Шермарк, Омар Абдирашид Али

Омар Абдирашид Али Шермарк родился 18 июня 1960 года в столице Сомали — Могадишо, расположенной в юго-восточной провинции Банаадир[2]. Его отцом был 2-й президент и 3-й премьер-министр Сомали Абдирашид Али Шермарк, убитый своими телохранителями в преддверии военного переворота в 1969 году[3]. Его матерью была Раджия Дахир Али Босс — дочь известного исламского сомалийского ученого[4]. Его семья принадлежит к кланам Маджиртин, Харти, Дарод[5], и происходит из северо-восточного региона Пунтленд[2].

Окончив Сомалийский национальный университет со степенью бакалавра в области экономики[3], Омар Шермарк поступил в Карлтонском университете в Оттаве, где получил степень бакалавра в области политологии и политической экономии[3][5]. Хотя его семья проживает в штате Виргиния в США, Шермарк имеет гражданство Сомали и Канады[6].

После получения образования, Шермарк работал в Центробанке Сомали и представительство компании «Coca-Cola». Позже он перешёл на работу в Центр неправительственных организаций для мира и инициатив развития в Канаде[3]. В 2000 году Шемрак начал работать в дипломатических миссиях ООН, а именно в Шри-Ланке и Сьерра-Леоне[5][7] и был политическим советником по вопросу Дарфурского конфликта в Судане[6]. В 2008 году Шермарк был назначен послом Сомали в США[7], но не вступил в должность[3].

13 февраля 2009 года президент Сомали Шейх Шариф Ахмед на встрече в Джибути с Шермарком, назначил его на пост премьер-министра[8]. Это решение получило широкую поддержку, в частности, пресс-секретарь движения «Союз исламских судов» описал Шермарка как «честного» человека, который должен принести «позитивные изменения»[6]. Политическими аналитиками данное назначение рассматривалось как успешная попытка укрепления поддержки Переходного федерального правительства и среди диаспор и внутри страны, а Шермарк считался тем, кто потенциально может преодолеть раскол между различными группами, конкурирующими за влияние в Сомали, так как проживал за границей, и, следовательно, не участвовал в местной политике[9]. По мнению некоторых, в назначении Шермарка проявилось стремление завоевать благосклонность большого клана Дарод, к которому принадлежали сам Шермарк и уходящий президент Абдуллахи Юсуф Ахмед[5][9].

14 февраля парламентарии утвердили Шермарка на посту премьер-министра — 414 голосов «за», 9 «против» и 2 не участвовали в голосовании[10]. В своей инаугурационной речи, Шермарк пообещал содействовать примирению и обеспечению единства Сомали[5]. Однако, повстанцы «Харакат аш-Шабаб», ведущие войну против федерального правительства, осудили его избрание[11], а пресс-секретарь группировки сказал, что «незаконный верблюд никогда не рождает законных принципов»[12].

21 февраля Шермарк назначил членов нового Совета министров, оставив ключевые посты для бывших оппозиционных законодателей, кандидатуры которых легко были одобрены парламентом[13][14], после чего Шермарк вместе с остальными членами федерального правительства переехал из Джибути в Могадишо[15].

В апреле и мае 2010 года между премьер-министром Шермарком и спикером парламента Аданом Мохамедом Нуром Мадобе, который завершился отставкой последнего спикера через голосование депутатов. Несмотря на то, что Мадобе согласился уйти с должности спикера, действующий президент Шариф объявил об отставке Шермарка и о своем намерении формирования нового правительства. Этот шаг поприветствовал Специальный представитель ООН по Сомали Ахмаду ульд Абдалла, близкий соратник и сторонник Шарифа, после чего попал под огонь критики за разрушительную роль в продолжающемся конфликте на юге страны, в том числе за вмешательство в местную политику и попытки продвижения иностранных интересов[16][17]. В ответ на это, Шермарк сообщил прессе, что Шариф не имеет права увольнять его, заявив, что останется на своем посту до того, как парламент вынесет вотум[18][19]. Шермарк добавил, что «встречался с президентом и сообщил ему, что не подаю заявление об отставке, потому что его решение не поддерживается переходной хартией»[20], и что «правительство формируется в соответствии с Конституцией и национальной хартией… 44 и 51 статьи конституции говорят, что правительство может быть распущено только через вотум недоверия парламентом. А парламент не проводил голосование против правительства»[19].

17 мая Африканский союз призвал федеральных лидеров урегулировать свои разногласия и объединиться для решения продолжающегося конфликта[21]. Между тем, сторонники Шермарка собрались на митинг в его защиту в северо-центральном регионе Мудуг[22]. 20 мая президент Шариф отменил своё решение об увольнении Шермарка после консультации с юристами, заверившими его, что данное действие было действительно неконституционным[23]. Однако, 26 мая, после очередного несогласия с Шермарком, Шариф вновь заявил о своем одностороннем плане назначить нового премьера. Соратники Шарифа сообщили, что президент пытался убедить Шермарка уйти в отставку, но он снова отказался, пообещав оставаться в должности до истечения конституционного срока[24]. В то же время, президент Пунтленда Абдирахман Фароле попытался урегулировать спор, предупредив, что если он не будет решен мирным путём, то раскол может привести к окончательному краху переходного федерального правительства[25].

В сентябре 2010 года между Шермарком и Шарифом вновь возникли разногласия, на этот раз по проекту конституции, созданной при поддержке ООН, Европейского Союза и США. Шемарк хотел, чтобы документ был рассмотрен парламентом, в то время, как Шариф желал его вынесения на референдум[26]. 14 сентября на встрече с депутатами и министрами в президентской резиденции, Шермарк указал, что будет приветствовать решение спора, но не уйдет в отставку. В заседании парламента на следующий день, Шариф просил «изменений» во временном правительстве, а некоторые депутаты призвали к вынесения премьер-министру вотума недоверия[27]. Тем не менее, 18 сентября, новый спикер парламента Шариф Хасан Шейх Адан отменил заседание парламента, на котором ожидалось голосование по вотуму доверия[28]. В ответ на раскол, представители ООН, Африканского союза и Межгосударственного органа по вопросам развития, уже пытавшиеся выступать в качестве посредников, выпустили совместное заявление, в котором сказано, что спор является бесполезным и пагубным[27]. Президент Пунтленда Абдирахман Фароле снова призвал лидеров федерального правительства отложить в сторону свои разногласия ради страны[28]. В о же время, некоторые критики обвиняли президента Шарифа в намерении добиться отставки Шермарка для того, чтобы остаться у власти после истечения своего срока в августе 2011 года[26].

21 сентября 2010 года, на пресс-конференции с участием членов парламента и кабинета министров, Шермарк объявил о своем уходе с поста премьер-министра Сомали, отметив, что борьба с президентом показала «уязвимость» политики страны, вследствие чего он решил «спасти нацию» путём добровольной отставки с должности[29][30][31]. Президент Шариф Шейх Ахмед отметил, что именно благодаря историческому решению Шармарке политические разногласия в стране были урегулированы без вмешательства извне[32][33]. По мнению аналитиков, эта политическая борьба между президентом и премьером поставила под угрозу способность правительства сосредоточить внимание на безопасности[34].

В 2013 году Шермарк помог создать временную администрацию в Джубаленде[35].

В июле 2014 года Шермарк был назначен послом Сомали в США[36]. 14 июля он прибыл в Вашингтон и вручил верительную грамоту[3], в связи с чем официальный представитель Государственного департамента США Дженнифер Псаки отметила, что Шермарк стал «первым послом Сомали в США за более чем двадцать лет», что сигнализирует о «достижениях в продвижении американо-сомалийских отношений»[37].

17 декабря 2014 года на церемонии в президентском дворце в Могадишо президент Хасан Шейх Махмуд назначил Шермарка на пост премьер-министра Сомали[38], взамен Абдивели Шейха Ахмеда, отстранённого от должности Федеральным парламентом 6 декабря после конфликта с президентом о реорганизации кабинета министров[39][40], пробыв чуть более года в должности[41]. Махмуд указал, что назначил Шермарка по собственной воле и по рекомендации местных и международных партнеров, высоко оценив его роль в укреплении дипломатических отношений между правительствами Сомали и США во время своего краткого пребывания на посту посла. На церемонии назначения, Шермарк пообещал сформировать правительство на широкой основе и работать над достижением целей, закрепленных в «Концепции 2016 года»[42]. Региональные администрации Пунтленда и Джубаленда[35][43], а также Специальный представитель Африканского союза по Сомали и посол Германии в Сомали выпустили заявления для прессы, в которых поприветствовали его назначение[44][45]

24 декабря парламент утвердил кандидатуру Шермарка на должность премьера[46]. По данным спикера парламента Мохаммеда Османа Джавари, из 224 депутатов, присутствующих на заседании, 218 проголосовали «за», никто из депутатов не проголосовал против или воздержался, но шесть из них покинули зал[47][48]. Официальный представитель генерального секретаря ООН Пан Ги Муна Стефен Дюжаррик поприветствовал назначение Шермарка на пост премьера в качестве «шага на пути к решению нынешнего политического кризиса в стране»[49][50]. Главы миссий Европейского Союза в Сомали призвали к формированию всеохватывающего и представительного правительства на широкой основе, призвав объединиться все заинтересованные стороны в сохранении существующего прогресса[51]. Официальный представитель Государственного департамента США Дженнифер Псаки призвала «президента, премьер-министра, парламент и совет министров добиться прогресса в направлении реализации целей, имеющих критически важное значение для нации», отметив, что «Соединенные Штаты по-прежнему привержены поддержке правительства Сомали» и «ждут укрепления нашего важного партнерства с Сомали»[52][53]. На следующий день, боевики Аш-Шабаб напали на базу «Халане» Африканского союза в Могадишо[54][55], убив трёх миротворцев и гражданского подрядчика[56]. Пять боевиков были убиты ответным огнём, а несколько взяты в плен[57].

25 декабря Шермарк официально вступил в должность на «Вилле Сомали» в присутствии президента, уходящих членов кабинета министров и парламентариев. Бывший премьер-министр Абдивели Шейх Ахмед призвал новую администрацию и парламент работать вместе для выполнения задач в рамках «Концепции 2016 года», а Шермарк и Махмуд похвалили правительство Ахмеда, отметив его различные достижения во внутренней и внешней политике[58]. Шермарк стал третьим премьер-министром за последние три года[59], и согласно временной конституции, должен сформировать новый кабинет министров в течение 30 дней[47]. В связи с этим, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призвал сформировать правительство при полном участии женщин[60].