистан:

• проведение единой государственной правовой политики, координация и повышение эффективности правотворческой деятельности;
• осуществление комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления с выработкой обоснованных предложений по реализации соответствующих реформ в этой сфере;
• методическое руководство и координация деятельности государственных органов и организаций по исполнению законов и других нормативно-правовых актов;
• реализация мер по обеспечению последовательной и единообразной правоприменительной практики в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах;
• проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций, содействие в организации их взаимодействия с государственными органами и организациями;
• выработка и реализацию единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;
• координация, контроль и методическое обеспечение деятельности юридических служб государственных органов и организаций;
• осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координация работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды;
• распространение правовой информации и обеспечение доступа к ней;
• обеспечение эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц;
• реализация мер по правовой защите прав, свобод и законных интересов граждан;
• налаживание и укрепление международно-правового сотрудничества, проведение правовой экспертизы международных договоров;
• обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях, своевременное информирование международного сообщества, иностранных инвесторов о национальной правовой системе и проводимых правовых реформах;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров, обеспечение проведения фундаментальных и прикладных исследований в области юриспруденции;
• выработка приоритетных направлений развития судебно-экспертной деятельности, координацию работы по подготовке и повышению квалификации судебных экспертов;
• внедрение в деятельность органов и учреждений юстиции, прежде всего в сфере правового обслуживания населения и оказания государственных услуг, инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий;
• выработка и реализация единой государственной политики в области интеллектуальной собственности.

В систему Министерства юстиции Республики Узбекистан входят:

• центральный аппарат Министерства юстиции[1];
• Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, управления юстиции областей и города Ташкента, отделы юстиции районов (городов);
• Агентство государственных услуг[2][3];
• Агентство по интеллектуальной собственности[4][5][6];
• Исследовательский институт правовой политики;
• Республиканский центр судебной экспертизы имени Х. Сулаймановой[7][8][9];
• ГУП «Центр правовой информации «Адолат»[10];
• ГУП «Центр развития информационно-коммуникационных технологий в органах и учреждениях юстиции»[11][12];
• государственные нотариальные конторы и архивы;
• Центр повышения квалификации юристов[13][14];
• Ташкентский государственный юридический университет[15][16][17];
• юридические техникумы;
• Академический лицей;
• ГУП «Редакция газеты «Инсон ва конун»[18][19].

Органы и учреждения юстиции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Министерству юстиции Республики Узбекистан.

Министерство возглавляет министр, утверждаемый на должность Президентом Республики Узбекистан по представлению Премьер-министра Республики Узбекистан и освобождаемый им от должности. Министр по своему статусу является членом Кабинета Министров.

Центральный аппарат Министерства, Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, территориальные управления юстиции, отделы юстиции районов (городов) являются правоохранительными органами.

Органы и учреждения юстиции независимы от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Министерству юстиции.

• Мамлакат Собировна Васикова[28][29][30] (1970—1984 гг.)
• Наман Буриходжаев (1984—1985 гг.)
• Баходир Гуламович Алимджанов (1985—1990 гг.)
• Мухамед-Бабир Маджидович Маликов (1991—1993 гг.)
• Алишер Мардиевич Мардиев[31] (1993—1995 гг.)
• Сирожиддин Мирсафоев[32] (1995—2000 гг.)
• Абдусамат Абдухамидович Полвон-зода[33] (2000—2005 гг.)
• Буритош Мустафаевич Мустафаев (2005—2006 гг.)
• Фозилжон Хайдарович Отахонов[34] (2006—2007 гг.)
• Равшан Абдулатифович Мухитдинов[35] (2007—2011 гг.)
• Нигматилла Тулкинович Йулдошев (2011—2015 гг.)
• Музраф Муборакходжаевич Икрамов (2015—2017 гг.)
• Русланбек Куролтайевич Давлетов[36] с 2017 года.

В сфере организации работ и повышения правовой грамотности населения:

• полный переход на электронный документооборот в делопроизводстве;
• увеличение количества сотрудников, направляемых на повышение квалификации в ведущие зарубежные страны;
• реализация программы «Open justice»(«Открытая юстиция»)[37][38][39][40];
• запуск портала правовой консультации «Advice.uz»[41][42];
• создание Национального правового портала;
• ежегодное проведение международного юридического форума «Tashkent Law Spring»[43][44][45].

В сфере нормотворчества и правоприменения:

• разработка проекта Концепции развития гражданского законодательства[46];
• разработка проекта Закона «О нормативно-правовых актах» в новой редакции.

В создании удобств гражданам:

• совершение нотариальных действий полностью через электронную программу;
• удостоверение личности лиц, обратившихся для совершения нотариальных действий и удостоверение нотариальных документов путем сканирования отпечатков пальцев;
• документы буду предоставляться в нотариальную контору в электронном виде;
• строительство 40 современных зданий и покупка 50 зданий для государственных нотариальных контор;
• завершение строительства 90 зданий для центров государственных услуг;
• оцифровка архивных документов в центрах государственных услуг;
• обеспечение информационной безопасности и прозрачности в сфере ЗАГС путем применения технологий «блокчейн»;
• внедрение онлайн оплаты для 160 видов государственных услуг, запланированных к внедрению в 2019 году и электронной очереди в 201 центре государственных услуг;
• внедрение оказания государственных услуг «по пути» на самых оживленных станциях общественного транспорта (метро, автовокзалы и аэропорты, также рынкии крупные торговые комплексы);
• перевод в электронную базу (оцифровка) бумажных архивных баз органов, уполномоченных оказывать государственные услуги;
• создание «ситуационного центра» в Агентстве государственных услуг.

Сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента».

9 сентября 2020 года Министерство юстиции Республики Узбекистан впервые среди органов государственного управления Узбекистана и первым среди министерств юстиции стран СНГ получило сертификат международного стандарта управления по противодействию коррупции ISO 37001:2016 «Противокоррупционная система менеджмента» на период 2020-2023 годы, номер сертификата № ABMS-0290/А.

• Официальный сайт