Агентство США по глобальным медиа
Агентство США по глобальным медиа (англ. U.S. Agency for Global Media, USAGM), ранее Совет управляющих по вопросам вещания (англ. Broadcasting Board of Governors, BBG), — правительственное агентство США. Согласно размещённой на официальном сайте информации, его цель состоит в том, чтобы «поставлять достоверные новости и информацию стратегически значимым аудиториям зарубежных стран … и служить надежным источником новостей и наглядным примером свободной профессиональной прессы для стран, не имеющих независимых средств массовой информации.»[1]. До 1999 года существовал как отдел ЮСИА.
Агентство США по глобальным медиа | |
---|---|
| |
![]() Логотип | |
Общая информация | |
Страна | |
Юрисдикция | США |
Дата создания | 1 октября 1999 года |
Предшественник | Совет управляющих по вопросам вещания |
Руководство | |
Вышестоящее ведомство | Высшие федеральные органы государственной власти США |
Устройство | |
Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия |
Число сотрудников | 3592 (2014) |
Годовой бюджет | 733 млн. долларов (2013) |
Сайт | http://www.bbg.gov/ |
![]() |
История
В 1990 году информационное агентство США произвело реорганизацию, создав Бюро по радиовещанию (англ. Bureau of Broadcasting) — единую «зонтичную» организацию для своих подконтрольных организаций — «Голос Америки», WORLDNET и радио и телевидение Марти, которые обслуживала единая служба технической поддержки.
В 1991 году Бюро по радиовещанию создало Управление анализа партнерских отношений и аудиторий (англ. Office of Affiliate Relations and Audience Analysis) (в 1996 году переименовано в Управление обучения партнерских отношений и СМИ, англ. Office of Affiliate Relations and Media Training) для организации и поддержания сети «аффилированных» радио- и телевизионных станций по всему миру, распространяющих медиапродукцию «Голоса Америки» и WORLDNET. В настоящее время эту медиапродукцию транслируют более 1200 радио- и телевизионных станций.
30 апреля 1994 года президент США Б.Клинтон подписал Закон о международном вещании (англ. International Broadcasting Act), который предусматривал создание Бюро по международному вещанию (IBB) в рамках информационного агентства США (ЮСИА), и учреждение Совета управляющих по вопросам вещания (BBG) с правом контроля всех радио- и телепередач невоенного характера, транслируемых правительством США для международной аудитории.
BBG контролирует деятельность Бюро по международному вещанию, которое обеспечивает производство и распределение мультимедийного контента, а также техническую и административную поддержку вещательных сетей. Бюро по международному вещанию управляет обширной системой арендуемых спутниковых и оптоволоконных каналов связи, а также быстро развивающейся Интернет-инфраструктурой, транслирующих передачи на 61 языке.
Совет управляющих по вопросам вещания формируется на двухпартийной основе, в его состав входит госсекретарь США (по должности) и восемь членов, которых назначает президент и утверждает Сенат США. Первый состав Совета управляющих был приведен к присяге 11 августа 1995 года.
1 октября 1999 года Совет стал самостоятельной организацией. Совет имеет 3592 сотрудников и бюджет в размере $733 млн (по состоянию на 2014 год).
Структура и состав Совета
Совет управляющих по вопросам вещания формируется на двухпартийной основе, в его состав входит госсекретарь США (по должности) и восемь членов, которых назначает президент и утверждает Сенат США. По закону, не более четырёх членов Совета должны членами одной и той же политической партии[2]. Президент назначает председателя Совета. Совет служит своего рода «барьером» против политического вмешательства в работу журналистов[3].

По состоянию на январь 2015 года, членами Совета являлись[4]:
- Джеффри Шелл, председатель
- Мэттью Армстронг
- Леон Арон
- Райан Крокер
- Майкл Кемпнер
- Карен Корнблах
- Госсекретарь Джон Керри (по должности)
- Майкл Михан
- Кеннет Вайнштейн.
Ранее в состав Совета входили:
- Норман Паттиз (май 2000 г. — март 2006 г.)[5]
- Дэвид Берк (август 1995—2002)
- Эдвард Кауфман (август 1995 — декабрь 2008)
- Кеннет Томлинсон августа 2002-[6]
- Уолтер Айзексон (июль 2010 — январь 2012)
- Дана Перино (июль 2010 — декабрь 2012)
- Виктор Эш (июнь 2010—2013)
- Майкл Линтон (июль 2010 — май 2013)
- Сьюзен Мак-Кью (июль 2010 — май 2014).
Функции и подконтрольные организации
Совет контролирует следующие вещательные организации, вещающие на 61 языках в более чем 125 странах:
- Голос Америки[7].
- The Middle East Broadcasting Networks, Inc (MBN). MBN включает телекомпанию Аль-Хурра и Радио Сава.
- Радио Свободная Европа/Радио Свобода включает в себя Радио Фарда, Радио Азади и Радио Машааль[7].
- Радио Свободная Азия.
- Радио и телевидение Марти.
«Голос Америки» передаёт международные, региональные и местные новости, а также всестороннее освещение ситуации в США и их политику.
«Радио Свободная Европа/Радио Свобода» и «Радио Свободная Азия» ведут вещание на соответствующие европейские и азиатские аудитории с акцентом на внутренние события. «Радио и телевидение Марти» ведёт вещание на Кубу, в то время как «Аль-Хурра» и «радио Сава» обеспечивают Ближний Восток и Северную Африку полным спектром международных, региональных и местных новостей, а также освещают политику США.
В 2013 году суммарная аудитория подконтрольных Совету вещательных организаций (радио, телевидения и Интернет) достигла 206 млн человек в неделю — по сравнению с 175 млн в 2012 году[8].
Совет поддерживает функционирование радиостанции, вещающей круглые сутки в средневолновом диапазоне с частотой 810 кГц. Для продвижения в Интернет в 2012 году было создано несколько сайтов, в которые помещались материалы «Голоса Америки». Ведётся сотрудничество с другими СМИ. Так, согласно подписанному соглашению с РБК, репортёры «Голоса Америки» предоставляли бизнес-отчёты для публикации в РБК для программы о Нью-Йоркской фондовой бирже. Имеется неформальное сотрудничество с телеканалом «Дождь»[7].
Финансирование
Совет запрашивает ежегодное финансирование в Конгрессе США и представляет ежегодный проект бюджета. В 2011 проект бюджета включал выделение средств на совершенствование системы спутникового вещания, в частности, создание видеопрограмм для «Радио Свободная Азия» и улучшение распространения медиаконтента «Голоса Америки»[9].
В 2011 году Совет получил от Конгресса $ 10 млн в целях борьбы с интернет-цензурой. При обсуждение бюджета совета на 2011 финансовый год, президент Обама встал на сторону Совета, отметив, что организация будет «обеспечивать неограниченный доступ к информации в Интернете», осуществляя, в частности, кампанию против Интернет-цензуры в Китае и других недемократических странах[10].
Операционный бюджет Совета в 2014 году составил $733 млн[11]. Запрос Совета на 2015 финансовый год — $721 млн[12]
Критика
Миссия Совета, заявленная на его официальном сайте — развитие и поддержка свободы и демократии путём передачи точных и объективных новостей и информации о Соединенных Штатах Америки и мире для зарубежной аудитории[13].
По оценкам ряда отчётов Счётной палаты США, опубликованных начиная с 2004 года, Совет плохо справляется с выполнением своей миссии. В частности, в отчёте 2004 года отмечено, что «существование пяти отдельных вещательных организаций привело к дублированию языковых служб, дублированию контента, резервных телепередач и вспомогательных услуг, и трудностям в координации вещания»[14]. В отчёте также констатируется, что «маркетинговые проблемы включают в себя устаревшие форматы программ, плохое качество сигнала и низкую осведомленность аудитории на многих рынках»[14].
В апреле 2010 года сенатор Том Коберн подал запрос в администрации Обамы, с целью привлечения внимания к неэффективности организации, заявив в интервью: «Совет является наиболее бесполезной организацией в федеральном правительстве. Это масса людей, которые ничего не знают о средствах массовой информации или внешней политике»[15]. Сенатор Джим Деминт также пытался организовать в Конгрессе слушания по Совету, после того как убедился в недостаточном надзоре Конгресса[15]. Коберн написал открытое письмо лидеру сенатского меньшинства Митчу Макконнеллу в августе 2010 года со ссылкой на «давние опасения относительно прозрачности и эффективности наших международных вещательных организаций, управляемых Советом управляющих за счёт средств налогоплательщиков»[15].
21 января 2015 года новый председатель Совета Эндрю Лак заявил в интервью New York Times, что Russia Today представляет собой угрозу для Соединенных Штатов, наряду с ИГИЛ и Боко харам[16][17].
Как сообщили мировые СМИ в апреле 2015 года, в этом году Совет подал заявку на создание на базе чешского офиса «Радио Свобода» в Праге цифрового медиадепартамента (DIGIM), в котором будут работать специалисты по социальным сетям, задачей которых является «противостоять дезинформации в российской медиасфере посредством различных соцмедиаплатформ (в частности, Facebook, Twitter, „ВКонтакте“ и „Одноклассники“)». За год на эти цели планируется потратить более 15 миллионов долларов[18].
Примечания
- <http://www.bbg.gov/>
- Legislation - BBG
- <http://www.bbg.gov/about-the-agency/board/
- The Board - BBG . Broadcasting Board of Governors. Дата обращения: 9 января 2015.
- Pattiz profile Архивная копия от 20 июля 2011 на Wayback Machine Forbes. Retrieved March 14, 2010.
- «Bully Pulpit: Public broadcasting abroad» by Franklin Foer, The New Republic, August 15, 2005 12:00 am. Retrieved March 14, 2010.
- Harold W. Geisel. Inspection of U.S. International Broadcasting to Russia (англ.) // Office of Inspector General: United States Department of State and the Broadcasting Board of Governors. — 2013. — September. — P. 12. — ISSN ISP-IB-13-50. Архивировано 21 июля 2017 года.
- http://www.bbg.gov/wp-content/media/2013/12/2013-Audience-Overview-Factsheet.pdf
- Budget Summary .
- Bluey, Rob. Obama Circumvents State Department, supports plan to give BBG $10 million (April 11, 2011). Дата обращения 15 мая 2011. (недоступная ссылка)
- at The Broadcasting Board of Governors website.
- http://www.bbg.gov/wp-content/media/2014/03/FY-15-Budget-request-overview.pdf
- About the Agency . Дата обращения: 26 апреля 2011.
- U.S. International Broadcasting: Challenges Facing the Broadcasting Board of Governors . GAO. Дата обращения: 26 апреля 2011.
- Rogin, Josh. Chaos at the Broadcasting Board of Governors (April 30, 2010). Дата обращения 27 апреля 2011.
- The US head of overseas media picked a fight with Russian state TV – Quartz
- Broadcasting Board of Governors Names Chief Executive - The New York Times
- СМИ: США намерены вести с Россией информационную борьбу в соцсетях