Юра (кантон)

Природа в округе Франш-Монтань на юго-западе Юры

Площадь — 838 км² (14-е место среди кантонов).

Кантон Юра расположен на северо-западе Швейцарии. На западе и севере граничит с Францией, на юге и востоке — с другими кантонами (на юге: Невшатель, Берн; на востоке — Золотурн, Базель-Ланд).

На юге кантона расположены горы Юра, на севере — плато Юра.

Ранее входившая в преимущественно немецкий и протестантский кантон Берн, историческая область Юра, а сейчас уже кантон с населением 69 тысяч человек, находится в северо-западной части Швейцарии и является одним из самых экономически отсталых кантонов Швейцарии[1]. Хотя кантон Юра и является самым молодым кантоном Швейцарии, историческая область, из которой он образовался, имеет давнюю историю, в которой и находятся зёрна современного конфликта.

Основы современного конфликта заложены еще в далеком XIV веке, когда эта франкоязычная область в ходе так называемых «Бургундских войн» была насильственно включена в состав сильного немецкоязычного кантона Берн, в то время стремившегося расширить свою территорию за счёт продвижения на запад и юг. Таким образом, захваченная территория становилась фактически колонией Берна. В XVI веке после Реформации население Берна переходит в протестантство, что естественным образом негативно воспринимается католическим населением Юра. Как видно из этих событий, уже в это время были заложены основы конфликтного потенциала, которые привели к образованию нового независимого кантона Юра. В период существования Гельветической республики область Юра присоединяется к Франции и живёт в течение 5 лет в либеральных социально-политических рамках «Кодекса Наполеона». Но вскоре произошла реставрация политического режима в Швейцарии, и по Заключительному акту Венского конгресса 1815 года область Юра вновь присоединяется к кантону Берн[2], что привело к дальнейшему возрастанию социального и межконфессионального напряжения в этом районе Швейцарии. Берн рассматривал Юру в качестве своего «сырьевого придатка» и не уделял особого внимания развитию местной промышленности[3].

Вплоть до 1960-х годов конфликты между франкоязычным и немецкоязычным населением носили бытовой характер. В 1940—1950-е годы в стране был стабильный экономический рост, и поэтому все политические и культурные конфликты сами собой отходили на второй план. Стоит лишь отметить, что в 1947 году возник так называемый «Комитет Мутье» (фр. Comité de Moutier), требовавший широкой автономии для региона Юра. Но вскоре от этой организации откололось радикальное крыло, члены которого создали сепаратистскую организацию «Ассамблея Юры» (фр. Rassemblement jurassien), целью которой уже было создание независимого и суверенного кантона. «Причины… обострения проблемы Бернской Юры скрывались в 30—40 гг. XX века, когда в этой части кантона Берн, равно как и в остальной франкоязычной Швейцарии, во многом под влиянием французской праворадикальной организации „Аксьон Франсез“, активно развивался культ французской культуры, противопоставлявшейся „германскому варварству“»[4].

В 60-е годы начинается активизация военного крыла организации «Ассамблея Юры». Ими совершаются мелкие провокации: взрывы телеграфных столбов, покушения на военные учреждения и крестьянские дворы, хозяева которых были настроены «про-бернски». Однако члены этой «террористической» группировки называли себя громким именем — «Фронт освобождения Юры» (фр. Front de Liberation du Jura). Как раз в то время закончилась алжирская война, и отсылка к «Фронту национального освобождения Алжира» была явна.

На земельной выставке в Лозанне в 1964 году впервые проявила себя организация «Bélier», состоявшая в основном из агрессивно настроенных молодых людей. На глазах у изумлённой публики они торжественно провозгласили требование об «освобождении» Юры. В последующем ими было совершенно множество акций с целью привлечения общественного внимания к проблеме Юры. Это организация действует до сих пор, имеет свой официальный сайт[5], выпускает свою газету, и не перестает проводить провокационные акции.

Обострение проблемы Юры в 1960-е годы не стоит рассматривать только лишь через призму исторически заложенного потенциала конфликтности в XIX веке, когда на Венском конгрессе было решено включить Юру в кантон Берн. Здесь необходимо учитывать, что вообще те годы были отмечены всплеском симпатий к различным национально-освободительным движениям «третьего» мира. Европейцы восхищались Мао и Хо Ши Мином, выходили на демонстрации с их портретами и антиамериканскими протестами. И вполне логичным было то, что проблема национальных меньшинств и их борьбы за «освобождение» имела в то время особый подтекст. К этому нужно добавить, что свою роль сыграло и зарождение, с опорой на Францию, всемирного «франкофонного» движения, поставившего во главу угла защиту французского языка и культуры. «Стартовый сигнал» этому движению был дан знаменитым визитом генерала де Голля в Канаду, во время которого он неожиданно провозгласил лозунг «Да здравствует свободный Квебек!». Хоть юрассийские лидеры и не возлагали особых надежд на Францию, тем не менее они охотно принимали моральную и материальную поддержку. «Деголлевский тезис о возрождении величия Франции был воспринят другими франкофонами в других странах (Канада, Бельгия, Италия) как сигнал к выдвижению требований сепаратистского характера. В регионе, граничившем с Францией, испытывавшем к тому же определённые социально-экономические трудности при общем благополучии Швейцарии зёрна сепаратизма дали определённые ростки. Франкофоны потребовали повышения статуса территории своего проживания».[6]

Все эти события в итоге стали точкой отсчета в процессе поиска компромиссных политических решений. В кантоне Берн 1 марта 1970 года был проведен референдум, на котором жителям предлагалось ответить на следующий вопрос: согласны ли они с перспективой отделения семи северо-западных бернских общин (католических и франкоговорящих) и созданием суверенного кантона Юра на их основе. Большинство проголосовавших согласились с этой перспективой. Далее последовал референдум в самом округе Юра. 12 июня 1974 года в семи общинах большинство граждан проголосовало за создание нового кантона Юра. Интересно заметить, что перевес был незначительным: «за» — 36 802, «против» — 30 057. В связи с этим был проведен дополнительный референдум по этому же вопросу в трех южных общинах Куртелари, Ла-Нёвилль и Мутье. Жители этих округов высказались за сохранение их общин в составе кантона Берн.

Завершающим этапом в деле образования нового кантона явилось проведение референдума уже на общенациональном уровне. 24 сентября 1978 года швейцарский народ высказался за образование нового кантона Юра («за» — 1 309 722, «против» — 281 917). Официально новый кантон Юра вошел в состав Швейцарской Конфедерации 1 января 1979 года. Итогом долгой истории возникновения кантона Юра явилось подписание с одной стороны представителями Федерального совета, и с другой — представителями кантонов Берн и Юра, «Соглашения по кантону Юра», которое закрепило взаимное признание границ.[7]

Но на этом перекройки границ не закончились. 25 марта 1994 года жители округа Лауфен проголосовали за то, чтобы войти в состав полукантона Базель-сельский. Политическая неустойчивость в этом регионе была нарушена в 2003 году, когда кантональное «Движение Юры за автономию» (фр. Mouvement automiste pour Le Jura), образованное в 1994 году в результате слияния комитета «Unité jurassienne» с «Rassemblement jurassien», инициировали программу «Единая Юра» (фр. Un Seul Jura). Основная цель этой программы заключается в воссоединении «Бернской Юры» с самим кантоном Юра. И на этот раз всё решилось мирным демократическим путём. Парламент Берна пошёл на уступки и создал в 2004 году «Совет региона Бернская Юра». В компетенцию этого органа входят некоторые финансовые вопросы, а также культурное развитие региона. В том же году с позволения Федерального Совета специальному комитету было поручено провести анализ ситуации вокруг региона Бернская Юра и определить, возможно ли создание единого суперкантона Юра или, хотя бы, создание двух полукантонов по типу разделённых по религиозному принципу Базеля, Унтервальдена и Аппенцелля. Через четыре года этот комитет огласил результаты:

1) во-первых, «идея создания полукантонов окончательно отвергнута как наследие средневекового прошлого, на которое наложили отпечаток многочисленные религиозные войны периода Реформации».

2) во-вторых, комитетом было рекомендовано создать суперкантон Юру, который объединил бы в себе всех юрассийцев: и протестантов, и католиков[8].

Административная карта кантона.

Кантон делится на 3 округа:

• Делемон (Delémont)
• Поррентрю (Porrentruy)
• Франш-Монтань (Franches-Montagnes)

Законодательный орган — Парламент (Parlement), исполнительный орган — Правительство (Gouvernement), состоящий из Председателя Правительства (Président du Gouvernement), заместителя Председателя Правительства (Vice-président du Gouvernement) и министров (Ministre), суд апелляционной инстанции — Кантональный суд, суды первой инстанции — окружные суды (Tribunal du District).

• Ganguillet, Gilbert: Le conflit jurassien. Un cas de mobilisation ethno-régionale en Suisse, Zürich 1986.
• Hauser, Claude: Aux origines intellectuelles de la Question jurassienne. Culture et politique entre la France et la Suisse romande (1910—1950), Diss. Fribourg 1997.
• Henecka, Hans Peter: Die jurassischen Separatisten. Eine Studie zur Soziologie des ethnischen Konflikts und der sozialen Bewegung, Meisenheim am Glan 1972.
• Jenkins, John R.G.: Jura Separatism in Switzerland, Oxford 1986.
• Ruch, Christian: Struktur und Strukturwandel des jurassischen Separatismus zwischen 1974 und 1994, Bern 2001.
• Schwander, Marcel: Jura. Konfliktstoff für Jahrzehnte, Zürich/Köln 1977.
• Steppacher, Burkard: Die Jurafrage in der Schweiz, München 1985.

• Фронт освобождения Юры

• Республика и кантон Юра (фр.) (недоступная ссылка). Архивировано 16 января 2013 года. — официальный сайт.
• Официальный сайт туристической организации кантона Юра. (фр.) (нем.) (англ.)