Иркутская агломерация

До начала XX века будущая агломерация была представлена в виде разрозненных поселений — Иркутска (основан в 1661 году) и прилегающих деревень. В связи с развитием отдельных промыслов были основаны поселения, давшие начало Усолью-Сибирскому (1669 г), и Черемхову (1772 г). Ключевым этапом в развитии агломерации стало строительство Транссибирской железной дороги в начале XX века и бурное развитие промышленности в середине XX века. С образованием городов Ангарск (1951) и Шелехов (1962) агломерация начала приобретать современные черты. Ускорением развития агломерации в настоящее время занимается Фонд регионального развития Иркутской области.

Первые попытки объединения городов Приангарья были сделаны ещё в 70-е годы XX века, но дальше разговоров дело не двинулось[4]. Затем в 80-е Ангарску необходимы были свободные площади для строительства жилья и соответствующей инфраструктуры. Иркутский областной исполком предложил участок между Иркутском и Ангарском. Планировалась грандиозная стройка, которая слила бы два города в один[2]. В период перестройки и последующих реформ о проекте забыли.

В 2006 году к вопросу об объединении Иркутска с двумя крупными близлежащими городами вернулся третий губернатор Иркутской области Александр Тишанин. Он высказал мнение, что объединение трёх территорий позволит быстрее решить существующие проблемы перемещения людей между городами, а также позволит выровнять уровень жизни и обеспечит рост производства[5].

После этого началось изучение территорий, разработка планов развития и подготовка градостроительной документации[6]. Проект неоднократно становился объектом внимания на «Байкальском экономическом форуме» и других подобных мероприятиях в Москве[7], Санкт-Петербурге[8], Сочи, Каннах[9], Лондоне[10], Шанхае и других городах.

Фондом регионального развития Иркутской области была определена концепция «Большого Иркутска», которая включает в себя сосредоточение центров управления экономического, научно-образовательного и социально-культурного потенциала и значительное повышение качества жизни на юге области и в районах, прилегающих к Транссибу. Основой концепции является план комплексного преобразования ряда существующих районов, как жилых и офисных, так и промышленных[11][12]. Довести численность населения до одного миллиона (согласно этой же концепции) планируется к 2025 году.

Границы и состав «Большого Иркутска»: 1 — Иркутск, 2 — Маркова, 3 — Шелехов, 4 — Баклаши, 5 — Смоленщина, 6 — Мегет, 7 — Ангарск

Основная часть населения сконцентрирована в двух крупнейших городах агломерции — Иркутске и Ангарске. После значительного спада в начале 90-х годов численность населения стабилизировалась. На территории агломерации проживает около 40 % населения Иркутской области и более 50 % её городского населения.

При создании проекта было создано три возможных варианта объединения[13]:

1. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 23 посёлка (в том числе Листвянка, которая находится в 66 км от Иркутска) на площади 7 100 км²
2. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 19 посёлков на площади 3 100 км²
3. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 15 посёлков на площади 1 000 км²

Власти предпочли второй вариант. В таком случае площадь объединения трех основных городов вместе с их общей пригородной зоной составит 3 100 км².

Наиболее вероятно, что в «Большой Иркутск» могут войти также следующие пригородные поселения: Мегет, Смоленщина, Дзержинск, Максимовщина, Мамоны, Маркова, Баклаши и Молодёжный[14].

• Иркутск — 617 315[15] чел. (2021)
• Ангарск — 224 630[16] чел. (2020)
• Усолье-Сибирское — 76 047[16] чел. (2020)
• Черемхово — 50 154[16] чел. (2020)
• Шелехов — 48 423[16] чел. (2020)
• Свирск — 12 750[16] чел. (2020)
• Мегет — 8918[17] чел. (2014)
• Михайловка — 7478[18] чел. (2017)
• Маркова — 23 672[18] чел. (2017)
• Смоленщина — 4333[18] чел. (2017)
• Пивовариха — 3729[19] чел. (2012)

Общая численность — 1 077 449 чел.

В 2007 году была разработана концепция развития Иркутской агломерации[20] в составе г. Иркутск, Иркутский район, Ангарский район, Шелеховский район (Иркутская агломерация в данном составе носит также наименование «Большой Иркутск»). Концепция включает в себя следующие основные направления:

• Финансирование проектов усиления транспортной связности в рамках потенциальных агломераций или проекты создания высокоскоростной связи между крупными городами.
• Размещение в границах агломераций крупных инвестиционных проектов, рассчитанных на использование в первую очередь человеческих ресурсов, возможностей масштабного и динамичного регионального рынка труда.
• Создание новых крупных образовательных учреждений федерального значения и развитие на их базе региональных модулей национальной инновационной системы.
• Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и проектов модернизации городской среды.
• Внесение необходимых изменения в законодательство РФ и легализация агломерации с приданием ей определенного правового статуса.
• Территориальное планирование и размещение инфраструктур.
• Формирование площадок для привлечения инвестиций и развития новых производств.
• Развитие современного рынка труда.
• Создание благоприятной для развития агломеративных процессов институциональной среды, а также внедрение согласованного порядка планирования развития поселений, входящих в состав агломерации, включая упорядочение бюджетного процесса, стимулирование притока инвестиций в определенные сектора экономики.
• Активный маркетинг территории, направленный на привлечение инвестиций, продвижение региональных проектов на национальном и международном уровне.
• Реализация проектов модернизации городской среды, приведение её в соответствие с международными стандартами развития крупных городов и агломераций.

Ожидалось, что формально на карте России новый город-миллионер появится уже в 2007 году, а в последующие пять лет будут создаваться микрорайоны с школами, детскими садами, поликлиниками, отделениями милиции и прочей инфраструктурой[2]. Однако до сих пор решается вопрос — в каком статусе будут входить Ангарск и Шелехов, так как оба города имеют статус городского поселения, а их районы — муниципального района, но при этом бо́льшая часть каждого района должна войти в состав «Большого Иркутска».

В 2007 году в Шелехове состоялся референдум по объединению города и района в единый городской округ[21], но закон принят не был из-за недоработки[22]. К этому вопросу планируется вернуться в 2010 году, когда и Ангарск проведёт референдум по объединению города со своим районом.

Первым необходимым объектом для объединения и последующего нормального развития Большого Иркутска должна стать транспортная инфраструктура. Полным ходом идёт строительство объездной дороги, открытие которой запланировано на ноябрь 2010 года[23]. На 2010-й также намечалось начало строительство нового международного аэропорта «Иркутск-Новый»[24], а в 2012-м открыть первые линии скоростного трамвая[25].

Новые жилые микрорайоны планируется создавать на неосвоенных территориях между городами и селениями. К 2020 году должно появиться около 8 млн м² жилья[25].

Проект создания ещё одного сибирского города-миллионера поддержали многие политические деятели, в том числе и на федеральном уровне[26][27][28]. «За» высказались мэры всех трёх городов[29].

Не поддержал идею объединения экс-губернатор Иркутской области Юрий Ножиков[2]. Иркутская газета «Пятница» вела ряд дискуссионных публикаций, где с критикой выступали как известные люди, так и жители городов объединения[30].