Федеральный парламент Сомали

Федеральный парламент Сомали (сомал. Golaha Shacabka Soomaaliya, иногда Baarlamaanka Federaalka Soomaaliya; араб. البرلمان الاتحادي في الصومال‎) — двухпалатный национальный парламент Сомали, созданный в августе 2012 года. Находится в Могадишо. Состоит из верхней палаты (Сената) и нижней палаты (Народной палаты).

Федеральный парламент Сомали
Тип
Палаты Сенат (верхняя палата)
Народная палата (нижняя палата)
Руководство
Спикер Абди Хаши Абдуллахи
с 27 декабря 2016
Первый заместитель спикера Абдивали Ибрагим Али Шейх Мудей
с 27 декабря 2016
Второй заместитель спикера Махад Абдалле Авад
с 27 декабря 2016
Выборы
Система голосования непрямая система относительного большинства
Последние выборы 2016
Штаб-квартира Могадишо, Сомали
Предшественник Переходный федеральный парламент Сомали
parliament.gov.so
 Медиафайлы на Викискладе

27 декабря 2016 года 10-й парламент Сомали начал свою работу[1]. Поскольку конституционный мандат парламентариев истёк 27 декабря 2020 года, в Сомали теперь нет законного представительного федерального парламента[2].

Учреждение

В рамках официальной «Дорожной карты завершения переходного периода», политического процесса, разработанного бывшим премьер-министром Абдивели Мохамедом Али, который обеспечивает чёткие ориентиры, ведущие к созданию постоянных демократических институтов в Сомали к концу августа 2012 года[3], члены Переходного федерального правительства (ПФП) и другие административные должностные лица в феврале 2012 года встретились в Гароуэ, чтобы обсудить меры после перехода. После обширных обсуждений с участием региональных субъектов и международных наблюдателей конференция завершилась подписанием соглашения между президентом ПФП Шарифом Шейхом Ахмедом, премьер-министром Али, спикером парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аданом, президентом Пунтленда Абдирахманом Мохамедом Фароле, президентом Галмудуга Мохамедом Ахмедом Алиyом и представителем Ахлю ас-Сунна ва-ль-Джамаа Халифом Абдулкадиром Нуром. Соглашение предполагало, что будет сформирован новый двухпалатный парламент из 225 депутатов, состоящий из верхней палаты, вмещающей 54 сенатора, а также нижней палаты. 30 % Национального учредительного собрания (НУС) предназначено для женщин. Президент назначается путём конституционных выборов, а премьер-министр избирается президентом, который затем назначает Совет министров[4][5].

23 июня 2012 года ПФП и региональные лидеры одобрили проект конституции после нескольких дней обсуждения[6]. Национальное учредительное собрание, которое состоит из 30 старейшин, выбранных из каждого из четырёх основных сомалийских кланов страны (Дарод, Дир, Хавийе, Раханвейн) и 15 из коалиции групп меньшинств, основанной на формуле разделения власти 4.5[7], подавляющим большинством приняло 1 августа 2012 года новую конституцию. 96 % из 645 присутствующих делегатов проголосовали за, 2 % против и 2 % воздержались[8][9]. Для вступления в силу конституция должна быть ратифицирована новым парламентом[10].

Комитет по техническому отбору
Спикер Федерального парламента Мохамед Осман Джавари

18 августа 2012 года был обнародован список из 202 новых парламентариев[11], при этом 20 августа в конечном итоге к присяге были приведены 215 депутатов. Еще 15 назначенных законодателей были утверждены Техническим отборочным комитетом (ТОК)[7] — независимым органом, официально уполномоченным проверять кандидатов. Однако проверка их документов перед присягой в парламенте все ещё не была завершена.

Остальные кандидаты, представленные старейшинами Национального учредительного собрания для ТОК, были отклонены из-за несоответствия конкретным критериям, согласованным заинтересованными сторонами, которые участвовали в более ранних соглашениях, включая соглашения о принципах Галькайо и Гароуэ. Минимальные критерии отбора требовали, чтобы потенциальные депутаты были сомалийскими гражданами, обладающими «здравым умом», имели как минимум диплом об окончании средней школы[11], чтобы быть способными выполнять парламентские обязанности и не иметь, например, сообщений о связях с полевыми командирами, повстанцами вооружённых групп[12]. ТОК также основывал свою процедуру отбора на подробной справочной информации о кандидатах в депутаты, которая была получена от Организации Объединённых Наций (ООН) и Африканского союза.

Инаугурация

Инаугурационная сессия парламента состоялась 20 августа 2012 года в аэропорту Могадишо, поскольку в главном здании парламента проводился ремонт. Уходящий президент, премьер-министр и спикер парламента — все присутствовали на церемонии в столице, которая стала свидетелем приведения к присяге большинства депутатов и избрания нового временного спикера[13].

10-й парламент (2016)

27 декабря 2016 года 10-й парламент Сомали приступил к работе[1].

В заявлении в Совете Безопасности ООН Майкл Китинг, Специальный представитель и глава Миссии Организации Объединённых Наций по содействию Сомали (МООНСОМ), отметил, что появилась Верхняя палата парламента, состоящая из 54 членов, выбранных на основе федерального закона, а не на основе клановой системе; электорат увеличился со 135 мужчин старшего возраста в 2012 году до более чем 13 000 человек, 30 % из которых составляли женщины; голосование проходило в 6 местах по всей стране, что отражает появление государственных структур[14].

Спикер парламента

20 августа 2012 года бывший генерал Сомалийской национальной армии Мусе Хасан Шейх Сайид Абдулле был назначен временным спикером и исполняющим обязанности президента[15]. Голосование за нового спикера парламента состоялось 28 августа 2012 года, и бывший министр транспорта и министр труда и спорта Мохамед Осман Джавари был избран уже постоянным спикером[16]. Джейлани Нур Икар и Махад Абдалле Авад являются его первым заместителем спикера и вторым заместителем спикера соответственно[17].

Обязанности

Федеральный парламент Сомали представляет собой законодательную ветвь правительства, а федеральное правительство Сомали представляет исполнительную ветвь власти.

Парламент избирает президента, спикера парламента и заместителей спикера. Он также имеет право принимать законы и налагать вето на них[7].

Кроме того, перед национальным парламентом возложена задача определить окончательное количество и границы автономных региональных государств (официально федеральные государства-члены) в Федеративной Республике Сомали[18][19].

2 апреля 2014 года парламентский комитет внутренних дел и безопасности объявил, что вскоре он создаст комитет для наблюдения за процессом федерализма в провинциях, составляющих Сомали[20].

Состав

Федеральный парламент состоит из верхней и нижней палаты[7]. В нём много специалистов и выпускников вузов[13]. По крайней мере 30 % мест по закону зарезервированы для женщин, квота закреплена за парламентским консультантом Сомали Ходан Ахмед и женщинами-политическими лидерами[21]. Ахмед также помогла сформировать Сомалийскую парламентскую ассоциацию женщин в 2009 году в предыдущем переходном федеральном парламенте[22].

Официальный список членов федерального парламента был впервые опубликован 17 августа 2012 года канцелярией сомалийского парламента[15].

Сенат

Сенат, или верхняя палата, был избран во время парламентских выборов в Сомали, состоявшихся в 2016 году. В него входят 54 сенатора[23].

Народная палата

Ожидается, что в Палату народа или нижнюю палату в конечном итоге войдут 275 депутатов[7].

Молодёжный парламент

В декабре 2014 года был создан первый молодёжный парламент Сомали. Он включает в себя 275 молодых людей в возрасте от 16 до 30 лет, которые были отобраны из местных университетов. Членам парламента поручено возглавить национальные инициативы в области развития[24].

Комитеты

Федеральный парламент имеет ряд комитетов, которым поручено выполнять свои обязанности. В их число входят[25]:

  • Комитет по надзору, обзору и осуществлению
  • Комитет по правилам процедуры, этике, дисциплине и иммунитету
  • Комитет по судебной власти, религиозным объектам и делам религий
  • Комитет по внутренним делам, региональной администрации и безопасности
  • Комитет по установлению истины, примирению и реституции
  • Комитет по бюджету, финансам, планированию, международному сотрудничеству и финансовому надзору за государственными учреждениями
  • Комитет по иностранным делам
  • Комитет обороны
  • Комитет по правам человека, женщинам и гуманитарным вопросам
  • Комитет по развитию социальных услуг
  • Национальный ресурсный комитет
  • Комитет по информации и СМИ, общественной осведомленности, культуре, почте и телекоммуникациях
  • Комитет дорог, портов, аэропортов, энергетики и транспорта
  • Комитет по экономике, торговле и промышленности

В марте 2015 года Федеральный кабинет министров согласился создать новую комиссию, которой будет поручено следить за национализацией и интеграцией сил безопасности в стране[26].

Список парламентов

Система голосования

Статья 47 Временной Конституции Федеративной Республики Сомали гласит, что «правила, касающиеся [...] выборов на уровне федерального правительства [...], должны быть определены в специальных законах, принимаемых Народной палатой Федерального парламента Сомали»[27].

Длительность

По данным Управления парламента Сомали, действующие законодатели должны работать с 2016 по 2020 годы[15]. Срок полномочий парламента истёк 27 декабря 2020 года, дата выборов ещё не объявлена[28].

Членство

Федеральный парламент Сомали является членом Межпарламентского союза, международной организации парламентов[29].

См. также
  • Совет министров Сомали
  • Судебная власть Сомали

Примечания
  1. Somalia swears in 283 members of parliament (англ.), UNSOM (27 December 2016). Дата обращения 30 января 2017.
  2. Resignation of President Farmajo is the right option before Somalia falls apart. Horn Observer (3 January 2021).
  3. Ahmed. Somalia rising after two decades of civil war and unrest, Al Arabiya (8 August 2012). Архивировано 9 августа 2012 года. Дата обращения 9 августа 2012.
  4. Somalia Garowe conference comes to a close Архивировано 12 июня 2012 года.
  5. Second Garowe Conference Concludes Архивировано 27 декабря 2014 года.
  6. Somalia: Somali Leaders Adopt Draft Constitution. ANP/AFP. Дата обращения: 23 июня 2012. (недоступная ссылка)
  7. Somalia swears in historic new parliament, Al Jazeera (20 August 2012). Дата обращения 21 августа 2012.
  8. Somalia adopts a constitution, amidst insecurity, Garowe Online (1 August 2012). Архивировано 7 августа 2012 года. Дата обращения 1 августа 2012.
  9. Somalia's newly-endorsed constitution widely hailed, Xinhua. Архивировано 7 октября 2013 года. Дата обращения 2 августа 2012.
  10. Somali leaders back new constitution. BBC (1 August 2012). Дата обращения: 2 августа 2012.
  11. Somalia: List of new parliamentarians leaked (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2012. Архивировано 22 ноября 2012 года.
  12. Somalia: Committee excludes warlords, rebels and armed groups from Federal Parliament (недоступная ссылка). Дата обращения: 24 августа 2012. Архивировано 18 августа 2012 года.
  13. Somalia: UN Envoy Says Inauguration of New Parliament in Somalia 'Historic Moment', Forum on China-Africa Cooperation (21 August 2012). Дата обращения 24 августа 2012.
  14. Election of New Parliament 'a Milestone' in Somalia's Post-conflict Transformation, Special Representative Tells Security Council (англ.), ReliefWeb (27 January 2017). Дата обращения 30 января 2017.
  15. Office of the Somali Parliament (недоступная ссылка). Office of the Somali Parliament. Дата обращения: 24 августа 2012. Архивировано 14 июля 2012 года.
  16. Somali Parliament Elects Speaker for New Gov't, Voice of America (28 August 2012). Дата обращения 28 августа 2012.
  17. Mohamed. Somalia successfully concludes first elections in over 20 years, Sabahi (29 August 2012). Дата обращения 30 августа 2012.
  18. Guidebook to the Somali Draft Provisional Constitution (недоступная ссылка). Дата обращения: 2 августа 2012. Архивировано 14 августа 2013 года.
  19. The Federal Republic of Somalia – Harmonized Draft Constitution (недоступная ссылка). Federal Government of Somalia. Дата обращения: 2 августа 2012. Архивировано 20 января 2013 года.
  20. Parliamentary interior committee, Goobjoog (2 April 2014). Архивировано 7 апреля 2014 года. Дата обращения 3 апреля 2014.
  21. April 12–13, 2013 – Preliminary Program (недоступная ссылка). McDonough Leadership Center. Дата обращения: 2 апреля 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
  22. Hodan Ahmed. National Democratic Institute. Дата обращения: 2 апреля 2014.
  23. Tenth Parliament of Somalia (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2017. Архивировано 4 апреля 2017 года.
  24. Benadir administration welcomes the formation of national youth parliament (15 December 2014). Дата обращения 15 декабря 2014.
  25. Committees (недоступная ссылка). Federal Parliament of Somalia. Дата обращения: 27 октября 2014. Архивировано 22 октября 2014 года.
  26. Somali Cabinet Ministers agree financial management committee to work temporarily (19 March 2015). Дата обращения 21 марта 2015.
  27. The Federal Republic of Somalia – Provisional Constitution (недоступная ссылка). Federal Government of Somalia. Дата обращения: 16 сентября 2012. Архивировано 24 января 2013 года.
  28. Somali parliament's tenure elapses without clear future plan. Garowe (28 December 2020).
  29. Somalia (House of the People). Inter-Parliamentary Union. Дата обращения: 6 сентября 2013.
This article is issued from Wikipedia. The text is licensed under Creative Commons - Attribution - Sharealike. Additional terms may apply for the media files.