Президентские выборы в Казахстане (2019)

На внеочередных выборах, которые состоялись 26 апреля 2015 года, победу с результатом 97,7 % избирателей победу одержал — Нурсултан Назарбаев. Он был избран на пятилетний срок[4].

19 марта 2019 года Нурсултан Назарбаев подписал указ о сложении полномочий президента с 20 марта 2019 года по собственному желанию[5][6]. В своём обращении к народу Назарбаев заявил[7]:

С 20 марта 2019 года действующим Президентом Республики Казахстан, согласно Конституции, стал председатель Сената Касым-Жомарт Токаев[8]. По Конституции, он должен был быть главой страны до окончания выборного срока Первого Президента Нурсултана Назарбаева. Очередные выборы президента Казахстана должны были пройти в апреле 2020 года[9].

20 марта 2019 года ОСДП призвала не допустить авторизации политической системы и развивать её путём усиления демократических институтов. Она предложила провести честные и демократические президентские и парламентские выборы[10].

9 апреля 2019 года в своём телеобращении к народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил о проведении внеочередных выборов, которые должны состояться 9 июня 2019 года. По словам президента это необходимо для снятия любой неопределённости[11]. Перед тем, как огласить это решение, 8 апреля были проведены консультации с участием председателя сената парламента Дариги Назарбаевой, премьер-министра Аскара Мамина, председателя Конституционного Совета Кайрата Мами, заместителя председателя мажилиса парламента Владимира Божко[12]. 9 апреля была также проведена встреча с руководством политических партий «Нур Отан», Демократической партии Казахстана «Ак жол», Коммунистической народной партии Казахстана и Народно-демократической патриотической партии «Ауыл»[13].

На проведение выборов, которые первоначально должны были пройти в 2020 году, планировалось потратить 8,8 млрд тенге. По словам вице-министра финансов Берика Шолпанкулова, ЦИК запросил 12 млрд. тенге на проведение досрочных выборов президента, из которых порядка 70 % средств будут потрачены на заработную плату сотрудникам избирательных округов. Увеличение затрат на выборы связано с увеличением минимальной заработной платы[14].

Каждому кандидату предполагается выделение порядка 7,5 млн тенге, которые будут направлены на гарантированный доступ для выступления с предвыборными программами в СМИ. При этом расходы могут составить более заявленной суммы в связи с изменением рыночных цен[15].

15 апреля Правительство Казахстана объявило о выделении из резерва средств на проведение выборов в размере 9,4 млрд тенге, что на 2,6 млрд меньше суммы, которую запрашивал ЦИК[16].

Стоимость печати бюллетеней составила более 132 млн тенге. Всего было было напечатано 12 миллионов бюллетеней, что на 1 % превышает количество граждан, обладающих избирательным правом[17].

10 апреля 2019 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Казахстана, на котором был утверждён план-график основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, а также утверждены формы избирательных документов[18].

• 10 апреля — 28 апреля до 18:00 часов: выдвижение кандидатов;
• до 18:00 часов 11 мая: регистрация кандидатов;
• с момента регистрации кандидата — до конца 7 июня: предвыборная агитация;
• 8 июня: день тишины;
• 9 июня с 7:00 до 20:00 часов: день голосования;
• с 10 по 11 июня: подведение предварительных итогов;
• с 10 по 16 июня: установление результатов выборов и регистрация избранного президента.

Из шести зарегистрированных политических партий пять объявили о проведении съездов. 23 апреля — «Нур Отан», 24 апреля — «Ақ жол», 25 апреля — «Ауыл», 26 апреля — КНПК[19] и ОСДП[20]. Партия «Бірлік» отказалась от участия в президентских выборах в связи с недостаточностью времени для подготовки к проведению полноценного съезда партии[21].

17 апреля 2019 года Республиканское общественное объединение «Ұлы Дала Қырандары» выдвинуло кандидатом в президенты сопредседателя объединения, писателя — Садыбека Тугела[22].

23 апреля 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил, что партия «Нур Отан» выдвигает действующего президента Токаева в качестве кандидата на выборах[23]. Касым-Жомарт Токаев обратился в Конституционный совет за разъяснением засчёта срока проживания в Казахстане кандидата времени его работы в загранучреждениях республики и международных организациях[24]. 25 апреля Конституционный совет постановил, что в пятнадцатилетний срок проживания засчитываются и периоды проживания за пределами Казахстана граждан, которые относятся к персоналу дипломатической службы Республики Казахстан и приравненных к ним лиц, направленных в международные организации[25].

24 апреля 2019 года Федерация профсоюзов Казахстана выдвинула в кандидаты в президенты председателя территориального объединения профсоюзов Западно-Казахстанской области Амангельды Таспихова[26].

24 апреля на съезде партии «Ақ жол» была утверждена кандидатура Дании Еспаевой. Она стала первой женщиной выдвинутой кандидатом в президенты за всю историю Казахстана[27].

25 апреля 2019 года партия «Ауыл» на своём съезде выдвинула Толеутая Рахимбекова кандидатом в президенты Казахстана[28].

ОСДП на своём съезде решила не выдвигать кандидата, предложенного президиумом партии и отказалась принимать участие в выборах[29].

26 апреля 2019 года на съезде Коммунистической народной партии Казахстана снова был выдвинут кандидатом в президенты Жамбыл Ахметбеков, принимавший участие в президентских выборах 2011 года[30].

26 апреля РОО "Объединённое национал-патриотическое "Движение «Ұлт тағдыры» выдвинуло кандидатом в Президенты Косанова Амиржана[31].

Талгат Ералиев был одним из возможных кандидатов от партии «Ақ жол» и на партийном голосовании набрал 31 % голосов, уступив Еспаевой Дание. После этого 26 апреля он был выдвинут кандидатом в президенты от Союза строителей Казахстана[32].

Предвыборная агитация стартовала 11 мая и продлилась до полуночи 8 июня 2019 года[51]. Агитация могла осуществляться тремя основными способами: через средства массовой информации; путём проведения публичных предвыборных мероприятий, а также личных встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями; путём выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Все СМИ страны должны были соблюдать нейтралитет и не вести агитацию за или против конкретного кандидата. До 5 мая все издания должны были опубликовать сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади, а также предоставить эти данные в ЦИК для размещения на её официальном сайте[52].

14 мая 2019 года было объявлено о проведении телевизионных дебатов между кандидатами на должность президента[58]. Они были назначены на 29 мая и должны пройти в прямом эфире телеканала «Хабар»[59]. Затраты на проведение мероприятия составили 41 млн тенге[60].

В телевизионных дебатах приняли участие четыре кандидата в президенты (Жамбыл Ахметбеков, Амиржан Косанов, Амангельды Таспихов и Садыбек Тугел) и три представителя кандидатов (Азат Перуашев представлял Данию Еспаеву, Али Бектаев — Толеутая Рахимбекова, Маулен Ашимбаев — Касым-Жомарта Токаева)[61]. Дебаты прошли в три раунда. В рамках первой части все участникам был задан вопрос о развитии системы образования в Казахстане, во второй части о социальной модернизации Казахстана, а в третьей части кандидаты могли задать вопросы двум другим участникам дебатов[62].

По мнению Асель Абен, руководителя представительства Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (КИСИ) в городе Алма-Ате, проведение подобных дебатов является неотъемлемой частью политической культуры в развитых странах. С одной стороны это показывает открытость и конкурентность избирательного процесса. А с другой — это ещё раз дает возможность избирателям определиться с окончательным выбором. Также она выделила то, что многие кандидаты в президенты вели дискуссию на государственном языке. Это говорит о том, что казахский язык уже приобретает статус общественно-политической значимости и активно используется в политическом поле[63].

По мнению политолога Аскара Нурша отсутствие фаворитов снизило ценность дебатов, хотя для оставшихся кандидатов — это стало большой возможностью дать избирателю лучше узнать себя и добиться их расположения. Среди присутствующих кандидатов в президенты тоже присутствовали те, кто заслуживает народной поддержки. Им отсутствие ведущих конкурентов даже помогало[64].

Избирательный бюллетень в Президентских выборах в Казахстане (2019)

По данным ЦИК, победу одержал действующий президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев. Он получил 6 539 715 голосов избирателей, то есть 70,96 % от принявших участие в голосовании[65]. Окончательная явка (принявшие участие в выборах) составила 9 274 110 человек (77,5 % от общего количества избирателей, включенных в списки)[65].

12 июня 2019 года во Дворце Независимости состоялась церемония инаугурации (вступления в должность Президента) Токаева[68]. Председатель ЦИК РК Берик Имашев вручил Касым-Жомарту Токаеву удостоверение избранного президента[69].

Протокол участковой избирательной комиссии № 32 города Актау (областной центр Мангистауской области). Протокол сфотографирован международным наблюдателем из России, депутатом Госсовета Татарстана, Артёмом Прокофьевом. Результат на этом участке: явка 32 % (692 человека из 2135 зарегистрированных избирателей); у лидера оппозиции Амиржана Косанова: 60% (414 голосов), у президента Казахстана Касым-Жомарт Токаева: 35% (245 голосов). (Для сравнения по официальным данным явка в Мангистауской области составляет 69 %, результат Косанова 33%, Токаева 56%. Данные по городу или по отдельным участком не опубликованы).

По состоянию на 6 мая 2019 года несколько миссий по наблюдению за выборами заявили о своём интересе. Среди них СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации безопасности и сотрудничества в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) по наблюдению за выборами, Шанхайская организация сотрудничества и Организация исламского сотрудничества[75].

15 мая для наблюдателей от НПО Алма-Аты и 12 этнокультурных центров Ассамблеи народа Казахстана, студентов городских вузов было проведено обучение на базе гражданской платформы «Аманат». Всего планируется обучить по этой программе не менее 10 тысяч независимых наблюдателей[76].

На 31 мая количество наблюдателей от международных организаций и иностранных государств составляет 967 человек[77], а Министерством иностранных дел было аккредитовано 227 зарубежных корреспондентов из более 40 стран мира[78].

В ходе президентских выборов выявлено 19 нарушений[79].

В день выборов 9 и 10 июня в городах Нур-Султан и Алма-Ата прошли несанкционированные акции протеста. Протестные акции в Алма-Ате состоялись на площади «Астана» и на примыкавших к ней проспекте Абылай хана и улице Панфилова, которые вместе с площадью в 2017—2018 годах по рекомендации Фонда Сорос Казахстан были преобразованы в общественные пространства для реализации свободы выражения и коллективного решения локальных проблем. В Нур-Султане акции прошли на проспекте Республики у дворца «Жастар». МВД РК сообщило, что в Нур-Султане протестующими применялись броски камнями, попадающимися под руку предметами и использовались перцовые баллончики из-за чего трое полицейских получили травмы. По официальным сообщениям подразделениями МВД, полиции и Национальной гвардии были приняты меры для обеспечения общественной безопасности и правопорядка, площади и улицы очищены от протестующих путём разгона и задержаний[84][85][86]. По заявлению первого заместителя МВД РК Марата Кожаева 9 июня в ходе протестов были задержаны около 500 человек[87][88]. Среди задержанных в беспорядках есть и местные журналисты. 18 июня появились сообщения о задержании около 4 тысяч человек во всех городах Казахстана. Задержаны оператор интернет-издания «Vlast.kz» Екатерина Суворова, журналист «Азаттык» Пётр Троценко и политолог Димаш Альжанов, работающий в НКО «Центр Исследования Правовой Политики»[89]. Британский журналист Крис Риклтон, работающий в агентстве Франс-Пресс, сообщил в «Твиттере», что тоже задержан. Крис Риклтон и его коллега провели два часа в местной РУВД, пока в дело не вмешался заместитель министра иностранных дел Роман Василенко. Он позвонил журналистам и принес свои извинения, после чего их отпустили[87]. 10 июня на несанкционированной акции был задержан акын Ринат Заитов, где его выступление снимал 31 канал, зафиксировавший на видео также и его задержание[90][91]. Вскоре после проведения праворазъяснительной беседы, Заитов был отпущен домой. Однако поздним вечером перед зданием департамента полиции собрались граждане в поисках Заитова и требовали его освободить. После их информирования о том что Заитов находится дома, расходиться не пожелали. По требованию правоохранительных органов Заитова доставили из дому к месту сбора граждан, где он выступил, призвав не нарушать закон, выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов и попросил их разойтись по домам и не поддаваться на провокации[92][93][94]. Во второй день протестов, по заявлению советника МВД РК Нурдильды Ораза, были задержаны около 200 человек, 150 из них привлечены к ответственности[95]. В целом за два дня в городах Алматы и Нур-Султан были задержаны 957 человек[96][97]. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал митингующих к диалогу[98].