Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации

Несмотря на учреждение госреестра казачьих обществ на самом высоком властном уровне, — указами Президента РФ, — в том числе, утверждение положения о нём[3], многие понятия, связанные с введением реестра, долгое время были не определены, в том числе, само понятие реестра.

В принятом в последующем Федеральном законе Российской Федерации от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» под реестром подразумевается «информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах», а «российским казачеством» признаются «граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ».[4]

Первоначально обязанности по ведению государственного реестра были возложены на Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.[2]

Позднее эти обязанности были возложены на:

• Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям[5];
• Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации[6];
• Федеральную регистрационную службу[7];
• Министерство юстиции Российской Федерации[8].

Право быть привлеченными к несению государственной службы имеют только казачьи общества, зарегистрированные в качестве таковых и внесенные в Государственный реестр казачьих обществ. Общественные объединения казаков, иные некоммерческие и коммерческие организации не получают права несения государственной службы.[9]

Несмотря на принятие Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и наличие в нём отдельного раздела «Государственная служба», понятие государственной «или иной» службы (обязательства по несению которой «в установленном порядке приняли на себя» члены казачьих обществ, внесённых в государственный реестр) — так до сих пор чётко и не определено.[4]

Виды государственной службы, к которым привлекается российское казачество определены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 93[10]. К ним относят:

• организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий;
• охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, защита государственной границы Российской Федерации, борьба с терроризмом.
• охрана объектов животного мира;
• охрана лесов;
• охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
• охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• охрана объектов культурного наследия.

Казачьи общества привлекаются к несению данных видов служб путём заключения соответствующих договоров с заинтересованными органами исполнительной власти[11].

Кроме того, несмотря на то, что исторически казаки традиционно несли воинскую повинность и исполняли военную службу, до конца не определено и особое отношение казачьих обществ, внесённых в реестр, к военной службе. Так, в действовавшем до октября 2013 года Временном положении о Государственном реестре казачьих обществ было прямо оговорено принятие обязательств государственной и иную службы «без права создания в своем составе военизированных объединений и вооруженных формирований».[3] Однако, в п.4 Ст.5 Федерального закона РФ от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» указано[4]:

Начиная с 2011 года и вплоть до 2014 года члены казачьих обществ направлялись на военную службу в воинские части, имеющие почетное наименование «казачьи» (каждое войсковое казачье общество направляло в определенную ВЧ). В ходе изменений в правила призыва с 2014 года информации о призыве казаков в казачьи ВЧ нет.

В ряде регионов действует муниципальная казачья милиция (казачьи дружины, в том числе, спецподразделения — казачьи отряды быстрого реагирования /КОБР/), успешно функционируют многочисленные казачьи охранные организации. В настоящее время в ряде субъектов федерации образованы государственные органы и учреждения, осуществляющие поддержку казачеству, реализующие право казаков на несение государственной службы[12]

Современное реестровое казачество России, дублируя функции МВД и МЧС, компенсирует существенный недостаток штатного состава данных структур, что выливается в реальную экономию средств государственного бюджета.

Американским аналогом реестровых казаков, в определённой степени, можно считать Национальную гвардию США.

Иерархия реестровых казачьих обществ Российской Федерации до 2011 года

С момента учреждения государственного реестра во временном положении о нём была введена иерархия казачьих обществ. Так, первоначально положением вводились следующие виды обществ[3]:

• хуторские,
• станичные,
• городские,
• окружные (отдельские),
• войсковые.

С вступлением в силу Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»[4] система казачьих обществ была дополнена Районными (юртовыми) казачьими обществами, которые стали «прослойкой» между первичными (станичными, хуторскими и городскими) обществами и окружными (отдельскими).

С 2011 года[13] в систему казачьих обществ было введено «Всероссийское казачье общество», устав которого утверждается Президентом РФ. Это общество должно объединить все войсковые и отдельные окружные (отдельские) казачьи общества в единую систему. Всероссийское казачье общество было утверждено на съезде 27 ноября 2018 года, когда 500 делегатов от всех казаческих обществ единогласно за него проголосовали[14].

Фактически, высшим уровнем иерархии являются войсковые казачьи общества. (Однако, у казаков иерархия строится наоборот — по принципу демократического централизма, заключающемся в подотчётности и подконтрольности высших органов низшим).

В настоящее время на территории Российской Федерации действует 11 реестровых войсковых казачьих обществ со своими органами управления, информация о которых приведена ниже.

Нарукавный знак (эмблема)	Наименование	Расцветка формы одежды	Сведения об органе управления	Законодательный акт, утвердивший Устав
	Волжское войсковое казачье общество (ВВКО)		Действующий войсковой атаман: Иванов Юрий Евгеньевич Войсковой штаб ВВКО расположен по адресу: 443041, г. Самара, пер. Гончарова, дом 1 тел.: 8 (846) 332-46-65, 8 (846) 332-19-06, факс: 8 (846) 332-46-65 53°11′12″ с. ш. 50°06′35″ в. д. (www.ввко.рф) — Официальный сайт ВКО	Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 июня 1996 года № 308-рп
	Сибирское войсковое казачье общество (CВКО)		Действующий войсковой атаман: Привалов Геннадий Николаевич Войсковой штаб СВКО расположен по адресу: 644033, г. Омск, ул. 1-я Затонская, дом 17 тел.: 8 (3812) 25-45-85 55°00′34″ с. ш. 73°20′19″ в. д. (www.казакисибири.рф) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 года № 95 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Забайкальское войсковое казачье общество (ЗВКО)		Действующий войсковой атаман: Юрьев Сергей Владимирович Войсковой штаб ЗВКО расположен по адресу: 672000, г. Чита ул. Ленинградская, дом 3. тел.: 8 (914) 480-99-38, 8 (924) 473-78-17 52°01′51″ с. ш. 113°29′58″ в. д. (www.звко.рф) — официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 года № 96
	Терское войсковое казачье общество (ТВКО)		Действующий войсковой атаман: Журавский Александр Вячеславович Войсковой штаб ТВКО расположен (временно) по адресу: 355008, г. Ставрополь, ул. Вокзальная, дом 24, редакция газеты «Казачий Терек» тел.: 8 (962) 402-45-35 45°03′22″ с. ш. 41°59′54″ в. д. (www.terkv.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 года № 97 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Уссурийское войсковое казачье общество (УВКО)		Действующий войсковой атаман: Степанов Владимир Николаевич Войсковой штаб УВКО расположен по адресу: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская, дом 22 тел.: 8 (4232) 20-83-88, 8 (914) 790-12-24 43°06′56″ с. ш. 131°52′59″ в. д. (www.kazaki-ukv.ru) — Официальный сайт ВКО Архивная копия от 11 июня 2013 на Wayback Machine	Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 года № 611
	Войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» (ВКО ВВД)		Действующий войсковой атаман: Бобыльченко Виталий Александрович Войсковой штаб ВКО «ВВД» расположен по адресу: 346430, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112 тел.: 8 (863) 240-51-06 47°13′16″ с. ш. 39°43′14″ в. д. (http://www.don-kazak.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 года № 612 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Енисейское войсковое казачье общество (ЕВКО)		Действующий войсковой атаман: Артамонов Павел Петрович Войсковой штаб ЕВКО расположен по адресу: 660053, г. Красноярск, ул. Малиновского, дом 20 тел.: 8 (391) 265-67-36, факс: 8 (391) 267-12-5 56°02′50″ с. ш. 92°56′18″ в. д. (www.eniseycossacks.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 года № 613 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Оренбургское войсковое казачье общество (ОВКО)		Действующий войсковой атаман: Романов Владимир Иванович Войсковой штаб ОВКО расположен по адресу: 460009, г. Оренбург, просп. Братьев Коростелевых, дом 1 тел.: 8 (343) 272-33-69 — дежурный 51°47′08″ с. ш. 55°04′40″ в. д. (www.ataman-ovko.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 года № 308 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Кубанское войсковое казачье общество (КВКО)		Действующий войсковой атаман: Власов Александр Иванович Войсковой штаб КВКО расположен по адресу: 350063, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, дом 10 тел.: 8 (861) 231-96-49 45°01′03″ с. ш. 38°57′58″ в. д. (www.slavakubani.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 года № 448 Архивная копия от 8 августа 2016 на Wayback Machine
	Иркутское войсковое казачье общество (ИВКО)		Действующий войсковой атаман: Шахов Николай Иванович Войсковой штаб ИВКО расположен по адресу: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, дом 1а тел.: 8 (3952) 24-38-05 52°17′25″ с. ш. 104°16′46″ в. д. (www.irkv.ru) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 года № 489 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine
	Войсковое казачье общество «Центральное казачье войско» (ВКО «ЦКВ»)		Действующий войсковой атаман: Миронов Иван Кузьмич Войсковой штаб ВКО ЦКВ расположен по адресу: 121351, г. Москва, пр. Мира, дом 49 А Оперативный дежурный:Телефон / факс: 8 (499) 763-12-96 55°47′02″ с. ш. 37°38′00″ в. д. (http://vko-ckv.ru/) — Официальный сайт ВКО	Указ Президента Российской Федерации от 3 мая 2007 года № 574 Архивная копия от 27 апреля 2016 на Wayback Machine

Помимо войсковых казачьих обществ к реестровым обществам причисляют:

• Отдельный Северо-Западный казачий округ (Территория деятельности — Северо-западный федеральный округ). Штаб — г. Санкт-Петербург;
• Окружное казачье общество «Балтийский отдельный казачий округ — Балтийский казачий союз» (Территория деятельности — Калининградская область). Штаб — г. Калининград;
• Окружное казачье общество «Севастопольский казачий округ» (Территория деятельности - г. Севастополь). Штаб — г. Севастополь.
• Крымское Окружное Казачье Общество «Крымское Казачье Войско» (Территория деятельности-Республика Крым). Штаб — г. Симферополь.

Чины членов казачьих обществ утверждены Указом Президента РФ от 10.02.2010 № 169 «О чинах казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»[15]

В соответствии с Указом Президента казачьи чины относятся к специальным званиям.

Казачьи чины подразделяются на нижние, младшие, старшие, главные и высшие.

Нижние чины вправе присвоить атаман отдельского (окружного) казачьего общества. Младшие и старшие — войсковой атаман. Чины, начиная с есаула, присваивает полномочный представитель президента Российской Федерации в федеральном округе, в котором находится казачье общество (Председатель совета по делам казачества), чин казачьего генерала — сам Президент Российской Федерации.

Особенности казачьих погон.

Указом Президента РФ от 10.12.2010 № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»[16] установлены знаки различия по чинам (погоны). Иным объединениям казаков запрещено иметь аналогичные знаки различия.

Знаки различия по чинам (погоны) в каждом войсковом казачьем обществе имеют свою расцветку кантов и просветов (у нижних и младших чинов — поля). Погоны прямоугольные, с трапециевидными (у высших, главных, старших чинов, старших вахмистров и вахмистров) и треугольными верхними краями (у младших вахмистров и нижних чинов). Парадные погоны старших, главных и высших чинов имеют серебристое поле, а повседневные — поля верха одежды.

Описание формы погон к походной форме, а также наличие кантов, просветов и полей нормативно-правовыми актами[16] не конкретизировано.

Звёздочки для всех чинов — золотистого (на походной форме — защитного) цвета, диаметром 13 мм.

Цвет пуговиц на погонах, нашивок для нижних и младших чинов, поля погон для старших главных и высших чинов — серебристые.

Цвет нашивок на погонах для нижних и младших чинов серебристого (на походной форме — белого) цвета. Ширина размещаемых на погонах широких нашивок — 30 мм, узких — 10 мм.

Нижние и младшие чины
	Нижние чины					Младшие чины
Погоны к повседневной форме одежды[Комм 2][16]
Казачий чин	Казак	Приказный	Младший урядник	Урядник	Старший урядник	Младший вахмистр	Вахмистр	Старший вахмистр
Погоны к походной форме одежды

Старшие, главные и высшие чины
	Старшие чины				Главные чины			Высший чин
Погоны к повседневной форме одежды[Комм 2][16]
Казачий чин	Подхорунжий	Хорунжий	Сотник	Подъесаул	Есаул	Войсковой старшина	Казачий полковник	Казачий генерал
Погоны к походной форме одежды

Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 2010 года № 168 «Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»[1] были утверждены гербы и знамёна реестровых казачьих войск (обществ) Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации 2010 года № 171[16] утверждена форма одежды членов казачьих обществ, внесённых в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, входящих в состав тех или иных войсковых казачьих обществ.

Приказом Минрегион России 2010 года № 180[17] утверждена форма одежды членов окружных (отдельских) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, но не входящих в состав войсковых казачьих обществ, и особенности её ношения.

Приказами Минрегион России 2010 года № 181[18] и № 182[19] утверждены Описание предметов формы одежды, знаков различия, а также Порядок ношения формы одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Разделяют несколько видов формы одежды членов казачьих обществ:[18]

• особая парадная носится в составе церемониальных подразделений, а также в других случаях по решению атаманов;
• парадная для строя — в парадном строю в дни государственных праздников и годовых праздников войсковых или окружных (отдельских) казачьих обществ, на официальных мероприятиях с участием войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ, а также в других случаях - по решению атаманов;
• парадная выходная — при проведении общих собраний войсковых и окружных (отдельских) казачьих обществ, при проведении общих собраний казачьих обществ, в ходе которых организуется прием новых членов, в других случаях — по решению атаманов, возможно ношение парадной выходной формы одежды в выходные и праздничные дни, а также при посещении храма;
• походная — при исполнении обязательств по обеспечению общественного порядка, в период проведения полевых сборов, в других случаях — по решению атаманов;
• повседневную форму казаки носят во всех остальных случаях.

Для всех казаков, входящих в состав реестровых казачьих обществ Указом Президента РФ от 09.10.2010 № 170[20] установлено удостоверение казака. Однако, по состоянию на 20.11.2014 года выдача удостоверений в Войсковых казачьих обществах так и не началась. В связи с этим в ходу удостоверения казака образа 1998 года. Некоторые общества начали изготовление удостоверений неустановленных образцов и форм.

• Казаки
• Реестровое казачество
• Возрождённое казачество

• Атаманы реестровых войсковых казачьих обществ Российской Федерации
• Казаки реестровых казачьих обществ Российской Федерации

• Указ Президента Российской Федерации от 09.08.1995 № 835 «О Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 16.04.1996 № 563, от 30.12.1999 № 1740, от 21.03.2005 № 316, от 30.04.2009 № 485, от 17.10.2013 № 778).