Президентские выборы в Белоруссии (1999)

10 января 1999 года состоялось заседание 43 бывших депутатов Верховного Совета Республики Беларусь 13 созыва[2], верных оригинальной Конституции 1994 года. В соответствии с этой Конституцией, срок полномочий президента Лукашенко заканчивался 20 июля 1999 года. Бывшие депутаты приняли решение о проведении выборов президента Республики Беларусь 16 мая 1999 года. Для организации и проведения выборов Верховный Совет назначил состав альтернативного Центризбиркома во главе с Виктором Гончаром. Предполагалось, что Центризбирком организует полноценную процедуру выборов — от создания избирательных комиссий на местах до момента голосования.

13 февраля Сейм Белорусского народного фронта выдвинул лидера партии Зенона Позняка (на тот момент уже находившегося за рубежом) в качестве кандидата в президенты.

1 марта Михаил Чигирь, бывший премьер-министр, беспартийный, впервые заявил на пресс-конференции о выдвижении своей кандидатуры в качестве кандидата в президенты. В этот же день на заседании альтернативного Центризбиркома были зарегистрированы инициативные группы Михаила Чигиря и Зенона Позняка.

29 марта на пресс-конференции, прошедшей в штабе М. Чигиря, им было заявлено, что в его поддержку собрано и передано в альтернативный Центризбирком 132,038 подписей, необходимых для официальной регистрации кандидата на президентских выборах. По словам зампредседателя БНФ Левона Борщевского, в альтернативную Центральную избирательную комиссию в поддержку Зенона Позняка были переданы 114 тысяч подписей.[3]

31 марта в Минске состоялась торжественная церемония регистрации кандидатов в президенты Михаила Чигиря и Зенона Позняка. Виктор Гончар вручил удостоверения кандидатов в президенты главе предвыборного штаба Михаила Чигиря В. Шлындикову и одному из заместителей Зенона Позняка С. Попкову. (Михаил Чигирь с 30 марта находился под арестом, Зенон Позняк с 1996 года в политической эмиграции). На мероприятии присутствовало около двухсот журналистов, политических деятелей, иностранных наблюдателей и представителей общественности.

Зенон Позняк — один из кандидатов на выборах

На первом заседании альтернативного ЦИК 16 января 1999 года было принято решение, что финансирование избирательной кампании в связи с невозможностью использовать бюджетные средства будет осуществляться за счёт добровольных пожертвований. Были установлены сроки сбора подписей за выдвиженцев и формирования избирательных комиссий.

24 февраля глава ЦИК Виктор Гончар сообщил о создании территориальных — областных и районных — избирательных комиссий, куда вошло по разным оценкам от 2[4] до 14[5] (по подсчетам Александра Федуты — 35[6]) тысяч человек. Списки их членов были разосланы по всем исполкомам.[6]

27 апреля, после встречи представителей Позняка Л. Борщевского, С. Попкова, Ю. Беленького и Ю. Ходыко с Виктором Гончаром, Белорусский народный фронт распространил заявление о возможности замены руководства альтернативного ЦИК. В заявлении была высказана обеспокоенность небольшой активностью работы комиссии в период после 31 марта, и отмечено, что такая ситуация может привести к срыву выборов. В дальнейшем представители БНФ прямо обвинили ЦИК и его главу в фальсификациях.[3]

Альтернативные выборы президента проходили с 6 по 16 мая. Они проходили без стационарных участков, без составления списков избирателей, путём переноса урн по квартирам. Избирателям разрешалось сохранять инкогнито и даже не предъявлять паспорт.

По данным альтернативного Центризбиркома, из семи с половиной миллионов избирателей Белоруссии за первые три дня участие в выборах приняли свыше одного миллиона человек. Через день ЦИК сообщил, что проголосовали 1,722,042 гражданина, на следующий день — около двух с половиной миллионов, или 30 %.

После начала голосования Зенон Позняк снял свою кандидатуру на основании «многочисленных нарушений» со стороны главы ЦИК Виктора Гончара протяжении подготовки и проведения избирательной кампании[7]. После этого выборы окончательно потеряли смысл, а решение Позняка вызвало критику части партийцев и в дальнейшем раскол БНФ.

К 15 мая в досрочном голосовании на дому якобы приняли участие 48,7 процента избирателей, хотя из-за массовых арестов и вывода БНФ своих представителей из избирательных комиссий во многих областях выборы фактически прекратились.[3]

Предварительные итоги были подведены 17 мая. По словам пресс-секретаря Центризбиркома Александра Коктыша, в голосовании приняли участие 53,02 % избирателей (4,007,379 человек).

На пресс-конференции 19 мая председатель альтернативного Центризбиркома Виктор Гончар подвел итоги кампании. Было озвучено, что выборы состоялись, явка составила 53,02 %. При этом выборы были признаны недействительными из-за нарушений, допущенных в ходе голосования. Никто из кандидатов не набрал более 50 % голосов избирателей, но лидировал Позняк. Точные же данные о том, сколько голосов набрал каждый кандидат, оглашены не были (Гончар назвал их юридически ничтожными). На обвинения председателя официального ЦИК Лидии Ермошиной в фальсификации явки Виктор Гончар ответил:

Одновременно Гончар признал, что альтернативные выборы были прежде всего политической кампанией, целью которой было оповещение как можно большего количества людей об окончании легитимности президента Лукашенко 21 июля 1999 года. По поводу недоверия к приведенным цифрам глава ЦИК сказал: «Приемы политической борьбы должны быть адекватны существующей власти». По мнению Гончара, если власть аморальна, бороться с ней можно таким же способом.

Находившийся с 15 по 18 мая с визитом в Белоруссии руководитель рабочей группы Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Беларуси Адриан Северин на итоговой пресс-конференции заявил: «Из-за ряда препятствий данной кампании не ожидалось, что выборы 16 мая 1999 года будут соответствовать стандартам ОБСЕ. Тем не менее они составляют важный шаг в направлении необходимого политического диалога между правительством и оппозицией. Независимо от немедленных результатов этой политической кампании, её уроки будут поняты всеми».[10]

Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Беларуси Дэниэл Спекхард, касаясь проведения президентских выборов 16 мая, заявил, что «правительство США рассматривает их как выражение белорусской оппозицией своего желания добиться укрепления демократических институтов и как желание начать диалог с белорусской общественностью». Спекхард выразил надежду, что белорусские власти воспользуются этой возможностью для того, чтобы начать с оппозицией позитивный диалог, и призвал не рассматривать эти выборы как «повод для проявления политики устрашения в отношении к оппозиции».[11]

Совет министров ЕС очень осторожно прокомментировал прошедшие по инициативе оппозиции президентские выборы. Позиция Евросоюза по этому вопросу выражена кратко: «Совет министров принимает к сведению информацию о выборах президента 16 мая в Беларуси. Он твердо убежден в том, что белорусский народ должен иметь возможность выражать своё мнение демократическим путём по политическим и конституционно-правовым вопросам, с которыми столкнулась Беларусь». Основное требование Европейского союза в этой связи носит скорее правозащитный характер. Евросоюз настаивает на немедленном освобождении из-под стражи Михаила Чигиря.[12]