Поисково-спасательные работы

Поисково-спасательная служба МЧС России — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основу службы составляют поисково-спасательные формирования. Создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 1992 № 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров.[4]

Поисково-спасательная служба МЧС России (ПСС МЧС России)[5] является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 1923 году в СССР была создана Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН). До 1931 года она находилась в ведении ОГПУ, в 1931 передана НКПС, в 1936 — Наркомату водного транспорта, в 1939 — Наркомату морского флота. ЭПРОН стал мощной специализированной организацией-монополистом по проведению аварийно-спасательных, судоподъёмных и водолазных работ. Он имел свои службы на Чёрном, Балтийском, Баренцевом, Белом и Каспийском морях, а также во Владивостоке. С началом Великой Отечественной войны ЭПРОН был преобразован в аварийно-спасательную службу (АСС) ВМФ.

Распоряжением Совета Министров СССР от 23 августа 1956 года № 5128-р выполнение судоподъёмных и подводно-технических работ в народно-хозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству морского флота СССР (Минморфлота СССР). Эти функции должно было выполнять Главное управление морских путей, судоподъёмных и подводно-технических работ Минморфлота СССР (Главморпуть ММФ), которое начало создавать с 1 января 1957 года соответствующие подразделения во всех морских бассейнах в составе бассейновых организаций морских путей. Из состава АСС ВМФ Главморпути ММФ были переданы вспомогательные плавсредства и водолазная техника.

Затем в Черноморском, Балтийском, Мурманском, Северном, Камчатском, Сахалинском, Дальневосточном и Каспийском морских пароходствах были созданы экспедиционные отряды аварийно-спасательных и подводно-технических работ (ЭО АСПТР), действующие на хозрасчёте, на которые приказом были возложены функции по выполнению аварийно-спасательных работ и ответственность за спасание людей на море. В 1972 году в Минморфлоте было создано Всесоюзное объединение «Совсудоподъём», которому функционально подчинили все отряды АСПТР. В 1982 году ВО «Совсудоподъём» было упразднено с распределением его функций между ВО «Мореплавание» и ВО «Морстройзагранпоставка». В 1988 году при Минморфлоте был образован Государственный морской спасательно-координационный центр (ГМСКЦ) и соответствующие центры и подцентры в морских бассейнах страны. В 1991 году была создана Госморспасслужба СССР с подчинением ей бассейновых аварийно-спасательных управлений. После распада СССР эта структура стала основой Госморспасслужбы России, вошедшей в 1992 году в систему организаций Министерства транспорта России (Минтранс России).

В 1998 году путём слияния главного управления Госморспасслужбы с ГМСКЦ была создана Государственная аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации — ФГУ «Госморспасслужба России». С 2004 году в ходе административной реформы ФГУ «Госморспасслужба России» и её подразделения стали подведомственны Росморречфлоту Минтранса России, получив название — ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»[6]. В 2007 году в системе Морспасслужбы работало около 1500 человек, около 80 единиц флота, в том числе многоцелевые суда, морские буксиры-спасатели, водолазные суда и вспомогательный флот. Кроме спасения людей на море Морспасслужба Росморречфлота осуществляет также ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Морская служба поиска и спасения (польск. Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa) была создана в Польше 24 декабря 2001 года Распоряжением министра инфраструктуры «О деятельности Морской службы поиска и спасения»[7] в соответствии с Законом от 9 ноября 2000 года «О технике безопасности на море»[8].